機(jī)場航站樓建筑設(shè)計(jì)方案探究
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摘要:分析了征集方式在國內(nèi)民用機(jī)場航站樓設(shè)計(jì)方案確定中的應(yīng)用現(xiàn)狀，重點(diǎn)闡述了機(jī)場航站樓設(shè)計(jì)方案征集的主要程序，并對征集過程中一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了詳細(xì)探討，總結(jié)了征集工作中各類問題的處理方法，避免了人力、物力的浪費(fèi)，節(jié)約社會綜合成本。
關(guān)鍵詞:民用機(jī)場;航站樓建筑;設(shè)計(jì)方案;征集組織
1方案征集概述
方案征集是機(jī)場建設(shè)單位或政府機(jī)構(gòu)(征集單位)在項(xiàng)目方案規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，以有償方式征求國內(nèi)外優(yōu)秀設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的方案，通過評選，得到最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，并獲得最優(yōu)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)的過程。這種方式在現(xiàn)代民用機(jī)場航站樓的設(shè)計(jì)方案籌集中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以壓縮設(shè)計(jì)周期、減少設(shè)計(jì)成本，避免反復(fù)設(shè)計(jì)，同時可以更好地實(shí)現(xiàn)征集單位的設(shè)計(jì)目的，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2征集組織過程
方案征集作為設(shè)計(jì)招標(biāo)的演化方式，既要滿足集思廣益的公開性，又要滿足優(yōu)勝劣汰的競爭性，同時也要滿足公平公正的程序性。因此，方案征集要有一套科學(xué)、合理、公平、公正的操作程序，這樣才能維護(hù)征集活動各參與方的合法利益，保證征集工作的順利進(jìn)行。目前國家政策層面對方案征集尚無具體的管理辦法，在實(shí)踐過程中主要借鑒建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的程序以及聯(lián)合國教科文組織通過的《建筑與城市規(guī)劃國際競賽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》，不斷探索適合自己的征集組織工作程序。方案征集的組織程序視具體項(xiàng)目的不同而有所差別，總結(jié)目前國內(nèi)方案征集的經(jīng)驗(yàn)，以下是較為通用的征集過程程序。
2.1征集準(zhǔn)備階段
征集準(zhǔn)備階段是方案征集工作的起始階段，歷來受到征集單位的重視。征集方案制定關(guān)系到后續(xù)整個征集過程的順利與否，也關(guān)系到最終征集成果的優(yōu)劣。當(dāng)然征集方案制定后，不意味著一成不變，它需要根據(jù)每個節(jié)點(diǎn)的結(jié)果反饋，做出動態(tài)調(diào)整。征集準(zhǔn)備階段主要包含以下內(nèi)容。2.1.1建立征集組織機(jī)構(gòu)。合理的征集機(jī)構(gòu)設(shè)置可以讓整個征集組織工作事半功倍。由于方案征集工作時間較長，涉及各個專業(yè)比較多，有必要成立專門的征集組織機(jī)構(gòu)或臨時工作小組，并建立參與各方的聯(lián)系人制度以及征集工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確征集組織過程中參與各方的工作分工和職責(zé)。2．1．2調(diào)研潛在應(yīng)征人。隨著國內(nèi)民航市場的飛速發(fā)展，航站樓的建筑規(guī)模已不可同日而語，國內(nèi)很少有設(shè)計(jì)單位有經(jīng)驗(yàn)和能力去獨(dú)立完成一個大型復(fù)雜機(jī)場的方案設(shè)計(jì)，往往需要借助多家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的理念與經(jīng)驗(yàn)共同去完成。目前參與規(guī)劃征集的國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位不斷增多，多家國內(nèi)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)與國際上知名的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系和合作關(guān)系。2．1．3確定方案補(bǔ)償費(fèi)。隨著航站樓規(guī)模的增加，以及設(shè)計(jì)方案表現(xiàn)手段提高，應(yīng)征成本不斷增大，合理的補(bǔ)償費(fèi)用可以提高方案征集的吸引力。由于征集方案是智慧成果的征集，為了使征集方案達(dá)到征集要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征集方案的復(fù)雜度、方案征集范圍、設(shè)計(jì)方案的使用標(biāo)準(zhǔn)來確定補(bǔ)償費(fèi)用，并且參照行業(yè)平均水平來設(shè)定補(bǔ)償費(fèi)用。2．1．4安排征集時間。招標(biāo)的法規(guī)要求，招標(biāo)公告中購買招標(biāo)文件的時間不得少于5d;但是考慮到方案征集境外企業(yè)報(bào)名、聯(lián)合體報(bào)名的情況，公告中的購買文件時間可適當(dāng)增加，常用時間多數(shù)不少于20d。資格預(yù)審申請文件的編制時間設(shè)置為10d左右。這樣整個資格預(yù)審階段大概30d左右。為保證設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量，征集階段應(yīng)留給設(shè)計(jì)單位足夠的時間消化理解。目前從征集文件的發(fā)售到征集成果遞交一般為120～150d。
2.2資格預(yù)審階段
資格預(yù)審是征集過程(尤其是公開征集)的起始環(huán)節(jié)。通過對應(yīng)征申請人的經(jīng)營情況、執(zhí)業(yè)資格、技術(shù)能力、管理能力、規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)人員的資歷、財(cái)務(wù)狀況等方面進(jìn)行審查，以判斷其是否具備完成征集規(guī)劃任務(wù)的能力，主要包含以下內(nèi)容。2．2．1資格條件的設(shè)定。機(jī)場是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，航站樓只是一個組成部分，在機(jī)場航站樓的方案征集過程中，拋開機(jī)場規(guī)劃談建筑設(shè)計(jì)是不合理的，需要考慮到更寬泛的層次規(guī)劃。機(jī)場航站樓方案設(shè)計(jì)牽扯到的專業(yè)比較多，尤其是樞紐機(jī)場涉及到軌道交通的引入，在目前的航站樓征集工作中，任何設(shè)計(jì)院或建筑師個人是無法單獨(dú)完成整個航站樓設(shè)計(jì)工作的。基于以上原因，在航站樓方案征集的工作中，一般允許設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體投標(biāo)。而在資質(zhì)要求方面，主要是按照國家現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求執(zhí)行，針對境外企業(yè)則按照《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動的管理暫行規(guī)定》中的要求執(zhí)行。同時，業(yè)績是一個設(shè)計(jì)單位體現(xiàn)其設(shè)計(jì)能力的主要方式，所以在資格要求中增加業(yè)績門檻是有必要的。2．2．2資格預(yù)審評審辦法的設(shè)定。資格預(yù)審的方式分為有限數(shù)量制和合格制。采用有限數(shù)量制的方法進(jìn)行資格預(yù)審時，征集單位在資格預(yù)審文件中應(yīng)明確規(guī)定通過資格預(yù)審設(shè)計(jì)單位的限定數(shù)量。采用合格制方法應(yīng)設(shè)定合理的通過標(biāo)準(zhǔn)，保證合理數(shù)量的單位滿足合格標(biāo)準(zhǔn)。因方案征集項(xiàng)目差異性較大，合格制方式往往不宜設(shè)置過高的合格標(biāo)準(zhǔn)，相較于有限數(shù)量制，通過資格預(yù)審的應(yīng)征設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)較多，征集組織的工作量會加大，費(fèi)用也會大幅度增加，在一定程度上也會造成社會資源的浪費(fèi)。而采用有限數(shù)量制，一方面可以節(jié)省征集單位的組織工作量和費(fèi)用，提高征集工作的效率;另一方面可以更加有的放矢地選擇合適應(yīng)征人，避免了人力物力的浪費(fèi)，節(jié)約社會綜合成本。目前國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征集活動中資格預(yù)審大多數(shù)采取有限數(shù)量制，對通過形式性、資格性、符合性的申請文件進(jìn)行詳細(xì)評審，選出規(guī)定數(shù)量的應(yīng)征人。詳細(xì)評審可以采用綜合評分法的方式，征集單位依據(jù)項(xiàng)目的功能和性質(zhì)特征以及后續(xù)編制的需求，分別從業(yè)績、人員能力、獲獎情況、實(shí)施方案等方面設(shè)置權(quán)重及分?jǐn)?shù)。有限數(shù)量制除了采用綜合評分法，還可以采用投票的方式進(jìn)行，包括淘汰法、優(yōu)選法等。
2．3征集階段
2．3．1征集文件的編制。征集工作中，征集文件的編制可以說是重中之重，征集文件是表達(dá)設(shè)計(jì)目的、設(shè)計(jì)要求以及設(shè)計(jì)條件的重要載體。編制高質(zhì)量、高水平的征集文件是保證方案征集項(xiàng)目順利開展和確保設(shè)計(jì)成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在，因此，征集文件必須明確、簡練，對紛繁的各類基礎(chǔ)信息資料進(jìn)行充分清晰的整理。2．3．2踏勘及技術(shù)交底會。征集單位在征集文件中確定好征集的踏勘及技術(shù)交底會的時間，各設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時間內(nèi)回函確認(rèn)是否參加征集活動。征集單位在約定的時間統(tǒng)一組織所有設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，并在踏勘后組織技術(shù)交底會，技術(shù)交底由征集單位對項(xiàng)目背景和設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行介紹。正常情況下，以上兩個過程均需要各設(shè)計(jì)單位的首席設(shè)計(jì)師參加。2．3．3答疑階段。在踏勘及技術(shù)交底會之后，待各設(shè)計(jì)單位對項(xiàng)目背景和設(shè)計(jì)任務(wù)書有了充分了解后，征集單位可以在現(xiàn)場組織答疑會，由設(shè)計(jì)單位對需要解釋的地方提出疑問并在會后補(bǔ)充書面提問，征集單位可選擇是否在現(xiàn)場進(jìn)行答復(fù)，但會后均需要以書面的形式答復(fù)設(shè)計(jì)單位。2．3．4評審工作的組織。評審場地的選擇、模型布置是評審組織中一項(xiàng)重要的工作，因模型大小對場地的要求不同，征集單位需要提前對合適的場地進(jìn)行排查。對保密不能達(dá)到要求的場地，征集單位需要提前搭建遮擋設(shè)施。評審委員會由征集單位負(fù)責(zé)組建，航站樓的方案征集中，專業(yè)類別根據(jù)項(xiàng)目范圍決定，主要包括建筑、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、工藝流程、道路交通、軌道(如有)等專業(yè)。通常情況下重大項(xiàng)目評審委員會的人員數(shù)量為11名左右，其中征集代表不應(yīng)超過1/3。評委應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目所涉及領(lǐng)域與項(xiàng)目重要程度匹配的專業(yè)人士，高水平的專家不僅有利于公平、公正的評選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，專家的意見也是對未來發(fā)展定位和設(shè)計(jì)深化的重要參考意見。目前國內(nèi)機(jī)場航站樓建筑設(shè)計(jì)方案征集的評審?fù)ǔ２捎谩坝浢镀薄狈绞健！坝浢镀薄钡姆绞?，可以大大提升評審專家的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)其自我約束和責(zé)任意識，最大程度地避免個別評委評審的隨意性，使評審過程更加嚴(yán)肅，從而進(jìn)一步提升評審質(zhì)量和評審水平，使評審結(jié)果更趨于公平、公正。評審委員會對各方案進(jìn)行整體評審，通過多輪“記名投票”最終確定3家入圍單位。
2．4設(shè)計(jì)成果的提交
目前國內(nèi)機(jī)場航站樓的征集要求成果類型比較統(tǒng)一，主要包括設(shè)計(jì)文本、沙盤模型、展板、多媒體動畫演示資料等。VR技術(shù)作為一項(xiàng)新興且較為成熟的技術(shù)，在建筑的多個領(lǐng)域已得到應(yīng)用，未來方案征集可以進(jìn)行考慮。
2．5中標(biāo)方案的確定
入圍3個方案確定后，一般開始召開“領(lǐng)導(dǎo)小組”會議，對入選的3個方案進(jìn)行篩選，確定中標(biāo)推選方案，以此作為后續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。
3相關(guān)探討和思考
3．1方案征集的時間
航站樓建筑設(shè)計(jì)方案征集工作中，征集單位面臨的首要問題是何時開展方案征集工作。在實(shí)際的操作中，這個問題也是見仁見智。根據(jù)前期研究的深度不同，征集單位可以靈活安排，但是要確定一點(diǎn)，航站樓作為機(jī)場的組成部分，其規(guī)劃受到機(jī)場規(guī)劃的制約，所以至少應(yīng)在機(jī)場整體規(guī)劃確定的前提下，才能進(jìn)行航站樓方案設(shè)計(jì)的工作，否則結(jié)果會事倍功半。3．2中介機(jī)構(gòu)的引入中介機(jī)構(gòu)在人員力量和征集經(jīng)驗(yàn)方面有得天獨(dú)厚的條件，可協(xié)助征集單位更高效、更經(jīng)濟(jì)地解決公共問題。但選取的第三方一定要具有很強(qiáng)的市場公信力和號召力，能夠確保在更廣泛范圍內(nèi)吸引到更多高水平的國內(nèi)外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目。
3．3應(yīng)征單位的甄別
在資格預(yù)審評審過程中，應(yīng)特別注意防止“槍手”。當(dāng)前國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場正在逐步開放，秩序和規(guī)則還沒有完全建立。由于當(dāng)前中國城市發(fā)展速度快，建設(shè)量大，規(guī)劃設(shè)計(jì)市場需求猛增，而國外城市建設(shè)日趨平穩(wěn)，許多國外規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)都瞄準(zhǔn)了中國內(nèi)地市場。這些規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，水平參差不齊。有些人打著國外機(jī)構(gòu)的名號，騙取項(xiàng)目。有些所謂的國外設(shè)計(jì)公司，不過是幾個年輕的學(xué)生在操作，由于沒有真正的實(shí)力，這些公司都以騙取基本保底酬金為目的，敷衍征集單位，所以征集單位要進(jìn)行必要的調(diào)查和甄別。在實(shí)踐中，需要通過互聯(lián)網(wǎng)、專家咨詢等多渠道主動收集規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)信息資料，對其資質(zhì)、設(shè)計(jì)實(shí)力、專業(yè)特長等進(jìn)行全面了解，建立境外規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)檔案資料庫。并針對不同性質(zhì)的項(xiàng)目，選擇具有相應(yīng)特長的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，做到有的放矢。同時為保證規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，需要對規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要設(shè)計(jì)人員實(shí)行重點(diǎn)考察和過程跟蹤管理，了解其專業(yè)技術(shù)背景，強(qiáng)調(diào)其在整個項(xiàng)目設(shè)計(jì)中必須親臨現(xiàn)場，了解狀況，中期交流，匯報(bào)設(shè)計(jì)方案。
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作者:熊文娟 馬馳 單位:中國民航工程咨詢有限公司
