機場航站樓建筑設計方案探究
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摘要:分析了征集方式在國內民用機場航站樓設計方案確定中的應用現狀，重點闡述了機場航站樓設計方案征集的主要程序，并對征集過程中一些細節問題進行了詳細探討，總結了征集工作中各類問題的處理方法，避免了人力、物力的浪費，節約社會綜合成本。
1方案征集概述
方案征集是機場建設單位或政府機構(征集單位)在項目方案規劃設計階段，以有償方式征求國內外優秀設計機構的方案，通過評選，得到最優設計方案，并獲得最優設計團隊提供服務的過程。這種方式在現代民用機場航站樓的設計方案籌集中發揮著重要的作用，不僅可以壓縮設計周期、減少設計成本，避免反復設計，同時可以更好地實現征集單位的設計目的，保證設計質量。
2征集組織過程
方案征集作為設計招標的演化方式，既要滿足集思廣益的公開性，又要滿足優勝劣汰的競爭性，同時也要滿足公平公正的程序性。因此，方案征集要有一套科學、合理、公平、公正的操作程序，這樣才能維護征集活動各參與方的合法利益，保證征集工作的順利進行。目前國家政策層面對方案征集尚無具體的管理辦法，在實踐過程中主要借鑒建筑工程設計招標投標的程序以及聯合國教科文組織通過的《建筑與城市規劃國際競賽標準規則》，不斷探索適合自己的征集組織工作程序。方案征集的組織程序視具體項目的不同而有所差別，總結目前國內方案征集的經驗，以下是較為通用的征集過程程序。
2.1征集準備階段
征集準備階段是方案征集工作的起始階段，歷來受到征集單位的重視。征集方案制定關系到后續整個征集過程的順利與否，也關系到最終征集成果的優劣。當然征集方案制定后，不意味著一成不變，它需要根據每個節點的結果反饋，做出動態調整。征集準備階段主要包含以下內容。2.1.1建立征集組織機構。合理的征集機構設置可以讓整個征集組織工作事半功倍。由于方案征集工作時間較長，涉及各個專業比較多，有必要成立專門的征集組織機構或臨時工作小組，并建立參與各方的聯系人制度以及征集工作聯絡和協調機制，明確征集組織過程中參與各方的工作分工和職責。2．1．2調研潛在應征人。隨著國內民航市場的飛速發展，航站樓的建筑規模已不可同日而語，國內很少有設計單位有經驗和能力去獨立完成一個大型復雜機場的方案設計，往往需要借助多家設計機構的理念與經驗共同去完成。目前參與規劃征集的國內外知名設計單位不斷增多，多家國內的設計機構已經與國際上知名的設計機構或咨詢機構建立了穩定的聯系和合作關系。2．1．3確定方案補償費。隨著航站樓規模的增加，以及設計方案表現手段提高，應征成本不斷增大，合理的補償費用可以提高方案征集的吸引力。由于征集方案是智慧成果的征集，為了使征集方案達到征集要求，應當根據征集方案的復雜度、方案征集范圍、設計方案的使用標準來確定補償費用，并且參照行業平均水平來設定補償費用。2．1．4安排征集時間。招標的法規要求，招標公告中購買招標文件的時間不得少于5d;但是考慮到方案征集境外企業報名、聯合體報名的情況，公告中的購買文件時間可適當增加，常用時間多數不少于20d。資格預審申請文件的編制時間設置為10d左右。這樣整個資格預審階段大概30d左右。為保證設計成果的質量，征集階段應留給設計單位足夠的時間消化理解。目前從征集文件的發售到征集成果遞交一般為120～150d。
2.2資格預審階段
資格預審是征集過程(尤其是公開征集)的起始環節。通過對應征申請人的經營情況、執業資格、技術能力、管理能力、規劃設計經驗、企業信譽、項目規劃設計團隊人員的資歷、財務狀況等方面進行審查，以判斷其是否具備完成征集規劃任務的能力，主要包含以下內容。2．2．1資格條件的設定。機場是一個復雜的系統，航站樓只是一個組成部分，在機場航站樓的方案征集過程中，拋開機場規劃談建筑設計是不合理的，需要考慮到更寬泛的層次規劃。機場航站樓方案設計牽扯到的專業比較多，尤其是樞紐機場涉及到軌道交通的引入，在目前的航站樓征集工作中，任何設計院或建筑師個人是無法單獨完成整個航站樓設計工作的?；谝陨显?，在航站樓方案征集的工作中，一般允許設計單位組成聯合體投標。而在資質要求方面，主要是按照國家現行的相關法規規章要求執行，針對境外企業則按照《關于外國企業在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動的管理暫行規定》中的要求執行。同時，業績是一個設計單位體現其設計能力的主要方式，所以在資格要求中增加業績門檻是有必要的。2．2．2資格預審評審辦法的設定。資格預審的方式分為有限數量制和合格制。采用有限數量制的方法進行資格預審時，征集單位在資格預審文件中應明確規定通過資格預審設計單位的限定數量。采用合格制方法應設定合理的通過標準，保證合理數量的單位滿足合格標準。因方案征集項目差異性較大，合格制方式往往不宜設置過高的合格標準，相較于有限數量制，通過資格預審的應征設計機構較多，征集組織的工作量會加大，費用也會大幅度增加，在一定程度上也會造成社會資源的浪費。而采用有限數量制，一方面可以節省征集單位的組織工作量和費用，提高征集工作的效率;另一方面可以更加有的放矢地選擇合適應征人，避免了人力物力的浪費，節約社會綜合成本。目前國內規劃設計方案征集活動中資格預審大多數采取有限數量制，對通過形式性、資格性、符合性的申請文件進行詳細評審，選出規定數量的應征人。詳細評審可以采用綜合評分法的方式，征集單位依據項目的功能和性質特征以及后續編制的需求，分別從業績、人員能力、獲獎情況、實施方案等方面設置權重及分數。有限數量制除了采用綜合評分法，還可以采用投票的方式進行，包括淘汰法、優選法等。
2．3征集階段
2．3．1征集文件的編制。征集工作中，征集文件的編制可以說是重中之重，征集文件是表達設計目的、設計要求以及設計條件的重要載體。編制高質量、高水平的征集文件是保證方案征集項目順利開展和確保設計成果質量的關鍵所在，因此，征集文件必須明確、簡練，對紛繁的各類基礎信息資料進行充分清晰的整理。2．3．2踏勘及技術交底會。征集單位在征集文件中確定好征集的踏勘及技術交底會的時間，各設計單位在規定時間內回函確認是否參加征集活動。征集單位在約定的時間統一組織所有設計單位進行現場踏勘，并在踏勘后組織技術交底會，技術交底由征集單位對項目背景和設計任務書進行介紹。正常情況下，以上兩個過程均需要各設計單位的首席設計師參加。2．3．3答疑階段。在踏勘及技術交底會之后，待各設計單位對項目背景和設計任務書有了充分了解后，征集單位可以在現場組織答疑會，由設計單位對需要解釋的地方提出疑問并在會后補充書面提問，征集單位可選擇是否在現場進行答復，但會后均需要以書面的形式答復設計單位。2．3．4評審工作的組織。評審場地的選擇、模型布置是評審組織中一項重要的工作，因模型大小對場地的要求不同，征集單位需要提前對合適的場地進行排查。對保密不能達到要求的場地，征集單位需要提前搭建遮擋設施。評審委員會由征集單位負責組建，航站樓的方案征集中，專業類別根據項目范圍決定，主要包括建筑、規劃、結構、工藝流程、道路交通、軌道(如有)等專業。通常情況下重大項目評審委員會的人員數量為11名左右，其中征集代表不應超過1/3。評委應當是項目所涉及領域與項目重要程度匹配的專業人士，高水平的專家不僅有利于公平、公正的評選出優秀的設計方案，專家的意見也是對未來發展定位和設計深化的重要參考意見。目前國內機場航站樓建筑設計方案征集的評審通常采用“記名投票”方式?！坝浢镀薄钡姆绞?，可以大大提升評審專家的責任感、使命感，增強其自我約束和責任意識，最大程度地避免個別評委評審的隨意性，使評審過程更加嚴肅，從而進一步提升評審質量和評審水平，使評審結果更趨于公平、公正。評審委員會對各方案進行整體評審，通過多輪“記名投票”最終確定3家入圍單位。
2．4設計成果的提交
目前國內機場航站樓的征集要求成果類型比較統一，主要包括設計文本、沙盤模型、展板、多媒體動畫演示資料等。VR技術作為一項新興且較為成熟的技術，在建筑的多個領域已得到應用，未來方案征集可以進行考慮。
2．5中標方案的確定
入圍3個方案確定后，一般開始召開“領導小組”會議，對入選的3個方案進行篩選，確定中標推選方案，以此作為后續優化設計的基礎。
3相關探討和思考
3．1方案征集的時間
航站樓建筑設計方案征集工作中，征集單位面臨的首要問題是何時開展方案征集工作。在實際的操作中，這個問題也是見仁見智。根據前期研究的深度不同，征集單位可以靈活安排，但是要確定一點，航站樓作為機場的組成部分，其規劃受到機場規劃的制約，所以至少應在機場整體規劃確定的前提下，才能進行航站樓方案設計的工作，否則結果會事倍功半。3．2中介機構的引入中介機構在人員力量和征集經驗方面有得天獨厚的條件，可協助征集單位更高效、更經濟地解決公共問題。但選取的第三方一定要具有很強的市場公信力和號召力，能夠確保在更廣泛范圍內吸引到更多高水平的國內外設計機構參與項目。
3．3應征單位的甄別
在資格預審評審過程中，應特別注意防止“槍手”。當前國內規劃設計市場正在逐步開放，秩序和規則還沒有完全建立。由于當前中國城市發展速度快，建設量大，規劃設計市場需求猛增，而國外城市建設日趨平穩，許多國外規劃設計機構都瞄準了中國內地市場。這些規劃設計機構魚龍混雜，水平參差不齊。有些人打著國外機構的名號，騙取項目。有些所謂的國外設計公司，不過是幾個年輕的學生在操作，由于沒有真正的實力，這些公司都以騙取基本保底酬金為目的，敷衍征集單位，所以征集單位要進行必要的調查和甄別。在實踐中，需要通過互聯網、專家咨詢等多渠道主動收集規劃設計機構信息資料，對其資質、設計實力、專業特長等進行全面了解，建立境外規劃設計機構檔案資料庫。并針對不同性質的項目，選擇具有相應特長的規劃設計機構，做到有的放矢。同時為保證規劃設計水準，需要對規劃設計機構的主要設計人員實行重點考察和過程跟蹤管理，了解其專業技術背景，強調其在整個項目設計中必須親臨現場，了解狀況，中期交流，匯報設計方案。
參考文獻:
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［3］邱躍，董春生．城鄉規劃設計方案征集實務［M］．北京:中國建筑工業出版社，2013．
作者:熊文娟 馬馳 單位:中國民航工程咨詢有限公司
