農業大學教育國際化發展分析

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摘要：高等教育國際化是當今世界高等教育發展的重要特征和行動。近些年，我國高等教育國際化發展成績顯著，表現為：高等教育國際競爭力逐年提高；出國留學生及留學歸國人員逐年增加；來華留學的學生人數增加顯著；中外辦學項目增長穩步。就云南農業大學而言，其國際化辦學既有成績，也存在困難，建議通過制定教育國際化發展中長期規劃等改革措施推進今后的國際化進程。

關鍵詞：高等教育；國際化；內涵；必然；現實

全球經濟一體化推動了高等教育國際化。在高等教育國際化視野下，高等學校大力開展國際交流與合作，吸收、借鑒世界各國先進的辦學理念、經驗、資源以及教學管理方式方法，有利于提高我國高等教育質量（包括人才培養質量、科學研究質量、社會服務質量），創建高水平大學。事實上，國際化已經成為當前高等教育發展的必然趨勢，亦是高等學校改革發展的重大推動力。

一、何謂高等教育國際化

20世紀90年代，國際21世紀教育委員會報告《教育：財富蘊藏其中》提出，國際合作與交流是大學的第四大職能，是教育國際化的重要形式。這是世界性教育機構在政策文本中關于教育國際化的較早說明。1998年，聯合國教科文組織《21世紀的高等教育：展望和行動世界宣言》，呼吁全世界各國必須重視高等教育國際化，認為推動高等教育國際化的重要途徑是國際交流與合作。美國教育學者阿特巴赫則認為，教育國際化是指在教育目的、教學活動過程中，把國際性、跨文化的內容融入其中。在我國，早在20世紀90年代末21世紀初，陳昌貴、張民選、王留栓、盧鐵城等學者就對高等教育國際化的內涵等問題有較系統的理論闡述。目前，學術界對高等教育國際化基本達成共識，認為高等教育國際化是指一個國家或地區從國際視野下來審視自身的高等教育發展狀況，在此基礎上引進、借鑒國際先進的教育理念、優質教育資源以及教育教學方法、教育管理水平為我所用，從而使自身的高等教育水平不斷發展和提高，其目標指向是培養一批具有國際視野和國際競爭力的優質人才，產出一批具有國際知名度和影響力的高水平教學科研成果和社會服務成果。從實踐層面看，高等教育國際化是指課程內容、教師發展、校本管理、教育技術、學生核心素質養成等方面有效融合國際元素，培養具有寬闊國際視野的高級專門人才。

二、高等教育國際化的必然性

（一）國際化是國內外形勢發展的必然要求

一方面，黨的十八屆三中、四中全會提出全面深化對外開放的總體要求。會議就指出，“構建更加均衡、協調的國內開放區域格局，在提升沿海開放、向東開放的同時，大力實施向西開放，在西部地區建立一批特殊經濟區，開放開發試驗區、重點邊境口岸，打造對外開放的橋頭堡”、“擴大內陸和沿邊開放”。作為經濟社會發展的重要組成部分，高等教育對外開放，走國際化發展道路成是我國對外開放戰略的應有之意。另一方面，近些年來國際形勢風云變幻、錯綜復雜，處理好國際關系、發展經濟，是擺在我們面前的重大問題。而教育，特別是高等教育在民間外交中歷來發揮著重要作用，在一定意義上說，高等教育對外開放，走國際化發展道路有助于處理好國際關系。2014年3月，主席訪問歐洲，在比利時歐洲學院演講時提出，到2020年中歐留學生數量要達到30萬人。這為我國高等教育對外開放發展提出新的要求，也為建立良好的中歐國際關系創造了條件。值得一提的是，2013年和2014年主席先后提出構建“絲綢之路經濟帶”“海上絲綢之路”的建議（簡稱“一帶一路”），受到了國內外的高度重視。2015年2月，在考察云南時要求，把“云南建設成為面向南亞、東南亞輻射中心”。按照國家的要求，云南省委省政府提出要主動服務和融入中央“一帶一路”戰略，利用云南獨特的區位優勢，推動亞洲區域合作升級，建設孟中印緬經濟帶，打造沿邊開放新高地。所有的這些，都對云南高等教育對外開放發展和國際化提出了新要求，也為高等院校的發展帶來了前所未有的發展機遇。

（二）國際化是高等教育自身發展的內在要求

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》（以下簡稱《綱要》），專門用一章的篇幅來闡述擴大教育開放，首次提出“提高我國教育國際化水平”?！毒V要》指出，要“借鑒國際上先進的教育理念和教育經驗，提高我國教育國際化水平?！薄疤剿鞫喾N方式利用國外優質教育資源。鼓勵各級各類學校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學校和一批中外合作辦學項目?！笔聦嵣?，高等教育國際化已成為當前的發展新潮流，不可逆轉。當今時代，任何大學的發展都不能忽視、漠視甚至無視高等教育國際化。因此，國際上一些著名大學都制定了國際化發展戰略。日本東京大學為了增強全球意識，提升學術與科研能力，提高國際化辦學水平，專門制定了“森林計劃”。實踐證明，該計劃加速推動了東京大學的發展。再如香港科技大學，這所創辦于1991年的年輕大學，在短短24年后就成為世界排名前35的大學，可謂世界高等教育史上的奇跡。我們發現，它之所以能夠在如此短的時間內躋身世界知名研究型大學行列，主要原因之一就是學校在發展戰略上始終堅持國際化的辦學理念，用國際化思維來推進強師資隊伍建設（如全球選聘教師）、擴展學術研究空間（如瞄準國際前研課題）、開辟新的研究領域，從而使學校的綜合實力和辦學水平快速并顯著提升。由上可見，走國際化道路正在成為多數世界一流大學的重要發展戰略。

三、我國高等教育國際化基本概貌及云南的發展情況

近年來，我國高等教育國際化發展成績顯著，表現為：

（一）高等教育國際競爭力逐年提高

近幾年，在《泰晤士高等教育》《世界大學學術排名》等大學排名中，我國大學的國際排名逐年上升，表明國際競爭力加強。如2012、2013年《泰晤士高等教育》世界大學排名中，北京大學和清華大學都位于第50強左右。

（二）出國留學生及留學歸國人員逐年增加

近幾年，國際交流人員大幅度增加，如2012年，中國出國留學人員和各類留學歸國人員分別達到3996萬人和2729萬人。

（三）來華留學的學生人數增加顯著

如2012年，在華的外國學生達到3283萬人。他們來自194個國家和地區，分布在全國31個省、自治區、直轄市（不含港澳臺地區）的660所高等院校、科研院所和其他教學機構中學習。

（四）中外辦學項目增長穩步

截至2013年1月，全國依法舉辦的中外合作辦學項目、機構共有1780個。從合作對象國看，有英國、美國、加拿大、法國等。如我國與英國的合作項目有152個，與澳大利亞的合作項目有113個、與美國的有108個、與俄羅斯的有87個，與加拿大的有48個。中外合作辦學正在穩步向前推進。就云南而言，云南省近年來高等教育的國際交流與合作取得長足發展。2013年，來滇留學生人數為3萬人。云南省在緬甸、越南、老撾、意大利設立教育國際合作與交流工作處，合作共建了8所孔子學院。全省現有教育部批準的中外合作辦學項目7個，其中云南財經大學5個（3個本科生項目、兩個碩士項目），云南師范大學2個。當然，云南與發達地區和省份在高等教育國際化發展方面還有較大差距。今后，如何推動云南高等教育國際化發展，需要政府、高校共同謀劃和推動。

四、云南農業大學教育國際化發展現狀、存在的問題與對策建議

當前，云南農業大學面臨“一帶一路”戰略與“孟中印緬”經濟帶建設的發展機遇，在此背景下，云南農業大學應該認真審視自身的國際化辦學現狀，采取相應對策，主動融入國家和云南省發展戰略，推動學校的新發展。

（一）發展現狀

歷史上，云南農業大學是云南省最早開展中外合作辦學的學校之一，但由于各種原因，目前已滯后于省內一些高校?，F在，云南農業大學來自東南亞國家的留學生偏少，僅有74名，有學歷生、語言生，還有少量的學分交換生。在國際農業科技推廣與農業培訓方面，云南農業大學與國際組織和國外大學在科研上有一些合作交流。但在學科建設、課程建設、師資隊伍建設等方面，合作交流還不多，有待進一步拓展。

（二）存在的問題

（1）國際化的辦學思想和理念尚未被充分認識和深度接受。（2）學校層面和學院層面缺乏教育國際化發展的規劃。（3）一些部門和學院還沒有充分認識到教育國際化帶來的機遇與挑戰，參與積極性不高。（4）教育國際化發展的激勵機制和考核評價機制以及與之配套的政策和措施還有待完善。（5）外事工作隊伍、國際合作與交流隊伍建設水平不高，專業化管理水平有待提高。

（三）對策建議

（1）強化我校國際化人才培養的觀念，有步驟、分階段、有重點地推進我校高等教育國際化進程，如推動師生國際交流、開展課程國際化建設等。（2）大力宣傳，營造國際化辦學的氛圍。如在校報和學報上開辟宣傳教育國際化的理論專欄，舉辦系列講座、專題論壇等。（3）制定教育國際化發展的中長期規劃，對學校國際化發展進行頂層設計、分層設計。（4）建立健全教育國際化發展的激勵機制和考核評價機制以及配套的相關政策和措施，調動全校參與國際化辦學的積極性。（5）加強課程建設的國際化，如構建國際化課程大綱、開發國際化教材等。（6）加強科研與學術合作的國際化，包括科研的國際合作與交流、農業科技的國際應用與推廣、與國外高水平大學共建實驗室等。（7）強化師資隊伍建設的國際化。為教師創造條件出國留學、進修，提高他們的教學、科研和外語能力。引進高水平的外籍教師，帶動各學科的教學和科研。（8）推動生源的國際化。大力開展中外合作辦學、留學生教育和跨境（境外）辦學，開展本科生、研究生國際互換以及聯合培養博士生、博士后和青年科研學者互換等工作，提升我校國際競爭力和影響力。（9）舉辦形式多樣的國際論壇和國際會議，營造國際化氛圍。

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作者：唐瀅1 丁紅衛2 單位：1云南農業大學黨校辦 2云南農業大學國際合作交流處