提高高校大學(xué)生政治參與思想的研究
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政治參與意識(shí)是參與行為的先決條件，培養(yǎng)大學(xué)生政治參與，不可忽視對(duì)其主觀思想的關(guān)注和教育，因此對(duì)大學(xué)生政治觀的塑造也是本研究的討論范疇。同時(shí)，鑒于大學(xué)是青年通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉逐步形成世界觀、完善人格的重要場(chǎng)所，大學(xué)生政治參與的客體范圍也不應(yīng)僅僅局限于“影響政府決策”，還應(yīng)包括他們學(xué)習(xí)政治參與的一些預(yù)演行為。因而本研究對(duì)大學(xué)生政治參與這樣定義：“大學(xué)生政治參與是指大學(xué)生學(xué)習(xí)和實(shí)踐政治參與的理論、方法與形式，通過(guò)各種合法途徑參與或?qū)W習(xí)參與政治生活，逐步實(shí)現(xiàn)自身政治社會(huì)化，成為公民政治參與的核心力量。”
1中國(guó)大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀與意義
1.1大學(xué)生政治參與的意義大學(xué)生政治參與在理論和實(shí)踐中都具有較高的研究?jī)r(jià)值和重大的社會(huì)意義，主要可以概括為兩方面：其一，政治參與是大學(xué)生政治社會(huì)化最通常和廣泛意義的實(shí)現(xiàn)。青年期是個(gè)體成長(zhǎng)過(guò)程中政治參與意識(shí)和參與能力形成的重要時(shí)期，大學(xué)生就讀期間是其獲得政治意識(shí)、信仰、知識(shí)、情感、能力，逐步樹立政治觀的過(guò)程；是掌握社會(huì)政治規(guī)范，形成政治態(tài)度，不斷提高自身政治素質(zhì)，進(jìn)而成為符合主流社會(huì)政治要求的社會(huì)成員的過(guò)程［3］。其二，擴(kuò)大政治參與是國(guó)家政治民主化對(duì)大學(xué)生提出的必然要求。作為國(guó)家的棟梁之才，大學(xué)生群體積極的政治參與，將會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)廣泛和普遍的政治參與，從而提高全民族的文明素養(yǎng)和民主意識(shí)，全面促進(jìn)國(guó)家的民主政治發(fā)展。政治參與最大的政治功能在于影響政府的行政和決策，使之盡可能地照顧到社會(huì)各階層的不同利益，使國(guó)家政治體系的舉措避免或減少對(duì)“公平性”的可能偏離，以提高政治體系的穩(wěn)定程度。亨廷頓等［4］在《變化社會(huì)中的政治秩序》中提出了公式：政治參與／政治制度化＝政治動(dòng)亂，說(shuō)明政治制度化不良、政治參與無(wú)序都會(huì)造成社會(huì)政治的不穩(wěn)定。筆者認(rèn)為，從另一角度講：社會(huì)發(fā)展∝政治參與×穩(wěn)定的社會(huì)政治，即在社會(huì)政治穩(wěn)定的情況下，提高公民的有序政治參與將會(huì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)產(chǎn)生大量的社會(huì)精英。
1.2當(dāng)前大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)理論界從20世紀(jì)80年代末便開始了對(duì)政治參與的研究和探討，近十年更是對(duì)大學(xué)生政治參與現(xiàn)狀進(jìn)行了大量的問(wèn)卷調(diào)查，然而在高校的思想政治教育中“政治參與”依然是一個(gè)罕有人提及的理念。大學(xué)師生對(duì)于公民政治參與的基本知識(shí)相當(dāng)缺乏，對(duì)于政治參與的途徑、渠道、方式方法所知甚少，甚至有些根本沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)“政治參與”術(shù)語(yǔ)。因此高校思想政治教育急需加強(qiáng)該領(lǐng)域的研究，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面著手，尋求對(duì)大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)的有效途徑與方法。各地問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)綜合分析，得出的結(jié)論比較一致，認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生政治參與存在以下特點(diǎn)：其一，大學(xué)生政治參與的主流積極向上，同時(shí)存在政治情感冷漠。大多數(shù)大學(xué)生政治參與的意識(shí)比較強(qiáng)，能主動(dòng)關(guān)心時(shí)事動(dòng)態(tài)，但也有一部分大學(xué)生政治情感冷漠，政治興趣缺乏，忽視自己的公民權(quán)利和義務(wù)，更不重視自己所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)政治責(zé)任。其二，大學(xué)生政治認(rèn)知與實(shí)際的政治行為不協(xié)調(diào)。盡管他們有較強(qiáng)的參政意向，但政治素養(yǎng)不高。表現(xiàn)出理論基礎(chǔ)薄弱，缺乏相對(duì)專業(yè)的政治理論知識(shí)，政治認(rèn)知模糊，往往在認(rèn)知層面選擇與實(shí)際行為之間存在差異，政治情感不穩(wěn)定，政治態(tài)度不明朗，實(shí)際參與能力較低。其三，大學(xué)生政治參與動(dòng)機(jī)多元化，個(gè)人本位主義趨勢(shì)日益顯著。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和資源利益分配機(jī)制對(duì)人們的價(jià)值觀造成沖擊和影響，造成大學(xué)生中個(gè)人主義、功利主義的蔓延［5］。
2高校思想政治教育工作應(yīng)積極推進(jìn)大學(xué)生政治參與
與中國(guó)的思想政治教育相類似，美國(guó)的社會(huì)教育、德國(guó)的政治教育、法國(guó)的公民教育也是對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行思想政治和品行的教育。西方社會(huì)通過(guò)大量的實(shí)證研究，在法制建設(shè)、課程設(shè)置、行為參與等方面都取得了一定成效，不斷完善政治認(rèn)知、政治認(rèn)同和政治參與這三個(gè)政治教育中的基本概念和關(guān)系層面［6］。綜合考慮，筆者認(rèn)為高校思想政治教育應(yīng)在以下幾個(gè)方面促進(jìn)大學(xué)生政治參與。
2.1全面提高政治參與的意識(shí)
高校思想政治工作應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)大學(xué)生政治參與的責(zé)任與義務(wù)，著力加強(qiáng)政治參與的宣傳、學(xué)習(xí)和教育，將其作為黨政、團(tuán)學(xué)、學(xué)工的關(guān)注議題，體現(xiàn)在日常工作中，落實(shí)在教學(xué)、實(shí)踐、思想教育等各個(gè)環(huán)節(jié)，并逐步列為評(píng)估高校對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)和學(xué)生政治社會(huì)化的考核指標(biāo)。
2.2加強(qiáng)政治認(rèn)知、政治認(rèn)同教育
從概念的辨析中，本研究認(rèn)為政治參與屬于行為范疇，但這些具體的行為必然受參與者的政治認(rèn)同支配和政治認(rèn)知左右。加強(qiáng)文化通識(shí)教育、豐富政治理論課程，是明確政治認(rèn)知，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提高政治辨別能力，提高政治素養(yǎng)的基本要求。開展豐富的文史哲美倫理等文化通識(shí)教育，可以培養(yǎng)大學(xué)生的道德觀、歷史觀、社會(huì)責(zé)任感，提升其政治素養(yǎng)與人文涵養(yǎng)。中國(guó)傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含了巨大的潛移默化的政治教育功能，如“天下興亡，匹夫有責(zé)”及“位卑不敢忘憂國(guó)”等思想，可以激勵(lì)大學(xué)生的政治參與熱情。而儒家學(xué)說(shuō)中的“仁政”“民為貴，社稷次之，君為輕”等思想，則體現(xiàn)了“以德治國(guó)”“以人為本”“為人民服務(wù)”的理念。一個(gè)具有豐富人文底蘊(yùn)的人，通常也具有強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義情懷和高度的社會(huì)責(zé)任感。從政治學(xué)角度看，該個(gè)體必然有著強(qiáng)烈的政治情感，理智的政治認(rèn)同，積極的政治參與意識(shí)，達(dá)到了政治社會(huì)化的目標(biāo)［7］。另外，還要強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任意識(shí)，形成政治態(tài)度。公民政治參與制度是國(guó)家政治制度的一部分，思想政治理論課應(yīng)加入政治參與的內(nèi)容，加強(qiáng)憲法教育，加深大學(xué)生對(duì)公民基本權(quán)利、公民基本義務(wù)和公民社會(huì)政治責(zé)任的認(rèn)識(shí)。大學(xué)生作為社會(huì)群體中的精英，更應(yīng)具備現(xiàn)代文明的法制意識(shí)和民主精神。
2.3重視政治參與技能，培養(yǎng)公民政治意識(shí)
堅(jiān)定政治立場(chǎng)、提高政治素養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生有意識(shí)地關(guān)注時(shí)下的政治熱點(diǎn)問(wèn)題，并努力提高認(rèn)識(shí)的全面性、準(zhǔn)確性。政治體制確定以后，政治參與的形式和手段很大程度上屬于技術(shù)性和方法學(xué)范疇。政治參與涉及每個(gè)公民，要設(shè)置一些指向明確的政治參與行為學(xué)的教育環(huán)節(jié)，注重政治參與實(shí)務(wù)技巧訓(xùn)練，諸如行政管理的技能技巧、常用法律文書常識(shí)、信息獲取與訴求傳遞、選舉和被選舉、辯論詰問(wèn)與質(zhì)詢聽證、有序政治參與的途徑和方式、公務(wù)員法規(guī)等實(shí)務(wù)課程和訓(xùn)練，使大學(xué)生充分了解和掌握政治參與的知識(shí)、程序、渠道和方法，學(xué)會(huì)合法行使權(quán)力，了解憲法賦予公民的權(quán)利與義務(wù)。如選舉和被選舉的權(quán)利，合理合法捍衛(wèi)利益的權(quán)力，反對(duì)社會(huì)腐敗的權(quán)力，遵守法律的責(zé)任，伸張社會(huì)正義的義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)征服兵役的義務(wù)等。政治理論要結(jié)合社會(huì)實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義的情懷，用民主、法制的精神，理智辯證地審視社會(huì)矛盾，客觀全面地分析和判斷政治問(wèn)題，喚起政治興趣，掌握政治知識(shí)，提高參與社會(huì)政治活動(dòng)的能力。
2.4營(yíng)造政治參與環(huán)境
大學(xué)校園文化是課堂教育的有益補(bǔ)充和延伸，參與各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，可使大學(xué)生檢驗(yàn)和修正自己政治思想和理論，產(chǎn)生新的感受和認(rèn)識(shí)，不斷形成自己的政治認(rèn)知，提高政治參與的能力和技巧，完善政治人格。大學(xué)生本著政治參與的意識(shí)深入社會(huì)，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)調(diào)查研究是很好的形式。通過(guò)調(diào)查走訪，查閱資料，分析歸納，學(xué)生可以學(xué)會(huì)綜合、質(zhì)疑、批判、分析、創(chuàng)新和實(shí)證的科學(xué)精神，實(shí)事求是，深思熟慮，客觀公正地作出政治判斷，給出相應(yīng)建議或反應(yīng)。盡管目前大學(xué)設(shè)有軍訓(xùn)、學(xué)習(xí)參觀、社會(huì)調(diào)查、大學(xué)生村官計(jì)劃、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工助學(xué)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這些例行實(shí)踐過(guò)程論及廣度和深度是不充分的，社會(huì)和大學(xué)要為學(xué)生提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)。學(xué)校要以培養(yǎng)政治參與實(shí)踐的態(tài)度讓大學(xué)生參與學(xué)校各項(xiàng)管理，關(guān)心學(xué)校的發(fā)展計(jì)劃，關(guān)心社區(qū)發(fā)展情況。設(shè)立校長(zhǎng)信箱、校長(zhǎng)熱線、校務(wù)公開日、領(lǐng)導(dǎo)接待日、后勤監(jiān)督委員會(huì)等，傾聽學(xué)生的訴求，提高學(xué)生的參政地位，關(guān)切校務(wù)管理的途徑和方法，都是讓學(xué)生在校園里踐行政治參與，養(yǎng)成良好的習(xí)慣和理念，避免非常態(tài)的極端化做法，是對(duì)未來(lái)關(guān)心國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公益的前期準(zhǔn)備和鍛煉。在校園內(nèi)可以創(chuàng)建一些模擬的社會(huì)管理模式，例如辯論會(huì)、模擬施政演講與質(zhì)詢會(huì)、聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)交互論壇等，有意識(shí)地為政治參與鍛煉服務(wù)。要引導(dǎo)政治意識(shí)、組織管理、行政能力、工作作風(fēng)比較突出的學(xué)生骨干學(xué)習(xí)和依法實(shí)踐政治參與過(guò)程，假以時(shí)日，他們將是未來(lái)的國(guó)家英才。要為其創(chuàng)建實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揮各種學(xué)生社團(tuán)的作用，擴(kuò)大政治參與面。基層民主是政治參與的重要組成部分，積極完善機(jī)制，調(diào)動(dòng)學(xué)生熱情，在校園范圍內(nèi)開展合理、合法、合規(guī)的團(tuán)學(xué)干部和社團(tuán)干部競(jìng)聘上崗制度，培養(yǎng)大學(xué)生發(fā)表自己的施政主張、詰問(wèn)對(duì)手和上任承諾的能力，也養(yǎng)成接觸群眾、兌現(xiàn)承諾的習(xí)慣。這種模擬政治選舉的活動(dòng)，既可以鍛煉有政治意向的學(xué)生干部，也可以使學(xué)生得到作為選民的政治體驗(yàn)和人生經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)參與正式選舉和被選舉是一種預(yù)演和準(zhǔn)備。
2.5發(fā)揮社會(huì)政府職能
支持和鼓勵(lì)大學(xué)生政治參與應(yīng)是各級(jí)政府的職責(zé)，政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)疏通信息渠道，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)功能，將聽證公告信息聯(lián)通高校；廣開參與門戶，為大學(xué)生政治參與營(yíng)造和諧良好的參與環(huán)境，歡迎大學(xué)生參政議政。政府的招標(biāo)會(huì)、聽證會(huì)、法庭庭審等涉及社會(huì)公開公正公平的形式，應(yīng)向高校開放旁聽，讓大學(xué)生了解政府或政府機(jī)構(gòu)如何行政管理，公民政治參與的權(quán)利是否得到保證，參與的方式何為有序。長(zhǎng)期以來(lái)，多處高校所在社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員與大學(xué)生接觸甚少，應(yīng)當(dāng)改變?nèi)舜蟠碚f(xié)委員脫離選民的狀況，社區(qū)人大代表和政協(xié)委員應(yīng)定時(shí)按約與大學(xué)生選民溝通，如開通網(wǎng)絡(luò)議事，以了解他們的訴求，解釋他們的疑慮，解決他們的問(wèn)題，這是一種真實(shí)體現(xiàn)的政治參與過(guò)程。要鼓勵(lì)大學(xué)生自覺(jué)地投身政治參與，上通“天氣”，主動(dòng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的政策方針；下接“地氣”，積極下基層進(jìn)社區(qū)，習(xí)慣與群眾結(jié)合，習(xí)慣面對(duì)挑戰(zhàn)，習(xí)慣參與競(jìng)爭(zhēng)，習(xí)慣接受監(jiān)督，習(xí)慣保持誠(chéng)信，習(xí)慣恪守廉潔，習(xí)慣為民施政，習(xí)慣兌現(xiàn)承諾，習(xí)慣承受來(lái)自于公眾的壓力。使大學(xué)生樹立起“我是國(guó)家未來(lái)管理者”的觀念，樹立起“我是國(guó)家棟梁”的自豪感。
3結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代民主政治從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，就是公民政治。因此，培養(yǎng)具有獨(dú)立的理性判斷能力的權(quán)利和義務(wù)主體、具有民主意識(shí)的公民是建立現(xiàn)代民主政治的基本前提［8］。而在公民這個(gè)大集合中，大學(xué)生無(wú)疑是知識(shí)、能力、水平較高的子集，是國(guó)家未來(lái)的支柱。在各級(jí)政府的配合下，高校思想政治教育如果能在培養(yǎng)大學(xué)生的政治參與能力和實(shí)踐中起到應(yīng)有的作用，將從根本上推動(dòng)整個(gè)國(guó)家的民主發(fā)展進(jìn)程，其意義極為深遠(yuǎn)。
作者：陳瀧 單位：浙江大學(xué) 浙江科技學(xué)院