行政單位會計研究3篇
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摘要：因行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)具備非營利性特征，部分行政事業(yè)單位在開展具體工作的過程中，對會計活動風(fēng)險的關(guān)注度較低，也未出臺有關(guān)的防范措施，進而引發(fā)部分問題的產(chǎn)生，對行政事業(yè)單位各項工作的順利開展造成了影響。文章依據(jù)我國行政事業(yè)單位會計工作的具體情況，提出了如何識別行政事業(yè)單位會計風(fēng)險，指出了行政事業(yè)單位會計風(fēng)險識別與防范工作中所存在的問題，并制定了行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范策略，旨在對相關(guān)單位的風(fēng)險防范工作起到一定的參考作用。
關(guān)鍵詞：會計風(fēng)險；識別；防范策略；行政事業(yè)單位
要想確保行政事業(yè)單位職能的高效履行，就應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險識別予以高度重視，并制定有效的防范措施，全面控制或規(guī)避會計風(fēng)險，推動行政事業(yè)單位工作的正常開展。
一、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的識別
行政事業(yè)單位會計風(fēng)險屬于會計基本業(yè)務(wù)風(fēng)險及衍生風(fēng)險的范疇，其所包含的內(nèi)容非常多，比如：資產(chǎn)運行不暢的風(fēng)險、預(yù)算與決算脫鉤的風(fēng)險、監(jiān)督不到位的風(fēng)險等。
1.制度變動風(fēng)險
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計制度改革工作也取得了長足發(fā)展，然而，部分基層單位會計不能緊跟時代發(fā)展的步伐，未能在第一時間健全會計核算體系，比如：未深入改革國庫集中支付，一些行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強化改革活動，但依然運用實撥列支的方式，致使國庫集中系統(tǒng)之外的核算管理存在虛列支出等情況，與新預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定相違背，導(dǎo)致有關(guān)風(fēng)險的生成。
2.崗位責(zé)任風(fēng)險
一些行政事業(yè)單位對新會計制度變化的關(guān)注度比較低，人員編制存在不足，會計人員崗位準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不夠系統(tǒng)，在現(xiàn)行的會計崗位中，一些人員不屬于相關(guān)專業(yè)，也不具備有關(guān)證件。因為未獲取有關(guān)證件，也不會參加每年度的會計繼續(xù)教育，這樣很難實現(xiàn)會計工作人員業(yè)務(wù)能力的提升，不能夠?qū)崿F(xiàn)人員與崗位相匹配，致使會計人員風(fēng)險防范意識不強，容易導(dǎo)致會計職能缺位風(fēng)險的生成。
3.核算職能風(fēng)險
在會計工作內(nèi)容中，其包含非常多的環(huán)節(jié)，會計核算屬于其中環(huán)節(jié)之一。在會計核算工作中其業(yè)務(wù)流程是，在有關(guān)賬目中記錄某會計期間所產(chǎn)生的原始經(jīng)濟內(nèi)容，并利用運算數(shù)據(jù)，確保業(yè)務(wù)報表的生成。倘若行政事業(yè)單位執(zhí)行會計制度不夠系統(tǒng)，各項操作活動不能嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)范來進行，任一會計核算環(huán)節(jié)都可能與核算原則相違背，致使會計信息失真，引發(fā)報表錯報風(fēng)險。
4.內(nèi)控制約風(fēng)險
通過健全內(nèi)部控制制度，能促使所有流程變得更加規(guī)范，能對單位所有經(jīng)濟活動起到良好地控制作用，無論是制度落實與會計職能，還是監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)，都屬于內(nèi)部控制的內(nèi)容，利用完善的內(nèi)部控制工作，可以促使行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平得到提升。然而，一些行政事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)工作的過程中，不注重強化內(nèi)部控制機制建設(shè)，不能將會計職能部門和其他業(yè)務(wù)部門緊密聯(lián)系起來，二者之間的獨立性非常突出，這樣容易引發(fā)業(yè)務(wù)違規(guī)、資產(chǎn)流失等風(fēng)險。
5.監(jiān)督職能風(fēng)險
所謂的會計監(jiān)督職能，指的是為了確保預(yù)期會計目標(biāo)的完成，在開展業(yè)務(wù)核算工作時，會計人員會根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務(wù)的整個流程，以此促使財務(wù)信息質(zhì)量得到提升。然而，在開展具體工作時，一些主客觀因素容易對其造成影響，很難深入落實會計監(jiān)督職能，盡管開展了一些工作，但是這些工作通常停留在形式層面，容易導(dǎo)致監(jiān)督失位、錯位風(fēng)險的生成。
二、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作中存在的問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，我國的經(jīng)濟活動變得更加煩瑣、復(fù)雜。在進行經(jīng)濟活動的過程中，行政事業(yè)單位所隱藏的非確定性因素較多，這74會計研究些因素都會導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的生成。為了加快推動行政事業(yè)單位的健康發(fā)展，針對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作中所存在的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展有關(guān)研究活動，不斷提升會計風(fēng)險防范工作的科學(xué)性。
1.內(nèi)部控制制度不夠完善
由于我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)時間較短，在行政事業(yè)單位中通常缺乏完善的制度，一些行政事業(yè)單位雖然具備健全的制度，但相關(guān)保障制度的落實不到位，不能有效制約經(jīng)濟工作，所取得的風(fēng)險防范效果不夠理想。關(guān)于崗位的設(shè)計與權(quán)限的劃分方面，未將有關(guān)崗位分離開來，職責(zé)權(quán)限的劃分不夠系統(tǒng)，很難確?；橹萍s與監(jiān)督工作機制的生成。
2.會計風(fēng)險防范意識不強
在利用資金時，行政事業(yè)單位有關(guān)工作人員未充分落實會計風(fēng)險防范工作，不能將自身的職責(zé)充分體現(xiàn)出來，對會計風(fēng)險防范的重要作用缺乏科學(xué)的認(rèn)知。在行政事業(yè)單位會計工作中，首要責(zé)任人就是單位負(fù)責(zé)人，一些單位負(fù)責(zé)人對其自身在風(fēng)險防范工作中的職責(zé)沒有科學(xué)的認(rèn)知，未體現(xiàn)出自身的主導(dǎo)作用，不能夠積極參與到風(fēng)險防范工作中來。一些行政事業(yè)單位會計人員缺乏基本的風(fēng)險防范知識，風(fēng)險識別工作缺乏科學(xué)性，影響了會計風(fēng)險防范工作效果。
3.未制定會計風(fēng)險防范機制與評估機制
在行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作中，大部分行政事業(yè)單位未制定科學(xué)的監(jiān)督與評估機制。在一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)看來，經(jīng)濟活動與業(yè)務(wù)屬于主要工作內(nèi)容，不注重開展相關(guān)風(fēng)險防范活動，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏強有力的會計監(jiān)督，降低了會計數(shù)據(jù)信息的客觀性與系統(tǒng)性。在行政事業(yè)單位內(nèi)部中也未出臺風(fēng)險評估制度，不能針對經(jīng)濟活動與業(yè)務(wù)定期開展風(fēng)險評估工作，這樣一旦產(chǎn)生經(jīng)濟風(fēng)險，很難迅速出臺有關(guān)的處理措施。
4.會計從業(yè)人員整體素養(yǎng)較低
行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作的開展，其工作效率與質(zhì)量在很大程度上會受到會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)的影響。在行政事業(yè)單位特別是基層單位中，會計從業(yè)人員缺乏專業(yè)性，不能系統(tǒng)掌握國家有關(guān)法律法規(guī)，在開展日常工作的過程中，忽視了業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，容易導(dǎo)致會計風(fēng)險的生成。個別會計從業(yè)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，缺乏一定的責(zé)任意識，不能夠依據(jù)規(guī)定認(rèn)真開展有關(guān)工作，容易引發(fā)會計風(fēng)險。
三、行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范策略
在新時期，行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍變得更廣，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作而言，居于核心地位的就是會計風(fēng)險防范，該工作具有至關(guān)重要的作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真開展探究活動。
1.強化內(nèi)部控制體系建設(shè)
在開展行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作的過程中，內(nèi)部控制體系具有重要的作用。通過完善的內(nèi)部控制體系，不僅能夠有效保障會計工作的順利進行，還可以有效防范徇私舞弊、貪污腐敗問題的出現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的進步，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平也得到了提高，這樣可以促使行政事業(yè)單位的發(fā)展需要得到滿足，與社會時代的發(fā)展相適應(yīng)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以自身具體情形為依據(jù)，制定相關(guān)的內(nèi)部控制體系，以確保該體系能夠與自身的發(fā)展情況相適應(yīng)，全面保障制度的順利落實。行政事業(yè)單位還需要健全現(xiàn)行的財務(wù)監(jiān)督機制，對所有崗位的職責(zé)作出進一步明確，合理分離不相容崗位，確保崗位與崗位之間制約作用的生成。行政事業(yè)單位還可以出臺內(nèi)部審計制度，主要負(fù)責(zé)開展內(nèi)部經(jīng)濟活動的審計工作，確保各項經(jīng)濟活動能夠符合有關(guān)法律法規(guī)，通過審計工作的開展，能夠在第一時間將會計風(fēng)險查找出來，充分體現(xiàn)出審計工作的重要作用。同時，行政事業(yè)單位還需要引進管理會計概念，這樣能夠有效推動內(nèi)部控制風(fēng)險識別工作的開展，將相關(guān)風(fēng)險控制在有關(guān)范圍內(nèi)，減少行政事業(yè)單位的損失，有助于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理質(zhì)量的提高。
2.強化預(yù)決算編制的嚴(yán)密性
在進行行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作的過程中，要想促使財務(wù)內(nèi)部預(yù)算管理制度變得更加高效，應(yīng)當(dāng)全面開展預(yù)算執(zhí)行活動的監(jiān)控工作。在進行具體監(jiān)督與控制工作時，各行政事業(yè)單位應(yīng)以自身的工作需要為依據(jù)，出臺預(yù)算實施計劃，系統(tǒng)劃分有關(guān)預(yù)算指標(biāo)，再將相關(guān)指標(biāo)落實到具體工作人員，這樣可以促使預(yù)算執(zhí)行活動變得更加明確，有助于從根本上防范資金侵占、挪用等問題的出現(xiàn)，對行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的生成，起到良好的防范作用。行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提升對預(yù)算管理與決算編制工作的關(guān)注度，在確定年初預(yù)算與年終決算時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定，保障所有數(shù)據(jù)信息的真實性，以此來實現(xiàn)預(yù)決算編制精確性的提升。行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)全面落實預(yù)決算公開制度，公開財務(wù)收支情況，主動接受政府與社會群眾的監(jiān)督，從根源上防范違規(guī)違紀(jì)問題的出現(xiàn)，形成良好的社會風(fēng)氣，推動社會的和諧發(fā)展。
3.健全外部監(jiān)督機制
開展行政事業(yè)單位運營活動的過程中，為了能夠?qū)嬶L(fēng)險起到良好的防范作用，行政事業(yè)單位可以積極接受社會與政府的監(jiān)督，主動聽取并采納有關(guān)的意見與建議。行政事業(yè)單位還可以進一步強化會計信息披露工作，促使公眾監(jiān)督力得到提升。關(guān)于財務(wù)預(yù)算報表、政府采購信息與績效評價報告方面，行政事業(yè)單位可以迅速開展公開活動，增強收支工作的透明度，確保社會大眾能對行政事業(yè)單位會計信息進行全面了解，提升行政事業(yè)單位會計活動評價工作的客觀性，以此減少行政事業(yè)單位的會計風(fēng)險。關(guān)于政府監(jiān)督力量方面，還應(yīng)當(dāng)加大力度開展整合工作，確保監(jiān)督合力的生成。
4.注重固定資產(chǎn)管理
在行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作中，固定資產(chǎn)屬于主要內(nèi)容之一，應(yīng)當(dāng)進一步強化固定資產(chǎn)的管理工作。在進行行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展科學(xué)的評估工作，并根據(jù)具體的評估結(jié)果配置固定資產(chǎn)，確保所配置的固定資產(chǎn)能夠與本單位的具體情況相適應(yīng)。關(guān)于固定資產(chǎn)的驗收工作方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)程序來進行，倘若固定資產(chǎn)未通過驗收，需要采取拒收處理，充分保障固定資產(chǎn)的質(zhì)量，為后續(xù)的正常運用創(chuàng)造良好的條件。行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)以自身的具體情形為依據(jù)，制定固定資產(chǎn)目錄，在該目錄中，將資產(chǎn)的相關(guān)情況羅列出來。行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)制定固定資產(chǎn)卡片，每個月都應(yīng)當(dāng)開展復(fù)核工作，不斷提升固定資產(chǎn)信息的客觀性。關(guān)于固定資產(chǎn)的管理工作方面，不可由其他工作人員兼任，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，全面開展固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)活動，不斷提升固定資產(chǎn)使用的安全性。在進行固定資產(chǎn)報廢與毀損工作的過程中，各項工作都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)處置程序來進行，禁止產(chǎn)生任意處置行為。在有關(guān)的賬目中，應(yīng)當(dāng)加入處置收入。因此，在進行固定資產(chǎn)管理工作時，利用健全資產(chǎn)管理制度，能夠確保各項規(guī)章制度的順利實施，可以持續(xù)減少資產(chǎn)管理風(fēng)險，為行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作做出重要貢獻(xiàn)。
5.增強會計人員的綜合素養(yǎng)
為了加快推動行政事業(yè)單位會計風(fēng)險防范工作的開展，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視會計人才隊伍建設(shè)工作，不斷提升會計人員的綜合素養(yǎng)。行政事業(yè)單位可以對會計人員的招聘門檻進行適當(dāng)提高，選拔更多優(yōu)秀的會計人員加入進來。同時，還應(yīng)當(dāng)注重增強會計人員的法律意識，確保其能夠了解先進的會計政策、制度與法律法規(guī)。另外，會計人員還應(yīng)當(dāng)積極開展學(xué)習(xí)活動，掌握更多的專業(yè)技能，確保自身會計風(fēng)險意識得到提升，并利用多樣化的學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)自身專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的強化。除了安排會計人員參加會計繼續(xù)教育活動之外，行政事業(yè)單位還可以定期組織開展會計知識的培訓(xùn)活動，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)層與會計人員的財務(wù)意識。而且，行政事業(yè)單位還可以出臺績效考評制度，利用競爭上崗的形式，將廣大會計人員工作的積極性充分激發(fā)出來，推動會計風(fēng)險防范工作的順利開展。
四、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步，內(nèi)外部環(huán)境也處于持續(xù)的改變之中，行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)處理工作變得更加煩瑣、復(fù)雜，會計風(fēng)險的識別與防范工作的重要性更加突出。通過會計風(fēng)險防范工作的開展，可以促使行政事業(yè)單位管理工作的順利落實，有助于服務(wù)職能的強化。行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)高度重視會計風(fēng)險識別工作，并依據(jù)具體情況，有針對性地制定會計風(fēng)險防范措施，通過多樣化的舉措，實現(xiàn)行政事業(yè)單位會計風(fēng)險的減少，不斷增強會計風(fēng)險防范工作的有效性與整體性，全面保障會計風(fēng)險防范策略的精確性，推動行政事業(yè)單位管理工作的開展，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益與社會效益，促進行政事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。
作者:張鳴明 單位:杭州市教育發(fā)展服務(wù)中心
行政單位會計篇2
一、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的意義
在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位財務(wù)工作中，每天基本都在進行著人工的、重復(fù)的核銷、標(biāo)準(zhǔn)化報賬工作，既浪費時間、又沒有價值。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，借助會計信息系統(tǒng)，行政事業(yè)單位財務(wù)已由傳統(tǒng)的手工記賬轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁o紙化”自動化辦公，大大提高了工作率，把財務(wù)人員從繁重的重復(fù)的工作中解放出來去做更有意義的工作。會計信息系統(tǒng)的信息化使財務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)取、分析、提取、利用更加便攜、準(zhǔn)確、高效，為管理層的決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
二、我國行政事業(yè)單位會計信息化現(xiàn)狀及存在的問題
目前，部分地區(qū)的行政事業(yè)單位財務(wù)、人事等部門都進行了簡單的、以平行方式開展的信息化建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，因地方財政資金相對充盈、決策者思想較為開放，會計信息化建設(shè)投入會相對多一些，但全國來看整體重視程度、支持力度偏弱。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)因會計信息化建設(shè)相對較好，所以數(shù)據(jù)更新快、收集范圍全面，數(shù)據(jù)分析就更精準(zhǔn)及時；相反，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)因會計信息化相對落后，造成數(shù)據(jù)更新慢，所反映出來的各種數(shù)據(jù)就會相對滯后，使數(shù)據(jù)分析不可靠。“木桶效應(yīng)”使會計信息化建設(shè)從全國來看程度偏低，已經(jīng)制約了行政事業(yè)單位履職盡責(zé)。
1.信息化建設(shè)不受重視
長期以來，會計工作在行政事業(yè)單位中是劃歸行政部門，大多隸屬于辦公室，一些行政單位管理者仍然認(rèn)為，會計信息化每天的工作任務(wù)就是進行報賬、記賬等工作，在推進預(yù)算公開、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行等一系列政府會計改革中，并未把會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來，忽視了會計信息的“決策依據(jù)作用”和“業(yè)務(wù)監(jiān)督作用”。同時一些基層財務(wù)工作人員由于業(yè)務(wù)水平相對有限只把會計信息系統(tǒng)當(dāng)成了會計電算化，沒有充分認(rèn)識會計信息對單位業(yè)務(wù)事前預(yù)測、事中控制、事后分析的重要性。
2.工作流程不規(guī)范，制度管理不健全，缺乏規(guī)范性
（1）工作流程不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。2019年1月1日起正式施行的《政府會計制度》在完善傳統(tǒng)預(yù)算會計功能基礎(chǔ)上強化了政府財務(wù)會計功能，規(guī)范了政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系。適度分離、相互銜接的會計政策以及在政府會計核算中引入的成本、費用、績效等理念和方法的實施都需要強大的會計信息處理系統(tǒng)做支撐。目前我國與財務(wù)相關(guān)的軟件使用并未形成統(tǒng)一的規(guī)范流程，各種軟件自成系統(tǒng)，各種數(shù)據(jù)填報單體系循環(huán)，不能數(shù)據(jù)共享，例如，工資系統(tǒng)不能與個人所得稅、社保系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享；預(yù)算編審系統(tǒng)不能對財政支付系統(tǒng)進行執(zhí)行監(jiān)管。（2）制度管理不健全，信息系統(tǒng)操作缺乏規(guī)范性。在行政事業(yè)單位制定的各項制度中，針對信息化管理制度的制定已相對落后，特別是會計信息化管理制度基本空白，造成在會計信息化軟件使用上隨意性比較大。行政事業(yè)單位由于受編制限制，在財務(wù)人員配備上嚴(yán)重不足，甚至財務(wù)人員要兼職辦公室其他工作，在制定內(nèi)控制度時，崗位設(shè)置人員調(diào)配不開，稽核、審批基本由領(lǐng)導(dǎo)掛名，權(quán)力下放，在會計信息系統(tǒng)操作時，制單、記賬、審核等不相容崗位形同虛設(shè)，全部由一人完成是普遍現(xiàn)象，不能形成有效監(jiān)管。
3.經(jīng)費投入不足，軟硬件存在安全隱患
在行政事業(yè)單位中，由于財務(wù)人員工作范圍受限于財政系統(tǒng)及單位內(nèi)部，工作成績并不被領(lǐng)導(dǎo)知道或重視，所以除基礎(chǔ)會計軟件，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人不愿再投入大量資金、精力進行會計信息化建設(shè)。（1）硬件配置低，智能化體驗感下降。會計信息化工作的順利開展要有一個與之配套的工具載體，但我國大部分地區(qū)特別是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、貧困地區(qū)的行政事業(yè)單位電腦配置跟不上，電腦卡頓、部分軟件功能打不開、被病毒攻擊，這些硬傷使財務(wù)人員體驗感下降，導(dǎo)致財務(wù)人員本身推行會計信息化建設(shè)不主動。（2）軟件更新?lián)Q代慢，易受網(wǎng)絡(luò)攻擊。在網(wǎng)絡(luò)科技飛速發(fā)展的時代，一些專業(yè)軟件公司開發(fā)出了功能強大的會計信息化產(chǎn)品，但價格、維護費用普遍較高，使一些行政事業(yè)單位望而生畏，只能將現(xiàn)有軟件對付著用，軟件更新慢、沒有相應(yīng)的防護手段，會使一些重要的會計信息存在泄露風(fēng)險。
4.會計人才培養(yǎng)落后，缺乏復(fù)合型人才
由于行政事業(yè)單位特殊的管理體制，受人員編制、機構(gòu)設(shè)置、薪酬待遇等多重因素影響，人員流動性差，財務(wù)人員整體素質(zhì)不高、財會專業(yè)畢業(yè)又具備一定計算機相關(guān)技能的專業(yè)人員更是鳳毛麟角，相當(dāng)一部分人在同一個崗位上工作多年，沒有競爭壓力，長期穩(wěn)定的工作環(huán)境容易養(yǎng)成惰性，滿足于現(xiàn)狀，不求進取，不接受新鮮事物，學(xué)習(xí)新知識。在信息化飛速發(fā)展的今天，財務(wù)人員不但要具備專業(yè)知識、豐富的實踐經(jīng)驗，還要能熟練操作各種財務(wù)軟件，了解掌握計算機網(wǎng)絡(luò)知識，目前，我國行政單位會計崗普遍缺乏這種“復(fù)合”型人才。
三、加強行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策措施
1.轉(zhuǎn)觀念，正確認(rèn)識信息化建設(shè)重要性
（1）充分認(rèn)識信息化建設(shè)重要性，整合資源、互聯(lián)互通。隨著互聯(lián)網(wǎng)+的不斷深入發(fā)展，信息化方向已經(jīng)越來越細(xì)化、精準(zhǔn)，大部分地區(qū)行政事業(yè)單位各職能部門都有初步信息化建設(shè)，單位領(lǐng)導(dǎo)者要有大局觀，從認(rèn)知入手，轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度，層層學(xué)習(xí)，全面推廣，廣泛征求意見，整合現(xiàn)有資源，制定建設(shè)規(guī)劃。（2）主動參與、積極配合各部門工作。長期以來，財務(wù)部門人員由于業(yè)務(wù)水平限制，被動工作，弱化了會計的職責(zé)功能，財務(wù)人員要身轉(zhuǎn)變觀念，在預(yù)算管理、政策調(diào)研等工作中，提高政治站位，從小圈子中跳出來，主動參與，積極協(xié)調(diào)、相互配合，利用會計信息化，把行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析精細(xì)化，業(yè)務(wù)流程逐步由“事后控制，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?，以預(yù)算管理為核心，會計信息化系統(tǒng)為抓手，對財務(wù)數(shù)據(jù)進行計算分析，做出更加快速、更加精準(zhǔn)有效的預(yù)測，使財務(wù)“事前預(yù)測”更加科學(xué)合理，“事中控制”端口前移，“事后分析”精準(zhǔn)權(quán)威。
2.統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，打造高水平的信息化管理平臺
（1）整合資源，避免信息孤島。為避免重復(fù)建設(shè)，信息化建設(shè)應(yīng)整合各方資源在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，梳理流程、查找不足，把會計信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)起來，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代高科技手段實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通信息共享。（2）健全制度，規(guī)范操作。設(shè)置專職財務(wù)人員，建立統(tǒng)一范的信息化管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，可利用人臉識別、指紋驗證等生物驗證手段，避免所有崗位一人操作，防控監(jiān)管缺失風(fēng)險。
3.加快建設(shè)會計信息化軟硬件系統(tǒng)的安全保障體系
國家安全涉及多個方面，其中就包括網(wǎng)絡(luò)安全，潛伏、滲透本身也是網(wǎng)絡(luò)攻擊的一部分，沒有平時戰(zhàn)時之分。行政事業(yè)單位是政府職能部門，涉及經(jīng)濟、軍事、科技等多方面國家機密，確保網(wǎng)絡(luò)安全也是會計信息化建設(shè)的首要任務(wù)。軟件方面，要安排一部分預(yù)算資金購買國內(nèi)知名財務(wù)軟件公司開發(fā)的財務(wù)軟件，并配置與之相匹配的防火墻，以確保各種軟件運行環(huán)境安全、相互兼容。在購買相關(guān)業(yè)務(wù)模塊時，要充分論證、整體規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。硬件方面，財務(wù)人員要與計算機技術(shù)部門聯(lián)系，結(jié)合本單位實際情況購置經(jīng)濟實惠的計算機及配套設(shè)備，有條件的單位加快推進“國產(chǎn)替代”，加快網(wǎng)絡(luò)運行速度，降低網(wǎng)絡(luò)運行風(fēng)險，從而提高財務(wù)人員對高速高效智能化的認(rèn)同感。同時，要對全體人員不定期進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，如要及時修復(fù)漏洞、不隨意打開不安全網(wǎng)站、安裝安全種類的軟件，提高風(fēng)險防范意識。
4.打破現(xiàn)有用人機制，加大人才培養(yǎng)力度
行政事業(yè)單位編制有限，沒有空編新人就進不來，財務(wù)人員更新替代更是一個循序漸進的過程，在過渡時期，用人單位可以打破現(xiàn)有人員管理模式，讓專業(yè)人干專業(yè)事，聘用有資質(zhì)、政治可靠、專業(yè)素質(zhì)高的第三方工作人員，在會計信息化中先行示范，打好基礎(chǔ)，避免走彎路，產(chǎn)生不必要的浪費。對于主動學(xué)習(xí)能力差、接受能力弱的財務(wù)人員，要加大人員培養(yǎng)力度，加大培養(yǎng)復(fù)合型人才經(jīng)費投入，利用派出參加中期培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、交流學(xué)習(xí)等方式，先培養(yǎng)一批專業(yè)技能全面的復(fù)合人才，再對下級單位進行業(yè)務(wù)督導(dǎo)，以點帶面，從而使整個財務(wù)人員隊伍素質(zhì)大幅提升。綜上所述，時代在發(fā)展、科技在進步，會計信息化建設(shè)是勢在必行的大趨勢，行政事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進、補齊短板，加快推進行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)，使行政事業(yè)單位輕裝上陣、高效運轉(zhuǎn)，為國民經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
作者:齊秀華 單位:長白山森工集團天橋嶺林業(yè)有限公司
行政單位會計篇3
落實會計審核工作，在保障單位內(nèi)部會計信息質(zhì)量的同時，更影響著單位資產(chǎn)安全以及完整性。這就需要圍繞會計審核工作制定具體的規(guī)章制度，并通過法律法規(guī)的形式確保工作的具體落實，還需要針對會計審核工作制定具體的工作計劃以及監(jiān)督機制?；诖?，本文以行政單位財務(wù)管理工作為分析對象，探討會計審核所發(fā)揮的作用以及具體的工作機制。
一、會計審核概述
行政單位會計審核工作的有效落實，對于會計工作的健康發(fā)展發(fā)揮著重要作用，尤其是對該項工作行使監(jiān)督監(jiān)管的作用。具體而言，會計審核是行政單位針對自身會計工作所開展的具有自我檢查和審核作用的工作制度，其審核主體為本單位會計機構(gòu)和部門，所制定的規(guī)章制度關(guān)系到會計工作日常工作內(nèi)容的進行，是會計工作的行為準(zhǔn)則。加強這項工作有利于提高會計工作水平，減少會計工作失誤，例如因人為因素而導(dǎo)致會計數(shù)據(jù)差錯等，因此，會計審核機制的建立以及有效落實，對于會計工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的發(fā)展而言大有裨益。會計審核是財務(wù)管理中的主要內(nèi)容，行政單位應(yīng)重視會計審核，發(fā)揮財務(wù)會計審核在財務(wù)管理中的重要角色，不斷提升財務(wù)會計審核水平。
二、會計審核在行政單位財務(wù)管理中的作用
1.保證行政單位財務(wù)管理的合法合規(guī)
行政單位財務(wù)管理工作擔(dān)負(fù)著保障內(nèi)部財務(wù)管理運行順暢的職責(zé)，在遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，杜絕違法行為。而隸屬于財務(wù)管理的會計審核工作具體內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面。（1）原始憑證審核。原始憑證審核主要在于保證會計信息質(zhì)量，同時也是日常會計工作的基礎(chǔ)組成部分。通常原始憑證審核工作內(nèi)容包括針對反映經(jīng)濟活動的相關(guān)憑證進行審核，主要審核其真實性；其次是針對上述憑證的規(guī)范性和完整性進行審核，是保證會計信息準(zhǔn)確性的關(guān)鍵；最后，針對各類支出標(biāo)準(zhǔn)的合理性進行審核，有效杜絕各類不符合標(biāo)準(zhǔn)支出情況的出現(xiàn)，同時也能夠有效預(yù)防違法行為發(fā)生。（2）記賬憑證審核。記賬憑證主要是日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)的往來記錄，針對記賬憑證進行審核，有利于檢驗行政單位日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性，保證會計信息的及時性，依照國家統(tǒng)一會計制度展開具體的審核工作。（3）會計賬本審核。通過審核會計賬本的方式來檢驗單位日常會計制度是否符合國家統(tǒng)一規(guī)定，同時檢驗會計業(yè)務(wù)的規(guī)范性，包括日常會計業(yè)務(wù)中的記賬過程以及科目設(shè)置等內(nèi)容，有利于保證會計信息的真實有效。
2.保證資產(chǎn)的安全性
行政單位的資金類別眾多，通過有效會計審核的方式保證資產(chǎn)安全，有效杜絕挪用公款或者白條抵庫情況的出現(xiàn)。通過全面性的會計審核，通過日常會計工作過程中的一些異常數(shù)據(jù)能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并作深入調(diào)查，尤其是圍繞存貨以及固定資產(chǎn)部分，更應(yīng)當(dāng)進行大量的實物清查工作，依據(jù)現(xiàn)有賬本進行清點，從而有效杜絕貪污違規(guī)現(xiàn)象。在運行過程中出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈或盤虧的情況，需要積極開展會計審核工作，同時也是保障單位資產(chǎn)安全的重要舉措。在進行資產(chǎn)實物盤點過程中，需要關(guān)注資產(chǎn)配置的合理性檢驗，針對一些浪費行為等問題隨時關(guān)注，并督促有關(guān)部門進行改進，從而推動單位資產(chǎn)效益最大化。
3.保證單位財務(wù)信息的真實和完整
作為行政單位，必須保證所提供的財務(wù)分析報告中數(shù)據(jù)的真實性、完整性，通過財務(wù)報告能夠獲得一定期限內(nèi)行政單位財務(wù)情況，行政單位必須定期向有關(guān)部門呈交財務(wù)分析報告，包括負(fù)債表、固定資產(chǎn)表以及各類財務(wù)情況說明書等。開展會計審核也需要將該部分審核工作納入日常工作范疇。具體而言，包括審核財務(wù)報表的合理性以及真實性，同時還需要檢驗財務(wù)報表內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否和單位真實情況相匹配，避免出現(xiàn)虛報或者誤報的情況。值得注意的是，財務(wù)分析報告應(yīng)當(dāng)全面覆蓋單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，例如預(yù)算控制、收支控制、政府采購、合同控制等多個層面，這些也成為會計審核的重點對象，關(guān)系到財務(wù)信息的準(zhǔn)確和完整。
4.有效發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)現(xiàn)象
在會計審核工作中，日常工作內(nèi)容之一就是針對各大重要項目進行專項審核。基于單位的實際情況，完成預(yù)算管理以及決算真實性檢查。同時，所開展的會計審核工作，其工作范疇還覆蓋與單位相關(guān)的下屬單位的財務(wù)管理業(yè)務(wù)，在基于單位真實情況的基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)年發(fā)展目標(biāo)，致力于尋找日常管理工作中存在的不足之處，并借助專項審核完成全面復(fù)核工作的落實，杜絕舞弊和腐敗行為。
5.內(nèi)部控制機制的設(shè)計與執(zhí)行
會計審核屬于單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，落實會計審核工作有利于單位內(nèi)部控制有效性的發(fā)揮，具體體現(xiàn)在內(nèi)部控制機制的設(shè)計以及執(zhí)行層面。內(nèi)部控制所有程序之間的相互銜接以及設(shè)計合理性是實現(xiàn)控制目標(biāo)的關(guān)鍵。借助會計審核，針對內(nèi)部控制的設(shè)計程序合理性進行檢驗，主要用于檢驗內(nèi)部控制所涉及的相關(guān)程序內(nèi)容的科學(xué)性以及合理性，判斷內(nèi)部控制機制是否對審計工作發(fā)揮有效的約束作用。
三、行政單位完善會計審核的措施
1.完善會計審核政策
注重會計審核政策完善是落實會計審核效果的關(guān)鍵步驟，要保證財務(wù)管理政策的一致性。其次是建立配套的會計審核機制，為日常會計審核工作的開展提供制度依據(jù)。除此之外，更要從法律層面完善有關(guān)會計審核的法規(guī)，確立會計審核的法律地位。
2.優(yōu)化財務(wù)管理體制
優(yōu)化財務(wù)管理體制，關(guān)系到會計審核工作的質(zhì)量。會計審核部門依據(jù)日常會計工作規(guī)模以及實際需求設(shè)計具體的會計審核工作規(guī)劃。例如，部分單位根據(jù)自身的實際工作需求，考慮不同部門的職能屬性，通常會運用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財務(wù)管理體制，或者是使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的財務(wù)管理模式。注重對于財務(wù)管理體制靈活的運用，對于審計工作的完整性和可靠性具有顯著的提升效果，確保資金以及人力資源能夠得到有效整合，提高會計審核工作質(zhì)量。
3.提升財務(wù)管理人員專業(yè)水平
作為會計審核工作的主要執(zhí)行者，財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著會計審核工作質(zhì)量。因此，在完善會計審核機制的過程中，就需要關(guān)注財務(wù)管理人員專業(yè)水平的提升。除了健全會計人員培養(yǎng)機制之外，更應(yīng)關(guān)注財務(wù)管理人員職業(yè)道德以及工作態(tài)度，要求其在日常工作中嚴(yán)格遵守職業(yè)操作規(guī)范，認(rèn)真負(fù)責(zé)，恪守職業(yè)道德。同時，財務(wù)管理人員需要不斷學(xué)習(xí)，跟隨時代發(fā)展腳步，不斷完善專業(yè)知識和技能儲備，逐漸成為綜合型專業(yè)財會人才。注重對于財務(wù)管理人員專業(yè)水平的提升，除了保證人才培養(yǎng)以及再教育機制的運用，更應(yīng)當(dāng)匹配相應(yīng)的激勵機制，以此來提高會計審核工作的質(zhì)量水準(zhǔn)。
4.健全會計審核監(jiān)督制度
在實施會計審核工作過程中，必須匹配健全監(jiān)督機制，以保障和提升會計審核工作效果。考慮到會計審核工作覆蓋資金運作、財務(wù)管理、會計基礎(chǔ)規(guī)范等多方面內(nèi)容，為保證這些工作的細(xì)致化和高質(zhì)量，必須運用監(jiān)督機制進行督促。除此之外，健全監(jiān)督制度是引導(dǎo)會計審核工作走向規(guī)范化、現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，對于行政單位財務(wù)管理水平的提升也具有積極意義。
四、結(jié)語
綜上所述，行政單位會計審核工作，對于保證行政單位內(nèi)部財務(wù)管理工作的正常運行、單位發(fā)展和減少經(jīng)濟風(fēng)險具有積極的意義。雖然，目前我國行政單位會計審核工作中還存在一些問題，但是隨著會計審核人員的不斷努力、行政單位財務(wù)工作的不斷完善，會計審核工作一定會朝著科學(xué)化、正規(guī)化方向快速發(fā)展，為行政單位的發(fā)展助力。
作者:吳曉麗 單位:日照市消防救援支隊