談電網(wǎng)工程控制及直流系統(tǒng)價(jià)格

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【關(guān)鍵詞】信息價(jià)；工程造價(jià)；控制及直流系統(tǒng)；價(jià)格清單；工程結(jié)算

引言

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)在電網(wǎng)變電站工程造價(jià)中占有較大比重，對(duì)工程造價(jià)影響較大。電網(wǎng)建設(shè)周期一般比較長(zhǎng)，以110kV和220kV電壓等級(jí)電網(wǎng)工程為例，從前期可研、初設(shè)到施工圖設(shè)計(jì)，再到建設(shè)投運(yùn)、工程結(jié)算，往往需要約2年時(shí)間，若受外部環(huán)境影響，時(shí)間更長(zhǎng)。導(dǎo)致批準(zhǔn)概算中估列的設(shè)備單價(jià)，與物資部門最終采購(gòu)價(jià)格波動(dòng)較大。為更準(zhǔn)確地在初設(shè)階段估列設(shè)備單價(jià)，支撐工程招標(biāo)、工程結(jié)算和造價(jià)分析工作，合理控制工程造價(jià)，本文以“控制與直流系統(tǒng)”設(shè)備價(jià)格為例，結(jié)合電網(wǎng)工程特點(diǎn)、工程建設(shè)周期和設(shè)備材料信息價(jià)，探討提高設(shè)備價(jià)格計(jì)列的準(zhǔn)確性，以更加合理地控制工程造價(jià)，為工程設(shè)計(jì)方案、工程概算評(píng)審提供決策支持，提高工程投資效益。

1控制及直流系統(tǒng)配置特點(diǎn)

控制及直流系統(tǒng)包括一體化監(jiān)控和直流系統(tǒng)兩部分，其中一體化監(jiān)控管理模式是采用開放式分層分布式系統(tǒng)，在邏輯功能上由站控層、間隔層、過(guò)程層組成。站控層設(shè)備包括主機(jī)兼操作員工作站、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)等系統(tǒng)；間隔層設(shè)備包括測(cè)控裝置、繼電保護(hù)、安全電能計(jì)量裝置、集中式處理裝置以及其他智能接口設(shè)備等；過(guò)程層設(shè)備包括合并單元、智能終端一體化裝置、智能終端、合并單元。直流系統(tǒng)則根據(jù)電壓等級(jí)、接線形式、設(shè)備布置形式、供電方式等進(jìn)行配置一組或多組蓄電池組。

2當(dāng)前設(shè)備價(jià)格計(jì)列方式

在初設(shè)概算評(píng)審中，關(guān)于電網(wǎng)工程設(shè)備價(jià)格計(jì)列依據(jù)，在國(guó)家電網(wǎng)工程設(shè)備材料信息價(jià)前，一般是國(guó)網(wǎng)評(píng)審單位參照近期相關(guān)設(shè)備招標(biāo)價(jià)或工程結(jié)算價(jià)，制定變電站設(shè)備價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)各設(shè)計(jì)單位執(zhí)行，該形式比較簡(jiǎn)單，僅是以價(jià)格清單的形式列出主要設(shè)備的價(jià)格，存在設(shè)備種類不全、價(jià)格確定不夠充分、連貫性不足等特點(diǎn)，這可視為國(guó)網(wǎng)設(shè)備材料信息價(jià)的雛形。2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站組織開展電網(wǎng)工程設(shè)備材料信息價(jià)研究工作，充分利用國(guó)家電網(wǎng)公司物資集約化管理數(shù)據(jù)資源。自2012年9月起，按季度電網(wǎng)工程設(shè)備材料信息價(jià)，改善了此前電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)備材料信息價(jià)更新較慢且滯后于市場(chǎng)的情況。

3控制及直流系統(tǒng)價(jià)格分析

控制及直流系統(tǒng)不同于變壓器、GIS等變電站其他主設(shè)備，它是以系統(tǒng)形式存在，工程實(shí)際情況不同，系統(tǒng)中站控層設(shè)備、間隔層設(shè)備和過(guò)程層設(shè)備配置內(nèi)容、數(shù)量均不相同，這導(dǎo)致控制及直流系統(tǒng)價(jià)格不盡相同。自2012年三季度設(shè)備材料信息價(jià)以來(lái)，很長(zhǎng)一段時(shí)間，對(duì)于控制及直流系統(tǒng)，信息價(jià)是按照電壓等級(jí)，以套為單位給出單價(jià)，沒(méi)給出具體配置內(nèi)容的說(shuō)明，大多數(shù)項(xiàng)目根據(jù)電壓等級(jí)，在信息價(jià)中找到相應(yīng)的價(jià)格，照實(shí)計(jì)列在概算中。直到2017年四季度，信息價(jià)才對(duì)控制系統(tǒng)等以套為單位的設(shè)備單價(jià)組成進(jìn)行說(shuō)明，包括設(shè)備配置要求、配置數(shù)量、包含內(nèi)容等。方便技經(jīng)人員根據(jù)設(shè)計(jì)方案要求，組合選用，同時(shí)據(jù)此增減配置內(nèi)容及價(jià)格，使設(shè)備單價(jià)更符合本項(xiàng)目實(shí)際。以控制系統(tǒng)價(jià)格為例，收集2013—2017年相應(yīng)時(shí)間國(guó)家電網(wǎng)公司設(shè)備材料信息價(jià)，得出以下價(jià)格趨勢(shì)，見圖1（a）。為便于前后數(shù)據(jù)統(tǒng)一，圖1（a）中價(jià)格均按含稅價(jià)統(tǒng)計(jì)。從圖1（a）可以看出，控制系統(tǒng)設(shè)備單價(jià)總體呈上升趨勢(shì)，其中2016年上升比較明顯，主要原因是智能變電站的大力推行，智能控制單元、智能控制終端、交換機(jī)等配置較以前大大增多，且2016年是智能變電站大規(guī)模建設(shè)初期，屬于新技術(shù)、新理念推進(jìn)期，沒(méi)有成熟價(jià)格作為參考，因此導(dǎo)致當(dāng)時(shí)價(jià)格相對(duì)較高。到了2017年，隨著智能變電站的陸續(xù)投運(yùn)和工程結(jié)算，以及各大設(shè)備廠商加入相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)、成套行列中，價(jià)格逐漸下降，并逐漸趨于平穩(wěn)。2017年四季度，信息價(jià)對(duì)控制及直流系統(tǒng)首次做出描述或配置說(shuō)明，如明確監(jiān)控系統(tǒng)價(jià)格包含下列設(shè)備：（1）站控層設(shè)備，包含監(jiān)控主機(jī)、數(shù)據(jù)服務(wù)器、綜合應(yīng)用服務(wù)器、操作員工作站、工程師工作站、計(jì)劃管理終端、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)關(guān)機(jī)、圖形通信網(wǎng)關(guān)機(jī)、防火墻、正反向隔離裝置、打印機(jī)、防誤工作站、智能接口設(shè)備、光電轉(zhuǎn)換裝置、音響及語(yǔ)音報(bào)警裝置、系統(tǒng)集成及配套聯(lián)調(diào)。（2）過(guò)程層設(shè)備，包含以太網(wǎng)交換機(jī)。（3）間隔層設(shè)備，包含公用測(cè)控屏，750kV/500kV/220kV/110（66）kV測(cè)控屏、主變壓器測(cè)控屏、35kV/10kV保護(hù)測(cè)控集成裝置、電壓并列屏、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、變電站布置環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及組網(wǎng)方式、以太網(wǎng)交換機(jī)配置。按照說(shuō)明，技經(jīng)工作人員在與設(shè)計(jì)人員確認(rèn)控制及直流系統(tǒng)配置方案后，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)比梳理本工程配置與信息價(jià)的差別，就設(shè)備配置數(shù)量作增減，單價(jià)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，其中需要調(diào)整的設(shè)備，如綜合應(yīng)用服務(wù)器、操作員工作站和交換機(jī)等，參考類似工程（如間隔擴(kuò)建工程）設(shè)備價(jià)格，以“單價(jià)×增減數(shù)量”進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后即為控制及直流系統(tǒng)新單價(jià)，計(jì)列于概算中。

為對(duì)比工程造價(jià)控制成效，本文收集了2013—2018年已結(jié)算變電站工程結(jié)算數(shù)據(jù)，對(duì)控制及直流系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)結(jié)算情況進(jìn)行對(duì)比分析，見圖1（b）。從圖1（b）中得知，2018年5月前，控制及直流系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)用均是節(jié)余的，2018年5月之后，有3個(gè)工程控制及直流系統(tǒng)設(shè)備費(fèi)用是結(jié)算超概算。先就2018年5月前的結(jié)算情況作分析，從圖1（b）中可看出，有兩個(gè)峰值，分別是2014年10月和2016年9月，其中2014年10月之前，因?qū)π畔r(jià)成套設(shè)備價(jià)配置情況和包含內(nèi)容不夠確定，在概算編制過(guò)程中，為避免結(jié)算超概算，計(jì)列單價(jià)時(shí)，對(duì)信息價(jià)中單價(jià)乘以一定比率，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)，費(fèi)用節(jié)余較多，節(jié)余率較大。在后續(xù)的收口評(píng)審，嚴(yán)格吸取教訓(xùn)，節(jié)余率有了一定程度下降。到了2016年9月，又出現(xiàn)了一次波峰，證明在智能變電站推進(jìn)初期，由于為新型設(shè)備和不同以往的系統(tǒng)配置，價(jià)格開始之初存在虛高現(xiàn)象，導(dǎo)致后續(xù)結(jié)算節(jié)余率較高。2017年以后，雖然控制及直流系統(tǒng)費(fèi)用節(jié)余逐漸減少，取得了一定成效，但發(fā)展到2018年，設(shè)備費(fèi)用有超概算現(xiàn)象，說(shuō)明國(guó)家電網(wǎng)設(shè)備材料信息價(jià)形成過(guò)程中，雖然綜合應(yīng)用相關(guān)性聚類分析、帕累托排序、統(tǒng)計(jì)窗口迭代等數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法構(gòu)建信息價(jià)格測(cè)算模型，并結(jié)合現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與專家實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，最終得出各階段設(shè)備材料價(jià)格計(jì)列的指導(dǎo)依據(jù)，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，仍然受工程實(shí)際、設(shè)備廠商投標(biāo)策略、電力市場(chǎng)發(fā)展情況等影響，導(dǎo)致在工程結(jié)算中，費(fèi)用節(jié)余或超概的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。圖1（b）中20個(gè)工程設(shè)計(jì)，從概算到工程招標(biāo)，一般都間隔2~5個(gè)月，最長(zhǎng)的有8個(gè)月，加上信息價(jià)形成時(shí)間需要1~2個(gè)月，甚至更長(zhǎng)，相當(dāng)于概算中計(jì)列的設(shè)備價(jià)，與真正招標(biāo)價(jià)確定間隔4~7個(gè)月，個(gè)別長(zhǎng)的近一年時(shí)間，這期間有太多不確定性，價(jià)格波動(dòng)難以避免。建議在國(guó)家電網(wǎng)設(shè)備材料信息價(jià)的基礎(chǔ)上，各省市電網(wǎng)公司或具體應(yīng)用單位，包括工程建管單位和工程設(shè)計(jì)單位：①組織收集控制及直流系統(tǒng)內(nèi)各分項(xiàng)設(shè)備單價(jià)信息，作為國(guó)家電網(wǎng)信息價(jià)的有效補(bǔ)充；②設(shè)計(jì)單位根據(jù)不同電壓等級(jí)和需求場(chǎng)景，組織編制控制及直流系統(tǒng)價(jià)格配置清單，并根據(jù)不同應(yīng)用情況，分析變化趨勢(shì)；③設(shè)計(jì)單位經(jīng)常與部分廠商溝通，了解控制及直流系統(tǒng)制造成本變化曲線、行業(yè)發(fā)展情況和報(bào)價(jià)策略，適時(shí)調(diào)整價(jià)格配置水平，以便更準(zhǔn)確地確定設(shè)備單價(jià)，避免后續(xù)結(jié)算出現(xiàn)大的波動(dòng)。

4結(jié)語(yǔ)

國(guó)家電網(wǎng)設(shè)備材料信息價(jià)作為工程概算設(shè)備價(jià)格計(jì)列權(quán)威指導(dǎo)依據(jù)，有不可替代作用，為進(jìn)一步準(zhǔn)確把握設(shè)備單價(jià)，本文通過(guò)梳理、分析20個(gè)工程結(jié)算情況，建議基層應(yīng)用單位，充分考慮自身工程建設(shè)和工程結(jié)算實(shí)際情況，聯(lián)合各參建單位，研究分項(xiàng)設(shè)備價(jià)格清單、價(jià)格配置清單、詢價(jià)情況等，作為設(shè)備材料信息價(jià)的有效補(bǔ)充，推廣應(yīng)用，避免結(jié)算出現(xiàn)較大費(fèi)用偏差，切實(shí)提高工程結(jié)算質(zhì)量和效益。

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作者：粟增德 謝莉 董艷瑩 單位：國(guó)核電力規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院重慶有限公司