電網技改檢修定額費用分析

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摘要：隨著電力技術的發(fā)展和大范圍電網的建設使用，以維護、升級和改造為目的的技改檢修工程投資占比上升，同時技改檢修定額費用計費也有了更高要求?，F階段技改檢修定額方面還存在定額水平不高、內容覆蓋面不足等問題，客觀上形成了技經管理風險。為適應對電網技改、檢修和拆除工程“合理造價、精準管控”的整體工作目標，將針對2015版技改檢修定額應用中存在的問題進行調查研究，并提出相應的建議，以滿足電網建設精準管理的需求。

關鍵詞：技改；檢修；定額；電網

1技改檢修定額應用現狀分析

我國電力行業(yè)工程造價在很長一段時間采用的是與計劃、經濟相結合的定額計價模式和管理流程，體現了國家對工程價格的直接管理和調控[1]。經過多年積累和發(fā)展，工程造價與定額管理總站編制完成了門類齊全、涵蓋項目全生命周期各階段、各專業(yè)的定額，形成了較為完備的定額體系。根據17家省網公司提出的定額修編意見，歸納整理調研意見共形成347項修改意見。針對2015版《電網技術改造工程概算定額》共提出64項修改建議，其中建筑修繕工程11項，電氣工程42項，通信工程11項；針對2015版《電網技術改造工程預算定額》共提出169項修改建議，其中建筑修繕工程21項，電氣工程24項，輸電線路工程81項，調試工程檢修38項，通信工程5項；針對2015版《電網拆除工程預算定額》共提出15項修改建議，其中電氣工程2項，輸電線路工程10項，調試工程3項；針對2015版《電網檢修工程預算定額》共提出99項修改建議，其中電氣工程39項，輸電線路工程54項，調試工程6項，通信工程暫無修改意見。按照修改意見種類劃分，調整意見共83項，增補意見共254項，合并意見共4項，刪除意見共6項。上述調研結果反映了技改概算定額、技改預算定額、電網拆除預算定額以及電網檢修預算定額4套定額在使用中存在與實際應用不符的地方，也是必須對技改檢修定額做出調整、增補或者刪除的原因。

2調整現行定額費用分析研究

根據調研結果，共有83項調整意見。依據定額結果層次，可分為3種，分別是調整定額章節(jié)說明、調整定額子目結構和調整定額水平[2]。根據調研意見，基于K-means聚類方法，對40項需調整定額水平的子目進行分析，明確了定額子目調整的方向和重點。依據相關定額規(guī)范及調研結果，深入研究技改檢修定額費用計列原則后，形成技改檢修定額調整建議。

2.1技改概算定額調整建議

依據現行定額規(guī)范，技改概算定額共形成23項調整建議。其中，建筑修繕工程定額子目結構調整1項；電氣工程定額章節(jié)說明調整13項，定額子目結構調整4項，定額水平調整2項；通信工程定額章節(jié)說明調整1項，定額水平調整2項。

2.2技改預算定額調整建議

依據現行定額規(guī)范，技改預算定額共形成33項調整建議。其中，建筑修繕工程定額章節(jié)說明調整4項；電氣工程定額子目結構調整4項，定額水平調整4項；輸電線路工程定額章節(jié)說明調整5項，定額子目結構調整1項，定額水平調整8項；調試工程定額子目結構調整1項，定額水平調整6項。

2.3電網拆除預算定額調整建議

依據現行定額規(guī)范，電網拆除預算定額共形成6項調整建議。其中，電氣工程暫無調整項；輸電線路工程定額子目結構調整1項，定額水平調整4項；通信工程定額水平調整1項。

2.4電網檢修預算定額調整建議

依據現行定額規(guī)范，電網檢修預算定額共形成21項調整建議。其中，電氣工程定額水平調整2項；輸電線路工程定額章節(jié)說明調整4項，定額子目結構調整4項，定額水平調整11項；調試工程暫無調整項。

3增補現行定額費用分析研究

依據現行定額規(guī)范和本次調研樣本，共收集整理254項增補建議。其中，技改概算定額37項，技改預算定額132項，電網拆除預算定額9項，電網檢修預算定額76項。增補建議可分為在現有定額專業(yè)下新增定額章節(jié)、新增定額子目和新增定額步距[3]。依據相關定額規(guī)范及調研結果，深入研究技改檢修定額費用計列原則后，形成技改檢修定額增補建議。

3.1技改概算定額增補建議

依據現行定額規(guī)范，技改概算定額共形成37項定額增補建議。其中，建筑修繕工程10項，增補章節(jié)1項，增補的定額子目9項；電氣工程19項，增補章節(jié)2項，增補的定額子目19項；通信工程8項，均為增補定額子目。

3.2技改預算定額增補建議

依據現行定額規(guī)范，技改預算定額共形成132項定額增補建議。其中，建筑修繕工程17項，均為增補定額子目；電氣工程12項，增補定額子目8項，增補定額步距4項；輸電線路工程67項，增補章節(jié)1項，增補定額子目63項，增補定額步距3項；調試工程31項，增補定額子目17項，增補定額步距14項；通信工程5項，均為增補定額子目。

3.3電網拆除預算定額增補建議

依據現行定額規(guī)范，電網拆除預算定額共形成9項定額增補建議。其中，電氣工程2項，均為增補定額子目；輸電線路工程5項，均為增補定額子目；通信工程2項，均為增補定額子目。

3.4電網檢修預算定額增補建議

依據現行定額規(guī)范，電網檢修預算定額共形成76項定額增補建議。其中，電氣工程35項，均為增補定額子目；輸電線路工程35項，增補章節(jié)1項，增補定額子目34項；調試工程6項，增補定額子目5項，增補定額步距1項。

4運維費用分析研究

本次調研共收集17家省網公司單位針對運維費用反饋的216項費用建議。其中，電氣工程87項，輸電線路工程98項，通信工程2項，變電運維11項，變配電10項，電纜線路2項，變電檢修6項。對運維費用建議進行梳理，整理調研樣本中定額的工作內容及依據文件，深入研究技改檢修中運維需要但技改大修定額中沒有或不合理的定額子目，列示了7個專業(yè)運維費用的修改意見[4]。運維費用修改建議集中在電氣工程和輸電線路工程，分別占總修改意見的40.28%和45.37%，屬于運維費用修改的重點注意專業(yè)。

5預算編制與計算規(guī)定分析研究

17家省公司就電網技術改造工程其他費用提出44條修改建議。其中，30條調整建議，14條新增建議。就電網檢修工程其他費用提出39條修改意見，其中包括23條調整意見和16條新增建議。依據預算編制與計算規(guī)定規(guī)范及調研結果，形成了部分費用項目調整和新增建議：對于電網技術改造工程其他費用，形成修改各項費用建議44項，包括28項費用調整建議、2項費用刪除建議和14項費用新增建議。

6結論和建議

通過收集整理17家省公司單位技改檢修定額的調研意見，結合定額規(guī)程規(guī)范和工程實際情況和調研建議，提出4套技改檢修定額、運維費用和預算編制與計算規(guī)定分析的應用建議，為后續(xù)定額的調整提供有益的建議。（1）近年來，我國社會經濟科技不斷發(fā)展，社會平均生產力水平不斷提高，反映生產力水平高低的定額水平也應該進行相應調整，這種調整包括價的調整和量的調整。（2）電網規(guī)模的持續(xù)擴大和新技術、新工藝的推廣應用，導致技改和檢修的工作量日益增加。緊急搶修項目、“三跨”項目、帶電檢修項目等項目，因其特殊特征常出現無參考定額的現象，應在定額修編中考慮增加這部分的內容。（3）隨著技改項目和檢修工程的大面積開展，現有定額更新修編和技經管理工作無法滿足技改檢修項目全過程、精細化造價控制的要求，應完善定額修編體系并強調項目全過程技經管理工作。

參考文獻：

[1]楊璽，范穎婷，殷文杰.基于大數據的技改投資預測模型在電力行業(yè)中的應用研究[J],華北電力，2014，42（10）：2002-2006.

[2]劉文超，曹外芬，張倩，等.電網工程技改大修造價測算系統(tǒng)分析[J].中國科技信息，2017，（13）：46.

[3]殷京津，劉向楠.淺談當前電力生產檢修改工程管理存在的問題[J].科技尚品，2016，（8）：50.

[4]李柏淵.電網技改與大修工程造價全過程管理淺析[J].通訊世界，2018，334（3）：162-163

作者：田海濤 王康寧 王建 陳冬青 單位：山西省電力建設定額站東電萬合工程管理咨詢（北京）有限公司 上海電力設計院有限公司