低碳經濟背景下的發展趨勢2篇

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（一）

一、低碳經濟形勢下銀行業發展過程中存在的問題

1.銀行行業運行理念的轉變

從部分環境保護政策出發，當前在全球范圍內的金融行業領域建設成立了很多相應的規定要求，這樣做的目的就是想要指導銀行業在平時的運作過程中自主的考慮進環境相關影響因素。對于我國的銀行業而言，也在發展中慢慢的意識到了當前的發展形勢需求，因此就必須要在運行理念上發生轉變，從而更好的順應現代社會需求，盡可能及時的實現低碳理念的滲透。現在，在我國范圍內很大一部分的銀行都號召低碳環保，同時將這一觀念逐漸的滲透到自身的運行工作中。這一問題在實際中，體現在很多方面，包括最為凸顯的一個問題就是很多銀行正逐漸的融入相應的國際準則，同時將其落實設置成自己業務開展的指導性目標。比如說興業銀行在發展過程中融入了聯合國環境規劃署金融行動和碳信息披露項目，同時還在二零零八年發展成我國范圍內首位赤道銀行，這是歷史性的舉措。隨后，工商銀行也慢慢的參加到國際準則碳披露項目中，招商銀行等也展開了相關的活動項目。即使說我國銀行業相較于之前有了很大的轉變及完善，不過同樣需要注意到的是其發展速度依然不是十分理想，參與進來的銀行業很好，尤其是我國部分規模較大的商業銀行在這以問題上表現過于被動，假如說無法在運營觀念上完成改進與提升，就會導致銀行在低碳產品的研發推行問題上受到極大制約障礙。因此，從大的范圍上總結而言，當前我國銀行業運營觀念的轉變依然處于最初期。

2.我國有些銀行組織成立可持續發展部門

組織成立可持續發展部門對于銀行而言，具有十分關鍵的現實性意義，在銀行內部，必須要組織相應的機構及指派專業人員進行負責，才可以更加高效的進行低碳業務，在原本基礎上實現產品與服務項目的創新與改進。現在，在我國有一部分的銀行對于這一問題有了較為清楚的認識，對于其重要意義也有了明確的了解，并逐漸的投入研究。比如說興業銀行在二零零八年的時候就組織建成了可持續金融中心，用于環境金融產品的開發與推行。而以招商銀行和工商銀行為代表的一些銀行雖然沒有規劃設置針對性的部門，用于可持續性產品及服務的研發，不過卻在銀行中開展了責任劃分工作，組織形成專門的負責小組，專門負責低碳金融方面的工作業務。相較于國際上一些較為先進的銀行，我國在這一問題上存在明顯的欠缺，和國外發達國家間還存在很大的差距，還有很多的銀行對此沒有一個明確的概念，對此的投入力度也相對不足。從這里我們也能夠明顯看出，大部分的銀行對于低碳經濟開展依然沒有一個正確的認識，對于其和傳統業務在開展過程中的差異性加以區別對待。

3.推行實施低碳信貸業務，專注于信貸模式的創新與改革

現在，從我國銀行業碳金融實際開展的情況來看，最為關鍵的核心就是對于低碳信貸這一領域。結合銀行所面向社會公布的責任報告文件，能夠明顯看出不管是規模較大的商業銀行，或者是規模較小的銀行都在不斷的投入到綠色信貸業務的開展過程中，并且在低碳信貸的發放問題上逐漸的加大了力度。當前我國銀行業在低碳信貸產品的創新問題上還停留在最初階段，很多東西都不盡完善。比如說興業銀行在推行很多融資模式的前提下，依次結合客戶及項目不同類別加以創新與改進，使之更加符合客戶的實際需求。不僅如此，自二零零六年以來，興業、浦發及北京銀行這幾個銀行一個接一個的和國際金融公司達成了合作意識，選擇全新的信用借貸取代實現對低碳項目的支撐。及時是當前我國銀行子啊低碳信貸問題上較之前有了明顯進步，并獲得了十分可觀的成果，不過依然需要認識到這和低碳經濟發展的實際需求存在較大的差距。另外一方面，也能夠從有些銀行所公布的數據信息中查詢到問題，這種種現象表明當前我國銀行業在低碳信貸運行問題上海存在明顯欠缺，對于低碳經濟的發展實際意義并沒有充分的認識到。

4.嘗試涉足于碳資源交易活動，推行相關的金融產品及服務項目

從我國當前的情況來看，銀行業慢慢的對于低碳經濟有了正確明晰的認識，對于其中存在的發展潛力開始投入更多的重視，并慢慢的嘗試著涉足于碳資源交易活動。當前，從全世界范圍內來說，碳交易市場正朝向規模化發展，現在資金已經超過了一千四百億美元，作為銀行業能夠選擇的參與途徑有很多，現在，在銀行業參加到碳排放權交易活動的途徑最關鍵的是清潔發展體系。據相關數據報告，一直到2011年3月，我國在聯合國清潔發展機構注冊的項目超過一千二百個，差不多占據了全世界全部總數量的四成左右，這給我國銀行業的發展創造了全新的發展機遇及良好的時機為。另外，很多銀行同時還結合項目開展的具體特征，推動了相應的服務項目。比如說，在我國清潔發展機制與國際間做好連接作用，促進交易的完成。農業銀行在這一問題上也有越來越深入的參與，在二零一零年的時候全新增加的顧問項目為五個，當前所運行的機制能夠完成差不多降低五百萬噸的排放量。不僅是創造和清潔發展體系存在緊密關聯的服務項目，另外還有部分商業銀行同時也研發推行了和碳排放權交易彼此關聯的理財產品，投放市場供消費者選擇。比如說深圳發展銀行在二零零七年就曾經在市場中投放了和CO2排放相關的理財產品；交通銀行業在可再生能源的基礎上研發出一款全新的理財產品，這些理財產品在投放市場后廣受歡迎，為銀行創造了良好的經濟效益。通過上文的分析，我們能夠歸納出下面的觀點，當前我國銀行業正逐漸的意識到低碳經濟發展的現實意義，并將這一觀念慢慢的滲透到自身的發展過程中，不過和國外發達國家相比，這一力度是明顯不夠的，依然存在很大的差距，這就需要在未來的發展中進一步的改進與完善。

二、低碳經濟背景下銀行業發展趨勢

1.拓寬低碳融資渠道和方式

目前，銀監會已旗幟鮮明地提出支持低碳金融服務創新，并先后出臺了《節能減排授信工作指導意見》、《商業銀行并購貸款風險管理指引》，督促金融機構認真貫徹落實國家宏觀調控政策，履行金融業社會責任，致力于創新信貸服務機制，發展“綠色信貸”業務，減少高耗能、高排放產業信貸投放，支持產業結構的調整、優化和升級。因此，低碳銀行應積極借鑒法國開發署（AFD）能效融資方案、國際金融公司（IFC）能效融資方案、清潔發展機制（CDM）財務顧問方案、綠色股權融資方案和專業支持方案開展CDM項目金融服務。CDM是國際上開展二氧化碳等溫室氣體減排項目，是市場化解決氣候變化的理想機制。金融機構特別是商業銀行可以聯合國際專業機構，為國內減排項目提供CDM項目開發、交易和全程管理實施的一站式金融服務。

2.加大中小節能環保企業融資力度

低碳經濟理念促進了綠色產業的發展。近年來，節能環保產業中一大批中小企業快速發展，但是，商業銀行在判斷中小節能環保企業的經營模式、項目技術的成熟度和經營可行性方面相對地欠缺。建議在貸款的審批上，要考慮按照該企業碳減排量進行授信，同時，將項目所實現的碳減排額作為還款來源，從而實現對企業承擔“環保責任”的軟約束。浦發銀行在這方面作了一些有益嘗試。自2006年以來，浦發銀行在每年的信貸投向指引中，都明確提出對新能源和環保行業，給予重點授信的支持，對污染環境、能耗超標的企業，不與其建立授信關系。截止到2009年，浦發銀行已經陸續地提供了1000多億元，支持了一大批風電、水電、污水處理、垃圾焚燒發電、電廠脫硫脫銷、工業和建筑節能領域的一些項目，促進了中小節能環保業的發展。

3.促進商業銀行開展低碳金融

相對于傳統產業，低碳產業中涉及了大量的新興技術，商業模式也非常新穎和獨特，商業銀行在發展低碳金融的過程當中，收益和風險有時候并不完全匹配，會面臨一定的風險。因此，建議監管部門能夠對商業銀行從事低碳金融給予扶持政策，比如說對于銀行開展低碳金融給予稅收的減免，在風險資產占有方面，給予一些傾斜政策。同時，針對低碳企業的IPO（首次公開發行股票）、低碳企業發行公司債和票據出臺一些專項鼓勵政策和綠色通道，支持低碳企業的融資工作。

4.加強低碳銀行基礎設施建設

借助低碳金融的順風車，強推企業品牌建設，低碳銀行進行必要的準備，在人才培養、系統配置、網絡建設、產品研發等方面，多管齊下，在人才培養方面，制定“低碳銀行”人才中長期培養與發展規劃，在培訓、引進、儲備、交流和使用等方面，加強“低碳銀行”建設的基礎。在系統配置方面，要不斷豐富低碳金融文化的內涵，努力融合金融行業文化、國民傳統文化與國際慣例文化，同時在銀行內部實行精細化監管。在產品研發方面，以金融傳信為機遇，發展低碳金融產品，拓展金融視野，推動金融經營戰略轉型。低碳銀行作為一項全新的模式，客觀要求銀行創新業務運作模式、金融產品服務和風險管理方式，提高參與國際業務的議價技巧，加強與國際金融機構之間的業務往來，不斷積累國際化經營的經驗。

作者：張婧 單位：長沙市體院北路348號長沙航空職業技術學院經貿系

（二）

一、環境檔案管理現狀

1.1環境檔案管理概述。環境保護工作是一項涉及領域多、科學技術要求高的工作，尤其是低碳經濟背景下的環境檔案管理其工作難度更大，同時也對環境檔案管理水平提出了更高要求。環境檔案能夠真實的反映和記錄人類生產發展與自然生態發展的變化歷史與現狀，是人類社會發展中不可或缺的重要工具之一。鑒于環境檔案在人類社會發展中所起到的重要性，加強環境檔案管理，做好環境檔案管理工作至關重要。此外，環境檔案管理不僅能夠為環保工作提供重要的歷史依據與現實依據，還有助于真正實現人類社會與自然生態的可持續發展。

1.2環境檔案管理存在問題。現階段，由于受諸多因素影響，致使在我國環境檔案管理中仍存在不少問題，主要體現在以下幾方面:一是沒有建立健全完善的環境檔案管理保障體系。當前，由于低碳經濟理念才剛出現不久，這使得我國建立的檔案管理保障體系中沒有涵蓋這一理念，所以也沒有建立專門的環境檔案管理準則、標準，在已經建立的制度和相關法律法規中也很少涉及環境問題，有關環境檔案信息和管理體系的制度規范也不完善。這一情況使得我國檔案發展受到了較大的阻礙，檔案信息的交流局限在一個較小的范圍，不僅使得我國的環境檔案管理工作無法緊跟時代需求，還導致我國的環保工作很難取得較好的效果，無法實現國際交流與合作，致使我國的環境保護工作很難被國際認同，也很難達到國際水平，在一些環保機構和發達國家看來，我國仍處于一種污染避難所的現狀;二是沒有建立健全完善的環境檔案管理操作體系與支撐體系。現階段，我國對環境檔案管理要素的認識仍不夠全面，所以也就缺乏與之相關的原則與準則。使得我國各地之間對于環境檔案信息披露內容的范圍、程度以及形式方面均存在差異，缺乏統一有效的規范，大部分企業在處理環境檔案信息都存在高調面對、低調處理的情況，通過這樣的方式來盡量降低披露出的環境檔案信息對企業自身所造成的不利影響，從而致使環境檔案信息的真實性、可靠性缺乏保障。

二、低碳經濟背景下的環境檔案管理要求

2.1建立健全完善的環境檔案管理保障體系。當前，我國現行的檔案管理工作規范以及檔案法律法規中都缺乏環境方面的內容，所以，為了符合低碳經濟背景下對檔案管理工作的要求，應結合我國檔案的實際發展情況，修改檔案管理方面的法律法規和工作規范，環境方面的內容納人其中，通過法律法規來明確保障環境檔案管理地位與作用，從而為建立健全完善的環境檔案管理保障體系奠定堅實的基礎。除此之外，還應不斷完善環境法規保障體系和環境保護相關政策，并以此建立科學的生態環境評價體系。

2.2建立健全完善的環境檔案管理操作體系。當前，我國現行的檔案管理操作體系明顯不適應低碳經濟背景下的環境檔案管理要求。因此，國家檔案管理部門必須革新檔案管理操作體系，通過借鑒國外先進經驗，結合我國檔案管理現狀，圍繞低碳經濟背景下對環境檔案管理的要求，構建一個新的健全完善的環境檔案管理操作體系。通過這個新的健全完善的環境檔案管理操作體系，來指導和規范環境檔案管理工作，同時針對環境檔案信息披露狀況，建立有效的監督體系并制定嚴格的審核機制，以此監督和審核環境檔案信息的真實性、可靠性、合法性、全面性。

2.3創新齊抓共管體系。建立的環境檔案管理制度要想得到具體落實和執行離不開政府部門的監督指導。因此，政府相關部門應通力合作，針對環境檔案管理情況制定一系列相關制度、準則、標準，以此為環境檔案管理工作的順利進行與完成提供可靠的保障。此外，政府各部門還應根據建立的環境檔案管理制度出臺相應的規章和措施，對環境檔案信息披露作出基礎規定，制定嚴格的懲罰措施，一旦發現有違反環境檔案管理的行為按照制定的懲罰措施嚴懲不貸，以此使得環境檔案管理實現制度化、科學化和規范化。

三、環境檔案管理未來發展趨勢

低碳經濟背景下的環境檔案管理未來發展趨勢必然是全面實現電子化信息化。實現電子化信息化的環境檔案管理，不僅有助于提高檔案管理工作質量與效率，還有助于提高企業的檔案管理水平，同時亦是時展的必然結果。環境檔案管理工作只有電子化信息化才能更好的符合低碳經濟背景下的發展需求。而環境檔案管理電子化信息化的核心就是電子文件歸檔，相較于傳統紙質文件歸檔，電子歸檔具有存儲查閱方便、不會出現檔案資料破損情況且檔案信息安全性高的特點，在電子歸檔中確保檔案信息真實、完整、安全非常重要。環境檔案管理工作電子化信息化避免了傳統紙質檔案中容易發生的問題，還提高了環境檔案的利用價值和安全性，真正實現了環境檔案信息資源共享，使得我國環境檔案管理與國際接軌。可以預見的是，隨著電子化信息化的全面普及和飛速發展，實現環境檔案管理電子化信息化是檔案管理未來發展的必然趨勢。

四、結語

總之，本文從建立健全完善的環境檔案管理保障體系、環境檔案管理操作體系、創新齊抓共管體系以及環境檔案管理未來發展趨勢方面對低碳經濟背景下的環境檔案管理進行了分析與探討，具有非常重要的意義，不僅有助于提高我國環境檔案管理的整體水平，還有助于促進我國環境檔案管理的可持續發展。

作者：馬延春 單位：吉林省遼源市環境保護局