探析低碳經(jīng)濟在中國貿(mào)易經(jīng)濟中的重要性

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以美國為首的發(fā)達國家正在投入巨資研發(fā)低碳技術(shù)；英國正在集中力量研究碳捕捉和儲存技術(shù)，將排放的二氧化碳等氣體收集并妥善存放起來；歐盟提出了碳計量及碳披露設(shè)想，要求各國在產(chǎn)品條形碼上標注碳排放量，作為產(chǎn)品的基礎(chǔ)必備信息，方便接受監(jiān)督。此外，聯(lián)合國氣候變化會議對溫室氣體排放制定了監(jiān)督和核查減排規(guī)則，倡議世界各國都要注重保護森林，先進國家要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移清潔能源技術(shù)。

一、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

中共十八大報告首次單篇論述了“生態(tài)文明”，將生態(tài)文明提升到了更高的戰(zhàn)略層級。報告提出：要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為中國今后社會經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

第一，發(fā)展低碳經(jīng)濟是保護生態(tài)環(huán)境的需要。我們在為中國經(jīng)濟高速增長喝彩的同時，也感受到了資源消耗增加、生態(tài)環(huán)境惡化帶來的壓力。中國氣象局《中國氣候公報》顯示，2012年中國中東部地區(qū)共產(chǎn)生了30多天霧霾天氣，比往年多7天左右。霧霾中的細顆粒物PM2.5大多是由工業(yè)污染源排放的污染因子，對人體傷害很大。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于保護生態(tài)環(huán)境。

第二，發(fā)展低碳經(jīng)濟是保障能源安全的需要。目前，中國能源已經(jīng)呈現(xiàn)出“富煤、少氣、缺油”的特征，人均石油、天然氣及煤炭可開采儲量分別為世界人均石油、天然氣及煤炭可開采儲量的11.1%、4.3%及55.4%，對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。發(fā)展低碳經(jīng)濟、改變能源消耗結(jié)構(gòu)，將對中國能源安全起到非常重要的保障作用。

第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要。發(fā)展低碳經(jīng)濟會給企業(yè)帶來巨大商機和廣闊發(fā)展前景。因此，中國企業(yè)必須未雨綢繆，下大力氣、大本錢來攻克“低碳技術(shù)”，以培育國際競爭能力。

第四，發(fā)展低碳經(jīng)濟也是履行國際減排義務(wù)的需要。近年來，中國溫室氣體排放總量激增，總量已超過美國，居世界第一位。對此，中國必須抱著非常積極的態(tài)度，勇敢地承擔(dān)相應(yīng)的國際社會責(zé)任，努力減少國內(nèi)溫室氣體排放數(shù)量。

二、中國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2008年～2009年，北京、上海、天津相繼建立環(huán)境交易所，標志著中國已成為國際碳交易市場上最活躍的一員。2013年3月26日，澳大利亞氣候研究所報告，對世界主要國家“低碳競爭力指數(shù)”進行排名，中國從2012年的第7位上升至2013年的第3位，僅次于法國和日本。但在取得成績的同時，也要清醒地認識到中國低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題。一是技術(shù)水平較低。如風(fēng)力發(fā)電技術(shù)是中國目前發(fā)展最快的新能源行業(yè)，能夠整機生產(chǎn)1.5MW以下風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，但是其核心部件的生產(chǎn)技術(shù)依然沒有成熟。在這方面，中國存在對新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入不足、自主創(chuàng)新思想動力和實際能力不足、新技術(shù)市場推廣度不高等問題。二是投入機制匱乏。麥肯錫研究報告認為，從現(xiàn)在到2030年，中國構(gòu)建“綠色經(jīng)濟”共需要40萬億人民幣，年均投入要達到1.8萬億元人民幣。雖然中國政府不斷提高財政預(yù)算，積極推動綠色信貸，采用了國際CDM交易、合同能源管理等新型融資方式來拓寬融資渠道，但這些努力顯然不夠，所融得的資金有限。必須進一步拓寬綠色經(jīng)濟融資渠道。

三、低碳經(jīng)濟對中國外貿(mào)出口的影響

目前中國在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于較低端的位置，高能耗、高污染的資源密集型產(chǎn)品占全部出口商品的比重較大，出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，這將會嚴重地影響到中國今后的外貿(mào)出口。

（一）低碳經(jīng)濟催生新的貿(mào)易壁壘，增加中國產(chǎn)品出口難度發(fā)達國家將應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放與國際貿(mào)易掛鉤，設(shè)置了各種碳壁壘，主要包括：碳關(guān)稅壁壘、碳標簽壁壘、碳減排證明壁壘、碳排放技術(shù)壁壘、低碳政府補貼及政府采購壁壘等。如歐盟委員會廢止了用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令（EuP指令），以針對范圍更加廣泛的能源相關(guān)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令（ErP指令）取而代之，該指令包括了除車輛以外的所有投放到市場的能源產(chǎn)品，這一改變將使中國企業(yè)的出口成本增加20%左右。首批ErP指令實施后，中國出口到歐盟約80%的辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機電、影像等產(chǎn)品將被拒之門外，從而改變國際貿(mào)易競爭格局，增加中國產(chǎn)品出口難度。

（二）低碳經(jīng)濟削弱了中國的比較優(yōu)勢，不利于中國參與國際分工長期以來，中國勞動力資源豐富、勞動力成本較低，形成了中國對外貿(mào)易的比較優(yōu)勢。但國際貿(mào)易商品低碳化的發(fā)展，將使得“碳”成為勞動力、技術(shù)、資本、自然資源等要素以外又一新要素，且在國際貿(mào)易商品各要素中的地位越來越重要，國際分工過程中各國所擁有的比較優(yōu)勢也將因此發(fā)生改變。低碳化發(fā)展將使中國傳統(tǒng)的勞動力比較優(yōu)勢逐漸被弱化，不利于中國參與國際分工。

（三）低碳經(jīng)濟迫使中國高價引進低碳技術(shù)，弱化了中國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢當前，中國企業(yè)獲得低碳技術(shù)的途徑有兩條：一是模仿國外先進技術(shù)，以使企業(yè)產(chǎn)品達到進口國的免征標準。但實踐中進口國的知識產(chǎn)權(quán)保護意識非常強，企業(yè)的模仿很可能被認定為侵權(quán)；二是直接以高價引進壟斷的低碳技術(shù)。不管使用哪種方式都要向低碳技術(shù)進口國支付高額費用，這些費用將計入企業(yè)出口商品成本中，從而弱化中國企業(yè)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢。

四、低碳背景下中國外貿(mào)出口可持續(xù)發(fā)展策略

低碳背景下，應(yīng)以政府和企業(yè)兩個主體的共同推進、協(xié)同作戰(zhàn)為著力點，同時借鑒發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗，才能真正實現(xiàn)中國外貿(mào)出口的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府的管理及扶持

一是完善相關(guān)法律法規(guī)及政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟。目前中國已出臺了與低碳經(jīng)濟相關(guān)的《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)，但從整體上看，這些法律法規(guī)還存在一些問題：一是不成系統(tǒng)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)還比較缺乏，與新能源及新材料有關(guān)的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)；二是現(xiàn)有能源立法規(guī)定不夠詳細，缺乏可操作性；三是與低碳經(jīng)濟相關(guān)的立法，如碳排放法、碳交易法、碳稅等還需要完善和補充。為適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展，中國應(yīng)盡快健全低碳法律法規(guī)體系，加快環(huán)境保護立法工作的步伐，引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)低碳產(chǎn)品，并有效推動低碳產(chǎn)品的出口。

二是積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促使能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，當前中國煤炭儲量占世界總儲量的70.4%，石油儲量占世界總儲量的19.7%，天然氣儲量占世界總儲量的3.3%。中國“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)對發(fā)展低碳經(jīng)濟很不利，能源問題已經(jīng)成為制約中國社會經(jīng)濟發(fā)展及外貿(mào)出口的重要因素。如在電力建設(shè)方面，由于大量使用煤炭作為電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)能源，中國因電力生產(chǎn)排放的二氧化碳已經(jīng)占到全球二氧化碳排放總量的18%。因此，中國必須改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展核能、水電、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能和生物質(zhì)能等新能源，促進能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。

三是不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式。2012年，中國GDP為51.93萬億元人民幣，三產(chǎn)比重分別為10.1：45.3：44.6，而世界主要發(fā)達經(jīng)濟體如美國、日本、歐盟等第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重均超過了70%，表明中國經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，2012年中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重僅為12.2%。高技術(shù)含量、高附加值、低耗能行業(yè)比重偏低。為了實現(xiàn)對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，使之符合低碳化發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)變中國的粗放型貿(mào)易增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展附加值高、污染少的國際服務(wù)貿(mào)易，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是積極參與國際低碳規(guī)則的制定，為外貿(mào)出口創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。碳排放規(guī)則的制定者將是最大的國際貿(mào)易受益者。歐盟首先在20世紀末就開始發(fā)展低碳經(jīng)濟，因此掌握了低碳經(jīng)濟規(guī)則制定的話語權(quán)。中國政府應(yīng)充分利用好自身現(xiàn)有的經(jīng)濟地位優(yōu)勢，積極介入和參與國際碳排放規(guī)則的制定，為中國外貿(mào)出口鋪平道路。

（二）企業(yè)的適應(yīng)與調(diào)整

一是樹立綠色經(jīng)營觀念，理性實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在低碳經(jīng)濟背景下，出口貿(mào)易需要轉(zhuǎn)變觀念，克服產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)的財富積累和社會責(zé)任之間的背離。外貿(mào)企業(yè)必須正視社會責(zé)任，注重環(huán)境保護，保持清醒頭腦，強化低碳理念。加強學(xué)習(xí)，加大環(huán)保知識宣傳的力度；大力發(fā)展民間環(huán)境保護組織；建立公眾參與環(huán)境影響評價制度等。

二是加強國際交流合作，推動低碳技術(shù)引進和自主創(chuàng)新。中國外向型企業(yè)掌握低碳技術(shù)的能力十分有限，要通過與他國的共同研發(fā)，積極開展國際技術(shù)合作，不斷提高自身技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，縮小與國際先進技術(shù)之間的差距。要積極推動低碳技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮進口貿(mào)易技術(shù)的溢出效應(yīng)，消化、吸收、掌握、創(chuàng)新低碳技術(shù)，提高企業(yè)運用低碳技術(shù)的整體實力。

三是從事低碳生產(chǎn)和經(jīng)營，實施綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，密切關(guān)注國際環(huán)境標準的動態(tài)演變。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，積極通過ISO14000環(huán)境管理體系的認證；出口到歐盟的用能產(chǎn)品要按照ErP指令要求設(shè)計產(chǎn)品，努力通過ErP認證。綠色制造的主題要體現(xiàn)生態(tài)精神，共生、和諧、循環(huán)、高效、簡約、進化。維系生態(tài)平衡，有自凈、緩沖、抗逆能力。堅持生態(tài)進化，要創(chuàng)新、代謝、提升自組織能力。要健全生態(tài)系統(tǒng)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)功能優(yōu)化。同時，通過體制轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新、強化管理等措施，推動企業(yè)達到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標準，憑過硬的實力突破綠色貿(mào)易壁壘。

四是調(diào)整出口市場多元化。當前，美國、歐盟與日本是中國最重要的貿(mào)易伙伴，占據(jù)了中國對外貿(mào)易的主導(dǎo)地位，出口市場過于集中。為分散風(fēng)險，中國出口企業(yè)應(yīng)綜合考慮資源儲量、人口規(guī)模、市場份額、戰(zhàn)略地位等因素，采用市場多元化策略，面向東盟、拉美以及非洲，大力開拓新興市場，依靠拓寬出口渠道，抵御西方國家發(fā)起的低碳貿(mào)易壁壘。

作者：畢甫清 單位：南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院