武漢外貿(mào)低碳經(jīng)濟對策

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1低碳經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)

1.1低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟學(xué)理解

低碳經(jīng)濟倡導(dǎo)以較少溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。從技術(shù)經(jīng)濟特征看，低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是提高能源效率和改善清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。這一技術(shù)經(jīng)濟特性與武漢建設(shè)“兩型社會”，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，降低污染排放等做法是一致的。因此，武漢外貿(mào)的發(fā)展應(yīng)以建設(shè)“兩型社會”為契機，發(fā)展低碳經(jīng)濟，加快進出口產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善不合理的能源結(jié)構(gòu)，提高資源和能源利用效率。武漢獲批成為城市圈試驗區(qū)的主題是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，即新型城市化和新型工業(yè)化?！皟尚隆庇旨畜w現(xiàn)在“兩低”上，即低碳經(jīng)濟和低碳社會。武漢對外貿(mào)易應(yīng)在實施這一宏偉目標中，要把“兩低”的要求體現(xiàn)在對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品建設(shè)的方方面面。氣候變暖也可能會對中國帶來一個巨大的機會，它將強有力地促進中國從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。中國有可能成為世界上最大的碳交易市場、最大的環(huán)保節(jié)能市場、最大的低碳商品生產(chǎn)基地和最大的低碳制品出口國[2]。2003年英國政府發(fā)表《能源白皮書》（UKGovern-ment2003），首次提出“低碳經(jīng)濟”（LowCarbonEconomy）概念，引起國際社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然有關(guān)低碳經(jīng)濟內(nèi)涵的表述有所差別，但都表達了一個相同的本質(zhì)：低碳經(jīng)濟是指最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟，實質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟是以能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用為核心，以市場機制、制度框架和政策措施為先導(dǎo)，以減少化石燃料消耗和溫室氣體排放為標志，以經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境相互和諧為目標的新型發(fā)展模式，是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。顯然，低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變的全球性革命，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.2低碳經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)

1.2.1生態(tài)足跡理論

“生態(tài)足跡(ecologicalfootprint)”這一概念最早由加拿大生態(tài)經(jīng)濟學(xué)家W•雷斯在1992年提出并在1996年由M•魏克內(nèi)格完善的一種衡量人類對自然資源利用程度以及自然界為人類提供的生命支持服務(wù)功能的方法。生態(tài)足跡的意義在于可以判斷某個國家或區(qū)域的發(fā)展是否處于生態(tài)承載力范圍內(nèi)，是否具有大生態(tài)安全性[3]。

1.2.2脫鉤發(fā)展理論

早在1966年，國外學(xué)者就提出了關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境壓力的“脫鉤”問題，首次將“脫鉤”概念引入社會經(jīng)濟領(lǐng)域。脫鉤理論主要用來分析經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗之間的相應(yīng)關(guān)系。從脫鉤理論來看，“兩型社會”的本質(zhì)是經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境消耗的脫鉤。因此，“兩型社會”既不是單一地節(jié)約資源和保護環(huán)境，也不是單一地提高社會經(jīng)濟發(fā)展水平。判斷“兩型社會”是否成功的標志，可以借鑒歐洲國家制定脫鉤發(fā)展戰(zhàn)略中提出的資源生產(chǎn)率等概念和指標，通過大幅度提高資源生產(chǎn)率和環(huán)境生產(chǎn)率，做到用較少的水、地、能、材消耗和較少的污染排放，換來較好的經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.2.3庫茲涅茨曲線

美國經(jīng)濟學(xué)家G.格魯斯曼和A.克魯格經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物的變動趨勢與人均國民收入的變動趨勢之間呈倒U型關(guān)系，因此提出環(huán)境庫茲涅茨曲線假說。他們認為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境壓力有如下關(guān)系：經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境污染水平有著很強的影響，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境會隨著經(jīng)濟的增長、人均收入的增加而不可避免地持續(xù)惡化，只有人均GDP達到一定水平的時候，環(huán)境污染才會隨著人均GDP的進一步提高而下降。

2武漢外貿(mào)發(fā)展低碳模式的必要性

2.1武漢外貿(mào)情況

在后金融危機時代國際經(jīng)濟形勢存在諸多不穩(wěn)定因素情況下，武漢對外貿(mào)易克服重重困難，在困境中求生存、謀發(fā)展，進出口貿(mào)易在承接去年的回暖基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出大幅同比上漲的走勢。2009年是我市外貿(mào)出口最困難的一年，而2010年是外貿(mào)出口井噴的一年。1-11月武漢累計實現(xiàn)進出口總額132.97億美元，同比增長50.1%，其中出口56.92億美元，同比增長58.8%，進口76.05億美元，同比增長48.4%。出口增幅比進口增幅高10.4個百分點。分月看，1-7月進出口總額呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，除1、2月份節(jié)氣因素影響總額不到10億美元外其他5個月份進出口總額均超過10億美元，8-11月進出口總額一直保持在較高水平。在國家一系列扶持政策作用下，武漢進出口總額連續(xù)11個月重新實現(xiàn)同比正增長，增長額均超過50%。從季度增幅變化看，3季度比2季度降增加9.8個百分點，有所擴寬，武漢外貿(mào)進出口走勢趨于穩(wěn)定，表現(xiàn)出強勁的生命力，但正在困境中前行從進口情況看，進口額跌宕起伏，同比月度之間最高與最低增幅落差達22個百分點；出口額規(guī)模2到7月逐步擴大，6月比5月份增加0.1億美元，7月比6月份出口增加1.34億美元。7月份全市進、出口額規(guī)模最大，分別達到8.33億美元和5.8億美元；進、出口額規(guī)模水平最小分別為2月份（3.86億美元和4.07億美元）。

2.2武漢外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境壓力

在工業(yè)行業(yè)中傳統(tǒng)的鋼鐵加工業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè)同時也是高碳排放產(chǎn)業(yè)。我市出口商品中與鋼材有關(guān)的機械設(shè)備、船舶、鋼材等商品占到了出口商品的半壁江山。1-11月，武漢市機電產(chǎn)品出口70.8億美元，增長57.3%，占同期出口總值的54.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品（與機電產(chǎn)品分類有交叉）出口34.9億美元，增長83.3%。同期，傳統(tǒng)大宗商品出口快速增長。其中，機械設(shè)備出口22.6億美元，增長2倍；船舶出口18.6億美元，增長48.8%；電器及電子產(chǎn)品出口18.4億美元，增長23.6%；出口鋼材8.2億美元，增長1.2倍；顯示器出口5.3億美元，增長28.5%；出口汽車及底盤2.7億美元，增長33.3%。?1-11月，出口紡織紗線及制品4億美元，下降10.4%；鞋類出口6032萬美元，下降13.2%；家具及其零件出口6107萬美元，小幅下降1.3%。環(huán)境壓力是巨大的，武鋼、武船、長航等出口大戶均是高耗能高碳排放企業(yè)。未來歐盟一旦出臺更嚴格碳排放要求，對武漢的外貿(mào)出口將是致命打擊。所以武漢這一老工業(yè)基地如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挑戰(zhàn)出口商品科技含量，降低高碳產(chǎn)品比例將是亟待解決的問題。

2.3低碳外貿(mào)模式

重視低碳經(jīng)濟和“碳關(guān)稅”，改變粗放型和高排放的出口狀況。低碳生活是未來經(jīng)濟的熱點和關(guān)鍵詞，重視環(huán)境和排放是發(fā)展的趨勢，在發(fā)達國家已經(jīng)醞釀?wù)魇铡疤缄P(guān)稅”的情形下，我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須進行調(diào)整和轉(zhuǎn)變，應(yīng)重視出口產(chǎn)品的環(huán)保和降低污染排放水平，一方面是為人類環(huán)境改善作貢獻，同時也是應(yīng)對低碳時代的出口發(fā)展需要，提高產(chǎn)品的競爭力，免受“碳關(guān)稅”等貿(mào)易摩擦的影響。提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，外貿(mào)發(fā)展由高碳數(shù)量擴張向低碳質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。高碳數(shù)量擴張型的出口模式在全球經(jīng)濟面臨再平衡的“低碳經(jīng)濟”時代已經(jīng)無法持續(xù)，必須走低碳商品的路徑。這里的低碳商品一方面是提高出口的利潤率和獲利空間；另一方面則需要提升出口的碳排放結(jié)構(gòu)，單純依靠勞動力、高耗能、高碳排放優(yōu)勢的產(chǎn)品出口和加工貿(mào)易必須盡快調(diào)整，當(dāng)然，這樣的轉(zhuǎn)型需要逐步實現(xiàn)，不可能一步到位。

3構(gòu)建武漢低碳外貿(mào)發(fā)展模式的對策

3.1加大對低碳外貿(mào)出口企業(yè)資金扶持力度

市區(qū)兩級財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進資金，重點支持企業(yè)擴大出口規(guī)模、技術(shù)改造與新產(chǎn)品研發(fā)、國際市場開拓與出口品牌培育。對機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件與信息服務(wù)外包、輕紡產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以2008年出口額為基數(shù)，增量部分每出口1美元獎勵0.01元人民幣。對一般貿(mào)易項下的高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，企業(yè)投保出口信用保險，按實際繳納保費的15%給予補助。幫助出口企業(yè)提高國際市場開拓能力，免費為企業(yè)培訓(xùn)保稅通關(guān)人員、外貿(mào)業(yè)務(wù)人員等。

3.2創(chuàng)新建立有利于節(jié)能減排的體制

經(jīng)濟增長仍依賴于第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)發(fā)展對整個區(qū)域經(jīng)濟仍舊起著至關(guān)重要的支撐作用，作為低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重尚發(fā)展不夠。在工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，輕、重工業(yè)比例失調(diào)，重工業(yè)比重過高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳外貿(mào)模式的重要途徑。因此，要走新型低碳外貿(mào)出口道路，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整任務(wù)迫切。作為武漢市首批清潔生產(chǎn)試點，百威啤酒、武昌造船廠、青江化工化肥廠等8企業(yè)做出了榜樣，也嘗到了甜頭。武漢百威投入34萬元改進廢酵母處理設(shè)施，一年可省污水處理費100萬元;武船投入10.5萬元用于水、電、蒸汽等節(jié)能設(shè)備的改進，每年減少支出205萬元。據(jù)統(tǒng)計，8家企業(yè)共實施237項清潔生產(chǎn)方案，投入資金922萬元，實現(xiàn)年新增經(jīng)濟效益2100萬元，年節(jié)煤4300余t，節(jié)電175萬kWh，節(jié)水4萬t，減排二氧化硫66t、化學(xué)需氧量1517t。這樣產(chǎn)品的單位含碳量也就降下來了。

3.3健全高新技術(shù)企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度

建立全市外貿(mào)出口協(xié)調(diào)會制度，加強監(jiān)測預(yù)警機制建設(shè)，密切跟蹤出口企業(yè)，積極協(xié)調(diào)與海關(guān)、國稅、外管、檢驗檢疫等部門，及時為企業(yè)排憂解難。幫助企業(yè)降低成本、減輕負擔(dān)、排除風(fēng)險，解決在出口過程中的融資、擔(dān)保、運輸、退稅等瓶頸問題。加大富士康等大型骨干出口企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極支持銀泰科技、鼎龍化學(xué)等我市一批較好成長性的出口型高科技企業(yè)提高應(yīng)對能力，努力為全市出口保增長創(chuàng)造條件[4]。

3.4積極為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造良好的低碳通關(guān)環(huán)境

在所有運輸方式上水路運輸時能耗最低，單位碳排放也是最低的。所以要重點推進武漢新港建設(shè)，穩(wěn)定“江海直達”航線運行，全面增強長江黃金水岸國際航運功能，全面降低國際貨運成本。積極做好武漢公路口岸、鐵路口岸以及電子口岸建設(shè)。加強口岸查驗單位協(xié)調(diào)與配合，推進落實區(qū)域通關(guān)合作，規(guī)范化、常態(tài)化“屬地申報、口岸驗放”模式，進一步提高口岸通關(guān)效率，降低企業(yè)通關(guān)成本，發(fā)展低碳通關(guān)環(huán)境。我市外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，需要作為一個重要任務(wù)逐步落實，著手一系列的政策措施，盡快實現(xiàn)目標。實際上，只有實現(xiàn)了向低碳外貿(mào)模式的轉(zhuǎn)變，才能夠推動武漢市低碳經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而低碳外貿(mào)模式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)和一部分。