低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟發(fā)展探析

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摘要：當前，在經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，公路運輸?shù)淖饔萌找嫱癸@。為了更好地推進我國環(huán)境保護工作的開展及成效的提升，有必要研究低碳經(jīng)濟視角下公路運輸的經(jīng)濟發(fā)展，提升公路運輸管理成效?；诖?，文章從低碳經(jīng)濟出發(fā)，探討了公路運輸經(jīng)濟管理的意義，剖析了公路運輸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，指出了加快公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；公路運輸經(jīng)濟；公路運輸經(jīng)濟管理

低碳經(jīng)濟是以減少碳排放、提高經(jīng)濟效益、推進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為主的一種生態(tài)經(jīng)濟。公路運輸經(jīng)濟是交通運輸經(jīng)濟的關(guān)鍵成分之一，要實現(xiàn)高質(zhì)量管理，并達到更高效的發(fā)展速度，緩解公路運輸環(huán)境污染情況，就必須圍繞低碳經(jīng)濟理念構(gòu)建公路低碳運輸體系，在推進統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進公路運輸?shù)吞冀?jīng)濟的實現(xiàn)。

1基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟管理意義研究

低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟管理具有極大的現(xiàn)實意義和社會價值（見圖1）。一方面，以低碳經(jīng)濟發(fā)展理念為根據(jù)，統(tǒng)籌設(shè)計公路運輸系統(tǒng)整體發(fā)展規(guī)

劃，全面統(tǒng)籌安排相關(guān)資源的優(yōu)化配置與合理使用，不僅能減少排放的廢氣污染量，還有利于科學利用模式的形成，提高資源利用的有效性，促進低碳運營和低能耗發(fā)展的實現(xiàn)[1]。另一方面，基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展能推進發(fā)展理念的創(chuàng)新，根據(jù)公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中目前存在的問題探索針對性優(yōu)化策略，同時立足可持續(xù)發(fā)展角度對經(jīng)濟社會發(fā)展效益及生態(tài)與自然資源間的平衡關(guān)系進行統(tǒng)籌，能保證公路運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展速度。

2基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1低碳經(jīng)濟觀念淡薄

在社會持續(xù)進步與發(fā)展的背景下，進一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路運輸網(wǎng)實現(xiàn)了更大的覆蓋范圍。雖然我國公路運輸經(jīng)濟近年來呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，但也加劇了空氣污染狀況。在低碳經(jīng)濟理念下，目前我國公路運輸發(fā)展水平依然停滯在初級階段，節(jié)能減排效果不佳，未能貫徹落實低碳經(jīng)濟理念，由于宣傳工作不到位，低碳經(jīng)濟觀念淡薄，影響了公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2發(fā)展目標不夠明確

我國公路經(jīng)濟近年來發(fā)展迅猛，低碳經(jīng)濟得到重視，然而因公路運輸發(fā)展目標不夠明確，有關(guān)管理制度及低碳環(huán)保方面都欠缺明確的管理目的，影響了公路運輸系統(tǒng)管理的完善性。由于管理方式不正確，一旦引起迂回運輸就會導(dǎo)致貨物運輸效率下降，帶給道路更大的承載壓力，且運輸過程中會形成更多能耗，增加二氧化碳排放量，加劇公路運輸污染狀況?；诖?，必須明確樹立公路系統(tǒng)發(fā)展目標，圍繞目標持續(xù)推進相關(guān)要求及規(guī)范管理制度的完善，促進公路運輸發(fā)展規(guī)范性的提升。

2.3管理機制亟待健全

在低碳經(jīng)濟理念下，為了實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展目標，獲取更為可觀的生態(tài)效益，就應(yīng)從實際情況入手，著重關(guān)注組織管理機制的健全和規(guī)范管理的增強，夯實公路運輸管理工作開展的基礎(chǔ)，促進公路運營管理有效性的提高。但是，由于公路運輸管理現(xiàn)有管理機制不完善，且缺乏健全的運輸結(jié)構(gòu)體系，基于低碳經(jīng)濟理念的集公路運輸管理及統(tǒng)籌管控為一體的服務(wù)體系不夠完善，影響了多項協(xié)同發(fā)展格局的打造。同時，公路運輸排放標準及許可范圍規(guī)定等未能與低碳經(jīng)濟理念下的發(fā)展需求密切結(jié)合，相關(guān)標準機制及規(guī)定亟待完善、健全，在相關(guān)控制標準的優(yōu)化過程中沒有與低碳經(jīng)濟發(fā)展要求相結(jié)合，以致引起了一系列違法行為，不但阻礙了公路運輸管理水平的提升，還影響了公路運輸經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展策略

3.1積極宣傳低碳經(jīng)濟公路運輸理念

公路運輸經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位相當重要，為了更好地推進公路運輸事業(yè)發(fā)展，應(yīng)有機結(jié)合低碳經(jīng)濟理念。但是，目前群眾對低碳經(jīng)濟理念的了解不夠充分、透徹，因此相關(guān)部門需要積極開展宣傳工作，普及低碳經(jīng)濟理念，確保更多人對其形成深刻的理解和認知，為公路運輸發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，公路運輸企業(yè)也要對公路運輸中危害及能源消耗等予以重視，引入科學合理的管理措施，減少排放的污染物和消耗的能源，加大環(huán)境保護力度[2]。此外，公路運輸企業(yè)也應(yīng)重視內(nèi)部環(huán)保宣傳工作的開展，增強公路運輸工作人員低碳環(huán)保意識，加深他們對環(huán)境污染危害的意識，以此奠定公路運輸可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.2健全優(yōu)化規(guī)范管理機制體系

為了加快低碳經(jīng)濟下公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展，有必要健全和優(yōu)化管理機制體系。具體而言，應(yīng)以公路運輸實際發(fā)展情況為根據(jù)，深入探索應(yīng)用傳統(tǒng)發(fā)展理念及模式時暴露的問題，在與低碳經(jīng)濟發(fā)展新標準和要求作對比的基礎(chǔ)上，構(gòu)建規(guī)范化的公路運輸管理機制體系，面向公路運輸管理制定多方面全新的標準，特別是能減少能源損耗的節(jié)能控制標準。同時，以實際情況為根據(jù)，面向公路運輸許可及排放標準進行多元化考核評價指標的制定，擬定針對性懲處機制，對違規(guī)行為予以嚴厲懲處，以便更好地貫徹落實低碳經(jīng)濟理念。此外，公路運輸部門也應(yīng)加大創(chuàng)新力度，聚焦有關(guān)低碳經(jīng)濟的發(fā)展及運輸管理模式，積極探索與國際標準相應(yīng)的發(fā)展要求。而政府部門也應(yīng)適度優(yōu)化頂層設(shè)計，加強宏觀調(diào)控，以公路運輸行業(yè)為對象優(yōu)化完善監(jiān)管機制，確保公路運輸管理工作嚴格遵循既定標準開展。

3.3優(yōu)化利用低碳技術(shù)與清潔能源

在公路運輸業(yè)中，車輛尾氣排放屬于主要的環(huán)境污染問題。為了解決此類問題，保護生態(tài)環(huán)境，必須持續(xù)推進基于低碳經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展[3]。具體而言，可從完善碳排放技術(shù)，以及積極利用低碳技術(shù)和清潔能源等方面入手。其中，在碳排放技術(shù)方面，通過低碳技術(shù)的充分利用，提升低碳運輸水平。要求公路運輸業(yè)立足低碳視角規(guī)劃發(fā)展策略時，需要對碳排放控制與公路運輸經(jīng)濟間的關(guān)系予以考慮，密切圍繞保護資源的目的研究和開發(fā)利用低碳技術(shù)，重視技術(shù)手段的創(chuàng)新。如發(fā)動機機型測量方面，通過研制新機型推進能源利用方式的創(chuàng)新，開發(fā)利用新能源并取代汽油柴油等能源。同時，以發(fā)動機為基礎(chǔ)進行自動關(guān)機裝備的安置，有效緩解發(fā)動機出現(xiàn)空轉(zhuǎn)情況時造成的尾氣排放和燃料浪費等。此外，在基于低碳視角的公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中，清潔能源的有效利用同樣能達到低碳運輸目的。因此，需要重視清潔能源的宣傳與推廣，提高公路運輸體系中使用清潔能源的公路運輸設(shè)備比例，在優(yōu)化公路運輸結(jié)構(gòu)的前提下實現(xiàn)低碳化發(fā)展。例如，在公路運輸業(yè)中引入電能，結(jié)合智能化運輸體系推進交通網(wǎng)絡(luò)低碳運輸系統(tǒng)的構(gòu)建。

3.4嚴格監(jiān)管重點區(qū)域碳排放量

我國公路運輸現(xiàn)有的碳排放量，基本都是車輛行駛于路面時由于消耗燃料形成的二氧化碳，或是道路交通建設(shè)及養(yǎng)護中瀝青熔化時消耗燃料形成的二氧化碳。近年來，我國經(jīng)濟水平增長迅猛，人們對生活水平的追求更高，車輛數(shù)量顯著增長，其行駛于路面時排放的二氧化碳已成為最大的排放群體，且排放量仍在不斷上升。在低碳經(jīng)濟理念下，需要嚴格監(jiān)管區(qū)域碳排放量，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用推進車輛碳排放網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系的構(gòu)建，加大碳排放量的管控力度，推進公路交通運輸管理體系的優(yōu)化，加快低碳經(jīng)濟下的公路交通運輸經(jīng)濟發(fā)展速度。

3.5一體化規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐

按照統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)及協(xié)同管理，推進綜合交通樞紐的建設(shè)。采取集中布局的方式，推進新建綜合公路樞紐各類運輸方式的打造，促進空間共享的實現(xiàn)。面向既有公路樞紐逐步實現(xiàn)交通設(shè)施的整合及服務(wù)功能空間的共享。積極建設(shè)綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設(shè)施于集疏運體系，促使多式聯(lián)運效率的提升。以開放共享、產(chǎn)城融合及站成一體原則為根據(jù)，做好開發(fā)時序協(xié)調(diào)、用地功能管控及樞紐發(fā)展空間預(yù)留。

3.6推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展

面向地方高速公路網(wǎng)展開統(tǒng)籌規(guī)劃，密切銜接協(xié)調(diào)農(nóng)村公路、國道及相關(guān)運輸方式，推進規(guī)模適當、功能明確及布局合理的省道網(wǎng)建設(shè)。聚焦鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級工作，積極建設(shè)“四好農(nóng)村路”推進城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)及管護的一體化。密切銜接城鄉(xiāng)交通運輸，打造一體化縣鄉(xiāng)村（戶）道路及城鄉(xiāng)公路，推進成效交通運輸服務(wù)均等化水平的提高，夯實公路運輸經(jīng)濟提升的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

經(jīng)濟快速發(fā)展推動了交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展，也對公路運輸提出了全新的要求。當前，國家大力推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，公路運輸要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須關(guān)注低碳化和節(jié)能減排。通過實施低碳經(jīng)濟公路運輸、健全優(yōu)化規(guī)范管理機制體系、利用低碳技術(shù)與清潔能源、嚴格監(jiān)管重點區(qū)域碳排放量、一體化規(guī)劃建設(shè)綜合交通樞紐及推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展等一系列措施，加快公路運輸經(jīng)濟低碳化發(fā)展速度，夯實我國資源節(jié)約型社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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作者:楊秀梅 單位:山東省濟南市萊蕪區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸局