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[摘要]發展低碳經濟有助于更好地踐行生態文明理念,實現人與自然和諧相處。本文通過概述低碳經濟的內涵,分析了我國發展低碳經濟過程中面對的倫理困境,包括能源消費結構不合理、缺乏低碳創新能力、低碳消費意識薄弱、低碳法規及政策體系不健全等問題,進而提出應采取調整能源消費結構、提高低碳技術創新能力、樹立生態低碳消費觀、完善低碳政策與管理體系等對策,旨在打造生態文明,促進我國低碳經濟健康發展。
[關鍵詞]生態倫理;低碳經濟;路徑
1低碳經濟的內涵與特征
1.1低碳經濟的內涵
低碳經濟一詞最早在2003年英國政府發表的白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》中有所體現,但當時并未對低碳經濟進行明確定義。一般認為,低碳經濟是指在市場經濟的基礎上,基于一定的制度創新和政策調整,促進能源高效利用與可再生清潔能源的開發與利用,以緩解能源危機,改善生態環境,促進人與自然和諧統一。
1.2低碳經濟的特征
低碳經濟主要有3個特征。一是發展性。低碳經濟的主要目的就是在低碳環境背景下促進經濟低碳發展。二是經濟性。在市場經濟的調節下,低碳經濟發展既要避免能源過分消耗又要保證經濟狀況平穩運行。三是目標性。低碳經濟的目標就是實現高效能、高產出、低排放、低能耗。
2發展低碳經濟面對的倫理困境
目前,我國經濟增長與環境保護矛盾比較突出,因此發展低碳經濟是應有之義,但在發展低碳經濟過程中,也面臨一系列的倫理問題。
2.1能源消費結構不合理
早在2010年,我國成為第一大能源消費大國,一次能源消費量遠超美國。據估算,到2020年,中國對一次能源的需求將達到29.47億噸標準煤。我國未來的能源消費問題不禁讓人擔憂。能源消費規模不斷擴大,能源的生產速度遠不及其消費速度,只能從能源出口國轉變為能源進口國,雖然能源進口會在一定程度上緩解能源緊張壓力,但是也會造成能源安全威脅問題,造成我國經濟不穩定。由于我國能源利用率低,能源消耗急劇增加,也會造成生態多樣性失衡、氣候異常升高等現象。此外,我國部分地區能源消費多以煤炭為主,且多采用直接燃燒,從而造成了很多環境問題。
2.2缺乏低碳創新能力
我國是重工業發展大國,工業化起步較早,很多企業都存在機器老化、技術落后等問題,在創新方面存在不足。長期以來,我國低碳技術多借鑒國外,盡管當前我國已經掌握熱電多聯產技術、生物發電技術等一些低碳技術,但與發達國家相比,仍比較落后,雖然這樣做可以直接應用于實踐領域,但往往無法掌握核心技術,造成低碳創新能力較低的原因是科研支持投入不足、人才流失嚴重等因素。
2.3低碳消費意識薄弱
從我國以及世界的經濟增長模式來看,對能源的消耗量不會急劇下降,尤其是城鎮化、市場化進程加快甚至可能會延遲我國低碳經濟的發展進程,盡管公眾對低碳經濟有所了解,仍然有一部分人沒有將低碳消費的觀念轉化為實際行動。我國從公眾生活的各個方面都可以做到低碳消費,但是由于部分公眾對低碳消費不以為然,很多人并沒有意識到減少能源消耗對于保護生態環境意義重大,因此沒有形成綠色消費習慣,低碳消費意識仍然淡薄。
2.4低碳政策及法規體系不健全
目前,我國低碳經濟政策的發展處于初級階段,沒有形成一個完整的系統。第一,我國尚未征收環境稅與碳稅,現行征收的稅只有資源稅和燃油消費稅,也并不是針對氣候變化征收的稅種,并且現有稅種的約束力不夠。第二,征收碳稅優惠力度不高,優惠政策較分散,且我國針對低碳經濟的法律制度也不完善。首先,盡管我國有關于發展低碳經濟的間接性法規,但是并沒有關于低碳經濟的基本立法,發展低碳經濟也因此很難成為一種受法律與政策支持的長期經濟發展策略。其次,隨著我國的經濟發展狀況不斷改善,原有關于低碳經濟的立法如果不及時修訂,就很難適應不斷改變的經濟狀況。再次,關于低碳經濟對外貿易立法滯后。盡管我國有關于對外貿易的立法,但是一些法規已經不適應實際情況。最后,關于發展低碳經濟的法律處罰力度較輕。雖然我國刑法針對破壞環境設立了專門法條,但是在罪名體系、懲罰力度等方面仍存不足,調整范圍有限。
3發展低碳經濟的路徑
低碳經濟是我國經濟發展方式的一種創新,發展時必定會面臨一些倫理困境,因此我國要從能源生產消費結構、公眾消費方式等方面采取應對之策,構建出一條符合我國實際發展低碳經濟的路徑。
3.1調整能源消費結構
生產領域是我國發展低碳經濟的關鍵環節,企業又承擔著生產生活資料的主要生產任務。所以企業應調整能源消費結構,調整產業結構,提高能源利用率,達到節能減排的環保目的。首先,企業在提高能源利用率的同時,也應大力開發新能源和清潔能源,如天然氣、太陽能、水能等。其次,企業應促進能源消費結構多元化,開發新能源能夠使能源消費低碳化,進而會逐漸減低企業的生產成本。最后,企業應注意調整產業結構,改進傳統重工業,實現在生產消費方式上的低碳化。
3.2提高低碳技術創新能力
低碳技術的發展影響著低碳經濟的發展方式。科學技術的不斷創新,是發展低碳經濟的關鍵。雖然我國在低碳技術上取得了一些成果,但與發達國家相比,我國低碳技術的發展道路仍然任重而道遠。首先,應形成低碳技術的生產理念。低碳技術生產理念就是要把科技生產社會道德相結合,形成科技道德理念,符合人與自然平等相處的和諧自然價值觀。其次,加快開發低碳能源技術,努力提高低碳技術生產水平。我國低碳經濟發展應堅持自主創新技術優先發展,同時縮短技術的應用周期,將當前技術與長遠規劃相結合,制定低碳技術的實踐標準。最后,加強低碳能源技術的國際合作。研發與應用低碳技術不能閉門造車,與許多國家進行合作成為提升我國低碳技術能力的一條重要途徑。我國應積極參與國家間發展低碳經濟的論壇會議,增加與其他國家在發展低碳經濟過程中資金、技術、人才等的聯系,利用國際間共同發展的有利優勢,促進我國低碳技術創新能力不斷提高。
3.3樹立生態低碳消費觀
發展低碳經濟不能只停留在生產領域,也要在生活領域實踐,應注重改變鋪張浪費的消費方式,形成綠色低碳的消費模式。消費者的低碳消費方式與發展低碳經濟密切相關,低碳經濟不是降低居民的生活質量,而是一種良性轉變。首先,加強宣傳,增強居民的低碳消費意識。保護環境的意識人人都了解,但是卻有部分公眾不能完全理解保護環境的重要性,應提高公眾對低碳消費的認知與理解,大學可以開設與發展低碳經濟相關的學科與專業,也應該通過各種媒介向公眾傳播低碳消費意識,例如可以通過一些自媒體宣傳低碳消費。其次,公眾應該踐行低碳消費方式。低碳教育的最終目的是使公眾養成低碳消費的行為習慣,使人人成為“低碳公民”,公眾應在吃、穿、住、用、行等各個方面踐行低碳消費,例如,通過多植樹增加森林吸收碳排放量的能力,減少土地荒漠化面積,同時減少對已開發和未開發景區生態環境的破壞,保護原有環境的完整性。低碳消費理念需要從國際到地區、從政府到個人等主體全面參與。
3.4完善低碳政策與管理體系
政府是低碳經濟政策與法規的制定者,在我國經濟發展中起著基礎性和支撐性作用。政府應根據我國實際經濟運行狀況放權市場做好資源配置,也應該宏觀調控低碳經濟的實踐環節,將發展低碳經濟納入國民發展規劃。首先,政府應制定發展低碳經濟的相應政策,完善相應的獎勵機制與懲罰機制,對積極踐行低碳經濟的主體與個人給予精神上與物質上的獎勵,對從事高碳產業的企業和個人則應進行批評教育及懲罰。其次,我國應改進政績考核機制,改變以往將單一經濟增長作為績效考核方式,應把環境保護與經濟增長放在相同的位置,實行“綠色GDP”考核機制,并完善其他發展低碳經濟的監測機制。再次,實施任何政策都需要保障法律的強制性。制定低碳經濟的相關法律,并不是一味地制定法律和修改規章,而是應該針對我國發展低碳經濟中存在的問題制定相關法律,應理性選擇低碳經濟的法律實現路徑,應及時補充相關法條,并且對相應的立法進行有效監督與管理,保證發展低碳經濟的立法發揮最大效應,將我國建設成一個低碳大國、綠色大國。
4結語
目前,我國的低碳經濟尚處于初級階段,應對氣候變化的任務要比其他國家更為艱巨,發達國家碳消費主要產生在消費領域,而我國的碳消費主要產生在生產領域。因此,我國應促進低碳經濟良性發展,更注重生產領域的低碳化,在借鑒優秀外國經驗的同時結合我國的實際情況,調整我國的能源消費結構,以低碳創新技術帶動低碳經濟發展。發展低碳經濟任重而道遠,需要社會各方共同努力,深化低碳經濟理論,適度應用在低碳經濟實踐領域,構建出一幅低碳生活、低碳生產、低碳消費的生態友好畫面。
主要參考文獻
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作者:孫瑩 孟杰 單位:錦州醫科大學