新型城鎮化下的碳排放及低碳經濟型路徑

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摘要：城鎮化在為我國社會經濟發展提供市場需求推動力的同時，伴隨著“高消耗、高排放、高污染”的特點，碳減排的國際壓力日益增大，在未來社會經濟發展中必然面臨著越來越嚴峻的挑戰。本文在深入解析“新型城鎮化”時代含義的基礎上，詳細闡述城鎮化的碳排放機理，立足于諾瑟姆曲線理論，分析城鎮化各個發展階段對碳排放的影響，尋求低碳發展的科學路徑。

關鍵詞：新型城鎮化；碳排放機理；經濟路徑

城鎮化是世界發展進步的潮流。1978年，我國城鎮化率僅有17.92%，到2017年，城鎮化率已經突破半百，以年均1.04%的速度推進到58.52%。城鎮是碳排放的空間載體，伴隨著城鎮化程度的不斷提升，不僅人類生產生活方式發生了巨大變化，社會發展也受到重大影響。目前，全球氣候變暖、海平面上升、霧霾加重、暴風雪頻發等現象引起世界各國的高度重視，而碳排放過量是引起氣候反常的主要原因。研究表明，城鎮化程度每上升1%，將會引起碳排放量增加1.61%。城鎮化與碳排放的研究是學術界普遍關注的焦點，研究主要集中在城鎮化與碳排放的影響機理與變化關系等方面。Poumanyvong等（2010）從城市環境轉變、生態現代化和緊湊城市三個方面梳理闡述城鎮化對碳排放的影響機理；王蕾、魏后凱（2014）從技術進步、投資增長、人力資本積累、能源結構四個方面闡述了城鎮化對能源消費的影響，構建固定效應模型，針對不同地域估算能源消費水平長期變動的均衡方程，表明城鎮化對能源消費的凈效應表現為正且較為顯著，且中部地區影響最為顯著；林美順（2016）闡述了城市化、碳排放與經濟增長之間相互反饋的影響機制并進行實證研究，表明城市化水平提升會相應推動產出和碳強度上升，碳減排有利于實現可持續的低碳城市化發展，并對不同碳減排措施的減排效果及成本收益進行分析，科學制定出未來碳減排策略。2012年11月，中共十八大首次明確提出“新型城鎮化”的概念，如何處理好城鎮化建設與生態文明之間的關系成為了亟需解決的問題。

一、新型城鎮化內涵

新型城鎮化是為適應形勢變化后的發展目標而提出來的。第一，傳統城鎮化以外延式為主，強調發展速度，以提升人口城鎮化率和城鎮規模擴張為發展目標，主張自上而下為主、自下而上為輔的發展；而新型城鎮化以提升城鎮發展質量為主，強調以人為核心，實現速度與質量的協調統一，涉及經濟、社會、人口、生態、資源、統籌等各個方面，主張實現全方面發展。第二，傳統城鎮化以城市發展為主，忽視鄉村發展，不注重人與社會、自然等的和諧相處，資源利用效率低、環境污染嚴重；而新型城鎮化注重“四化”同步發展，強調城鄉一體化、城鄉統籌發展，以低碳、智能、綠色發展為導向，堅持生態保護、環境友好與資源節約。第三，傳統城鎮化處在計劃經濟過渡到市場經濟的階段，以行政手段發揮作用為主；而新型城鎮化強調市場的自發調節作用，不再單一的以政府為主，而是包括了民眾、企業等多元化主體。

二、城鎮化對碳排放的機理分析

碳排放的影響因素是較為廣泛的，而城鎮化是個相當復雜的過程，故城鎮化對碳排放的影響機理涉及經濟發展的方方面面。本文從以下四個方面系統闡述。

（一）產業機構優化

城鎮化是以第二、三產業為主的現代化工業社會逐步取代以農業為主的傳統社會的歷史過程。產業結構隨不同發展階段而不斷優化，不僅能夠為城市現代化發展提供充足的勞動力，吸引周邊地區農村剩余勞動力轉變身份，對促進農民市民化有重要作用，也加快了城鎮化進程，對地區經濟增長有較強的拉動力。第一、二產業是物質資料生產部門，擴大再生產必然引起能源需求增加，碳排放也相應增加，第三產業是生活部門，多為要素密集型產業，碳排放也較少，有利于城鎮化質的提升。

（二）技術進步

高素質勞動者與科學技術人才引領高新技術產業、信息產業成為主導，也縮短了城鎮化各階段經歷時間。突破性技術創新和高科技人才打破了城鎮化進程的技術限制，產生正的外部效益。一方面，技術創新使企業引進節能減排先進技術，提高能源利用效率。另一方面，技術創新鼓勵企業發展新能源、新材料、節能環保、先進制造裝備業等戰略性新興產業，增強可持續發展能力。

（三）對外開放

對外開放會引起進出口變化，刺激經濟增長，加大集約化的生產需求，進一步加快城鎮化進程。然而，對外投資對碳排放的影響要取決于技術共享、進出口產品的碳排放屬性等。基于比較優勢理論，對外開放促使國內外專業化分工，加劇商品流通，可能促進先進節能減排技術的共享，也可能引進環境不友好設備，加重環境污染。如果出口高碳產品，進口低碳產品，會污染國外環境；如果出口低碳產品，進口高碳產品，會污染國內環境。

（四）消費升級

城鎮化不僅能夠帶來可支配收入的提升，引起消費水平和消費結構發生變化，拉動消費需求，走出中等收入陷阱，實現經濟的可持續增長，而且進一步引起農業剩余勞動力向城鎮非農產業轉移，推進產業集聚式發展。一方面，隨著農村居民收入的增加，開始逐步轉移到城市生活，對基本商品能源的消費需求會放大為之前的3-4倍。另一方面，隨著城市消費理念與精神文明逐步向農村擴散，對娛樂、教育、汽車、旅游等享受型資料的需求也會逐步增加，一定程度上加大了碳排放。

三、城鎮化發展各個階段對碳排放的影響

（一）諾瑟姆曲線

美國學者諾瑟姆于1979年總結出城鎮化進程的“S形曲線”。他認為，城鎮化發展是分三個階段的，可以在坐標軸上用一條簡單的S曲線描述城市化的演變趨勢，如圖1所示。初期階段，社會經濟發展剛剛起步，城鎮化率為10%-30%，大多數勞動力從事農業生產，由于受到勞動力和科技水平的制約，限制了工業發展水平，國民經濟中以農業產值占比居多，高出生率往往伴隨著高死亡率。中期階段，城鎮化速度不斷加快，勞動力不斷向城鎮集中，城鎮化率維持在30%-70%之間，產業逐步集聚化，以工業帶動發展為主，國民經濟中第三產業占比也不斷增加，死亡率開始逐步下降。后期階段，社會經濟發展逐步穩定，城鎮化率維持在70%左右，基本維持飽和狀態，城鄉居民收入差距逐步變小，第三產業得到充分發展，農業發展能維持社會正常需求。

（二）各個階段對碳排放的影響

城鎮化發展各個階段對碳排放的影響也不盡相同。根據諾瑟姆曲線理論，我國城鎮化正處在30%-70%的中等發展階段，也是新型城鎮化建設的關鍵時期。在城鎮化推進過程中，應該嚴格遵循城鎮化發展規律，既要重視城鎮化發展的速度，也不能忽視城鎮化發展的質量，致力于實現城鎮化速度與質量的雙重協調推進。城鎮化初期，社會生產力相對落后，經濟增長也沒有強有力的支撐。大多數人口生活在農村，從事農業生產，為數不多的工業企業也剛剛起步，城鎮各項基礎設施也尚未開始，居民收入也只能滿足基本生存需求，投資需求基本為零。所以，該階段碳排放量較少。城鎮化中期，社會生產力躍上一個新的臺階，進入粗放增長的加速階段。該階段，技術進步使得農業現代化穩步推進，農林牧漁產量穩步增長，新農村建設積極推進；新型工業化加速推進，工業企業不斷集中，千億產業集群與產業園區拔地而起；現代服務業穩健發展，第三產業產值占比不斷提高，致力于服務新型城鎮化建設。就各大城市而言，產業結構日漸合理化。隨著經濟穩步增長，居民可支配收入不斷增加，工資性收入所占比例不斷縮小，財產性、經營性、轉移性收入所占比重逐漸加大，抗風險能力也逐漸增強，從而促進居民消費和投資需求的提升。農村剩余勞動力逐步向城鎮轉移，城鎮規模和人口數量不斷擴大，政府致力于打造配套齊全、功能完善、布局合理的基礎設施體系，城鄉基礎設施也逐步完善，為城市建設打下了堅實的物質基礎。總的來說，該階段碳排放隨著城鎮化進程而不斷增加，生態環境破壞、資源枯竭等問題也隨之而來，高污染、高耗能特征較為明顯。城鎮化后期，城鎮化發展穩步向前推進，人口、資金、技術、信息等要素集聚發展實現優化配置，發展“紅利”不斷產生，人類開始意識到生態環境的重要性。科技創新水平的提高使得高新技術企業優勢明顯，第三產業產值占比也不斷加大，加上規模效應的實現得到單位產品碳排放量減少。同時，隨著先進技術的創新與共享，企業開始按照減量化、資源化的原則，充分提高資源利用效率，減少產品生產與流通中的碳排放量，充分開發可循環經濟，加大資金投入碳減排技術研發，推動循環經濟發展。

四、探析城鎮化低碳發展路徑

新型城鎮化是“以人為本”的城鎮化，探析兩者關系，最大限度地維持生態環境格局來發展城鎮化，是切實解決城鎮化建設與生態文明矛盾的最佳路徑。改變傳統粗放型的經濟生產方式，調整產業結構更趨合理。因地制宜地發展生態產業，大力發展高新技術產業，嚴格控制高耗能、高污染企業的生產，促使落后企業盡早退出市場；鼓勵企業節能減排技術的開發與引入，提高能源利用效率，推動循環經濟發展。加大對第三產業的投資力度，降低市場準入門檻，不斷豐富市場體系，鼓勵各地區根據自身資源優勢創新市場環境。鼓勵企業引入高技術人才，參與低碳技術研發。政策上給予參與技術研發的企業一定程度的傾斜，加快技術更新換代，建立互聯互通的技術交易市場，發展各種類型的技術轉移機構，促進科技成果快速轉移；圍繞重點產業組建產學研聯盟，共建區域性研發和產業化平臺，加強關鍵共性技術的研究開發。宣傳低碳經濟的觀念，鼓勵城鎮建設日趨低碳環保化。構建低碳文化體系，借助廣播、網絡等多媒體宣傳低碳理念，培養居民與環境友好相處的消費意識，運用多元化手段向居民傳播低碳價值理念；完善城市基礎設施的同時，應注重良好生存環境的構建，深入開展綠色村莊、綠色家庭活動，營造城鎮化建設的良好氛圍，開展生態文化，引領綠色生活。

參考文獻：

[1]PoumanyvongP,KanekoS.2010.DoesUrbanizationLeadtoLessEnergyUseandLowerCO2EmissionsACross-countryAnalysis[J],EcologicalEconomics,70:434-444.

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作者:張漫 單位:湖南師范大學商學院