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摘要:社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在很大程度上推動了我國電力事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,人們生活及社會生產(chǎn)中需要電力的支持,所以各方對電力建設(shè)也提出了更高的要求。在原材料價格上漲、物價上漲及生產(chǎn)成本提高的新形勢下,電力工程造價也在不斷提高,那么如何對電力工程造價進(jìn)行有效的控制?這是電力企業(yè)需要重點(diǎn)研究的問題。
關(guān)鍵詞:電力建設(shè);工程造價;造價控制
1控制電力工程造價的重要性
控制工程造價是在滿足工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及驗(yàn)收階段所進(jìn)行的成本控制工作。通過控制工程造價對項(xiàng)目中的財(cái)力、物力、人力進(jìn)行最優(yōu)的配置,以此來取得最大的投資收益和社會效益。電力工程也是一項(xiàng)耗資極大的系統(tǒng)性建設(shè)項(xiàng)目,電力工程行業(yè)本身也屬于資金密集型產(chǎn)業(yè),所以如何在保證電力建設(shè)質(zhì)量和工期等指標(biāo)要求的基礎(chǔ)上,控制工程造價和成本是其重點(diǎn)考慮的問題。
2新形勢下控制電力工程造價中的問題分析
當(dāng)前,電力建設(shè)控制工程造價中主要存在以下問題:第一,招標(biāo)工程的人為壓價問題。這主要是大部分電力工程招投標(biāo)所遵循的是低價中標(biāo)原則,這種方法雖然會控制其成本,但是使工程造價嚴(yán)重失真。因?yàn)槿藶閴簝r的情況下,不管電力工程技術(shù)含量的高低,其質(zhì)量都難以得到提高;第二,缺乏完善的預(yù)算制度。要想做好控制工程造價工作,首先必須要有一個完善的、可行的預(yù)算制度,通過預(yù)算來控制支出,但是當(dāng)前電力工程的預(yù)算模式還是在國家宏觀調(diào)控下的傳統(tǒng)模式,在定額的基礎(chǔ)上加取費(fèi)。近年來,雖然國家已經(jīng)實(shí)行“指導(dǎo)價、競爭費(fèi)、控制量”的改革,但依舊沒有改變傳統(tǒng)的電力建設(shè)造價控制模式;第三,材料價格不透明,導(dǎo)致造價失控。這主要體現(xiàn)在電力建設(shè)中一些主材上。它的材質(zhì)和型號、規(guī)格等在工程設(shè)計(jì)中就沒有明確指出,或是設(shè)計(jì)時的市場價和實(shí)際應(yīng)用時的市場價有較大偏差,導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算失控。由此也會導(dǎo)致造價失控;第四,人為的設(shè)計(jì)變更問題。有一些設(shè)計(jì)人員受施工單位利益的驅(qū)使,為了謀取私利而對電力工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行任意變更,以此來配合施工單位賺取超額利潤等。
3新形勢下控制電力工程造價的策略
要在新形勢下有效地控制電力工程造價,就必須要合理地編制造價,并對其進(jìn)行有效的控制。其中,要合理地編制造價,就必須科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)概算、投資估算、結(jié)算審核以及竣工結(jié)算等;而要有效地控制造價,就需要對項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工等過程進(jìn)行管理??傮w來說,電力企業(yè)必須要做好電力工程招投標(biāo)管理工作,需要與建設(shè)單位合作,對電力工程的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷優(yōu)化,也要嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度等。3.1要加強(qiáng)電力工程招投標(biāo)管理。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下,控制電力工程造價一個最主要的途徑就是完善和推行招投標(biāo)制度,主要就是利用市場公平競爭來達(dá)到優(yōu)勝劣汰的目的,以此來實(shí)現(xiàn)工程造價控制。要想達(dá)到這個效果,就必須要加強(qiáng)電力工程招投標(biāo)管理,通過嚴(yán)格的招投標(biāo)管理來規(guī)范整個招投標(biāo)過程。在進(jìn)行招投標(biāo)過程中,要堅(jiān)持公正、公平、公開且誠信的原則,與此同時,也要建立一套健全的、有效的且可行的電力工程造價及材料價格機(jī)制,以此來對主要造價進(jìn)行監(jiān)控。3.2要對電力工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。電力建設(shè)項(xiàng)目通過決策之后,控制工程造價的關(guān)鍵就落在了工程設(shè)計(jì)階段。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì),一般工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用支出只占總費(fèi)用支出的4%左右,但其影響工程整體造價卻可以達(dá)到75%之高。合理可行的設(shè)計(jì)方案和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以在很大程度上節(jié)省項(xiàng)目的整體投資,同時也能縮短工期,并降低今后的經(jīng)營費(fèi)用和生產(chǎn)成本,提高效益,對長遠(yuǎn)發(fā)展也有極大的意義。所以,必須要從經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量及安全等方面進(jìn)行綜合的權(quán)衡,設(shè)計(jì)出一個最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案;而對于建設(shè)單位來說,也需要積極地參與到設(shè)計(jì)工作中來。總體來說,需要做到以下幾點(diǎn):第一,建設(shè)單位要有一個切實(shí)可行的工程投資目標(biāo)規(guī)劃,并以此來督促設(shè)計(jì)單位,這樣才能將整個工程造價控制在預(yù)算范圍內(nèi);第二,建設(shè)單位要積極配合設(shè)計(jì)單位搜索相關(guān)數(shù)據(jù)資料,并保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量及深度,以此來減少或避免后期的設(shè)計(jì)變更;第三,要在滿足項(xiàng)目基本使用功能和各項(xiàng)質(zhì)量及安全要求的基礎(chǔ)上,選用最經(jīng)濟(jì)、可行的方案,以此來降低工程投資成本;第四,在施工圖的設(shè)計(jì)階段,必須要進(jìn)行嚴(yán)格的初步設(shè)計(jì)審核,要對概預(yù)算進(jìn)行認(rèn)真審核,盡量做到不漏項(xiàng)、不留缺口。另外,需要考慮到由于時間周期變化而引起的市場材料價格變化,對于此類價格浮動因素,也要綜合分析等。3.3要嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度。要在新形勢下有效地控制電力工程造價,最后還需要嚴(yán)格執(zhí)行工程結(jié)算制度。這也是非常重要的,主要需要做好以下四點(diǎn):第一,必須要嚴(yán)格審核工程量,工程量數(shù)據(jù)是后期工程結(jié)算的主要標(biāo)準(zhǔn),必須要根據(jù)施工合同和施工記錄等,核實(shí)工程量;第二,要對定額套用進(jìn)行審查,主要包括定額套用的合法性和合理性,對于其是否被套高、是否被錯用等進(jìn)行審查;第三,要對各種變更簽證、票據(jù)和數(shù)據(jù)進(jìn)行審核;第四,要對材料差價進(jìn)行審核,這個是很普遍的一個問題。因?yàn)椴牧系膬r格及定額消耗對電力工程造價有較大的影響,所以建設(shè)企業(yè)有時也會在編制決算時,對材料價格及用量進(jìn)行虛報(bào),這也是重點(diǎn)審查項(xiàng)目。電力工程本身就是一項(xiàng)影響因素眾多、工期長、人力物力投入大的系統(tǒng)性建設(shè)工程,基于此,如何對電力建設(shè)項(xiàng)目的造價進(jìn)行控制也是需要重點(diǎn)研究的。在不斷的實(shí)踐中,我國的工程造價控制理論也得到進(jìn)一步完善?,F(xiàn)在,造價工程師制度的全面推行為電力工程造價控制提供了較大的幫助。最后,我們需要對電力工程造價管理進(jìn)行研究。
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[2]孫曉紅.淺談電力建設(shè)項(xiàng)目工程造價控制及管理[J]建筑工程,2018(9).
作者:姚美玲 王富東 單位:蘇州大學(xué)機(jī)電學(xué)院