電力管理問題的處理措施

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【摘要】針對電力行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，分別提出電力設備、企業(yè)員工、管理監(jiān)管三方面問題，并結合電力行業(yè)發(fā)展要求，提出相應的處理對策，為實現(xiàn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標提供參考。

【關鍵詞】電力行業(yè)；安全生產(chǎn)管理；問題；對策

目前，我國電力安全生產(chǎn)管理由于受到多方面因素的影響，還存在很多實際問題，影響著安全生產(chǎn)管理作用的發(fā)揮，導致安全事故頻頻發(fā)生，制約電力行業(yè)未來發(fā)展。因此，有必要找出安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并探討有效的處理措施。

1電力設備安全問題與對策

1.1問題

1.1.1安全狀況不佳

我國許多發(fā)電集團都存在電力設備方面的事故隱患，無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：電力結構缺乏合理性，尤其是高能耗與重污染小型火力發(fā)電機組占較大比重，這也是限制電力生產(chǎn)向節(jié)能減排方向發(fā)展的主要客觀因素之一。大多設備都是在改革開放時期投產(chǎn)的，由于當時的技術水平較低，在規(guī)劃設計時就無法滿足安全要求，加之接近或超出使用年限導致設備嚴重老化，頻繁產(chǎn)生故障。

1.1.2保護工作形勢十分嚴峻

社會及人們對于電力生產(chǎn)安全始終未能給予足夠的重視，并且電力行業(yè)自身也沒有進行細致到位的設備保護，導致電力設備時常遭到不同程度的破壞，保護工作的形勢極為嚴峻。就目前來看，盜竊或人為破壞電力設備的現(xiàn)象屢次發(fā)生，電力設備方面的違法侵害事件具備內(nèi)外勾結作案、專業(yè)性作案與團伙作案等特征。處在運行狀態(tài)的帶電與高壓設備都未能逃脫盜竊的魔爪。除此之外，我國城市化進程日益加快，城市面積大幅增加，原本可以遠離居民區(qū)的選址規(guī)劃短期就被城市住宅用地所包圍，而且少數(shù)建筑物開展違章擴建，導致電力設備和建筑物間距過小，不僅影響電力設備正常運行，還會對居民生活環(huán)境造成破壞[1]。

1.1.3自然災害的安全威脅巨大

近幾年，極端天氣頻頻出現(xiàn)，使整個社會都遭到了一定損失，尤其是直接面對自然條件的電力設備。相關數(shù)據(jù)顯示，自然災害是造成電網(wǎng)故障主要原因，并且其故障量還有明顯的增長趨勢。在能夠對電力設備造成破壞的各類自然災害中，冰災與風災的影響最為嚴重。

1.2對策

（1）對于老舊發(fā)電機組重污染、低效益與安全性差等問題，國家已提出各大電力企業(yè)要進行電力改造，構建具有高安全能力和管理水平的新型發(fā)電機組，并對容量相同的老舊機組加以停用。在具體工作中，應全面加強電力設備維護力度，要在落實主要設備安全管理的基礎上，重視各類輔機設備運行安全防護。設備維護管理人員要牢固樹立安全意識，安全之下無小事，提供良好的設備安全保護管理環(huán)境。（2）使群眾直觀感受到電力行業(yè)相關法律法規(guī)，督促群眾知法和守法，努力營造適宜的電力設備行政執(zhí)法環(huán)境。對電力企業(yè)自身而言，需要加大力度全面提高作業(yè)人員責任心，采用必要的防盜技術，積極與公安聯(lián)系、配合，打擊電氣設備盜竊犯罪，同時聯(lián)合政府相關部門與機構，對廠區(qū)、變電所、線路等周圍進行巡查，查處贓物傾銷窩點，阻斷銷賬途徑，以此徹底消除設備盜竊案件[2]。（3）針對現(xiàn)階段電力設備在預防自然災害方面面臨的嚴峻情況，各大電力企業(yè)需要盡早制定應對策略，對現(xiàn)有措施予以改進和更新，同時長期堅持執(zhí)行，向國外發(fā)達國家吸取相關先進經(jīng)驗，根據(jù)我國基本國情，構建可滿足國家體制要求的電力設備防災體系。

2企業(yè)員工安全問題與對策

2.1問題

2.1.1思想素質(zhì)欠缺

部分企業(yè)員工易受到自身素質(zhì)與物質(zhì)狀態(tài)等外界因素的影響，無論是心理反應還是主觀認識都不能與客觀實際保持相符，最終導致悲劇發(fā)生，具體表現(xiàn)在態(tài)度觀念與知識水平等幾個方面。比如，員工認識能力不足或文化知識掌握不全面，缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識，相關技能水平遠遠不足。此外，在態(tài)度和觀念層面上，對安全事故始終抱有僥幸的心理，不能按照要求開展安全工作。這一系列行為都能歸結為員工方面的安全問題，這些問題既能反映到具體的物上面，又有引發(fā)安全事故的可能。

2.1.2員工培訓與教育不到位

在大多數(shù)電力企業(yè)中，員工的安全培訓與教育工作始終沒有收獲良好的成效，導致電力生產(chǎn)安全長時間處在不會管的狀態(tài)。這一問題表現(xiàn)為：安全管理人員沒有得到充分的教育，部分人員缺乏安全意識，安全防護技能有限，安全培訓與教育流于形式等。很多員工過于重視經(jīng)濟效益，沒有認識到開展安全培訓與教育的重要作用，使得電力行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)低下，安全知識不足以維系日常安全工作，最終引發(fā)不同程度的安全事故。

2.2對策

（1）切實提高認識，全面增大安全培訓與教育的宣傳力度，扭轉全體管理人員的觀念和思想，變被動接受培訓為積極主動學習，確立安全投資即是最大的回報的思想觀念，形成加大企業(yè)安全培訓就是提高投資收益的正確認識。此外，要確保安全培訓與教育機制能夠長效運作。（2）注重實效，提升單位時間內(nèi)的安全培訓與教育質(zhì)量、效果，正確認識現(xiàn)階段企業(yè)管理中開展安全培訓與教育具有的重要意義，逐步完善培訓與教育體系。①要抓好企業(yè)管理層安全培訓與教育工作，以此起到模范帶頭作用，實行持證上崗等制度。②要注重二級施工隊伍及基層員工的日常性安全培訓與教育，充分結合內(nèi)部培訓與外出學習，提升生產(chǎn)主體安全技能。③要盡可能豐富安全培訓與教育方法，嚴格按照因材施教的基本原則，具體的培訓與教育內(nèi)容要充分體現(xiàn)出不同側重面及其相互間的關系協(xié)調(diào)[3]。

3電力安全監(jiān)管問題與對策

3.1問題

3.1.1現(xiàn)場監(jiān)管不到位

相比其他工程項目，電力工程具有以下特點：人員流動性大、參建方多且各自安全管理的職責相互交叉、存在很多非標準化的施工作業(yè)，正因電力工程存在以上特點，并且企業(yè)安全監(jiān)管還未能對這些問題給予高度重視，將很有可能造成安全事故。

3.1.2監(jiān)管工作不全面

雖然很多電力企業(yè)都制定了各自的安全管理規(guī)章制度，也能對安全生產(chǎn)的職責進行明確，但仍然有部分企業(yè)僅注重大型作業(yè)方面的管理，沒有對日常管理給予應有的重視，始終停留在開會講話水平上。企業(yè)中分管電力生產(chǎn)的部分領導將大部分精力投入到事務性工作，未能進行深入調(diào)查和研究，不考慮客觀事物背后遵循的規(guī)律，沒有認識到預防事故最有效的方法是緊抓事前控制與按照規(guī)章制度進行管理，極少對安全生產(chǎn)過程中存在的實際問題進行分析，也不具備制定優(yōu)化整改方案的能力。

3.2對策

（1）企業(yè)應根據(jù)自身實際情況對管理制度進行完善，使其能與企業(yè)自身實際相符合，并制定、實行可操作、可整改的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是那些以班組為主要對象的管理制度不能與生產(chǎn)實際脫離，緊密結合循環(huán)管理制度（圖1）重視實操性，從而防止制度流于形式。（2）定期考核安全生產(chǎn)管理成果，為監(jiān)管提供依據(jù)和方向。表揚在安全管理活動中取得良好成績的部門、人員，批評或懲處安全管理落實不到位、不深刻的部門、人員。通過這樣的方式，將安全管理監(jiān)督緊緊綁定在每個人的身上，杜絕監(jiān)督死角[4]。（3）構建一套強有力的安全生產(chǎn)監(jiān)察體系，對安全監(jiān)察人員要賦予應有的監(jiān)察權力，進一步加強企業(yè)安全監(jiān)察力度，并與當?shù)卣e極配合執(zhí)行執(zhí)法監(jiān)察，在對電力企業(yè)實施日常安全監(jiān)察時，針對查處的安全問題不得隱瞞和避諱，按實事求是的態(tài)度和要求處理問題。（4）制定安全事故的應急處理預案，并借此對安全事故實施全流程動態(tài)化管控。一旦現(xiàn)場發(fā)生安全事故，相應的應急處理機構可在第一時間接手事故處理，遵循既定程序，向有關負責人匯報安全事故的基本情況。若有必要，還需在一定期限內(nèi)向當?shù)卣蠄蟆Ａ⒓淳戎我蚴鹿适軅娜藛T，同時采取有效措施控制事故擴大，按要求完成事故處置以后，要恢復事故相關工況[5]。通過對安全管理制度及事故應急處理預案的充分結合，能使企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察實現(xiàn)從被動監(jiān)督向主動出擊的轉變，其根本目的在于全程、實時、準確的把控事件發(fā)展，竭盡所能降低由事故造成的危害與損失。

4結束語

綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理主要涉及到電力設備、員工與監(jiān)管三個方面，其中每一項內(nèi)容都存在一定問題，影響著安全生產(chǎn)管理的進行，使電力生產(chǎn)面臨風險。因此，在具體工作中，需要在找出潛在安全生產(chǎn)管理存在的問題的基礎上，采取積極主動、符合企業(yè)自身與國家體制的對策解決這些問題，提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，從而實現(xiàn)電力行業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)增收的目標。

參考文獻

[1]吳非.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[J].企業(yè)改革與管理，2016（20）：25~26.

[2]杜新光.電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施[J].中國電力教育，2014（12）：249~250.

[3]彭衛(wèi)芬，趙麗娟.電力安全生產(chǎn)管理存在的問題及應對措施[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2014（03）：35~37.

[4]楊世龍.現(xiàn)階段我國電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題及措施分析[J].民營科技，2013（12）：128~129.

[5]蔡萬燦.電力安全生產(chǎn)管理中的問題和應對措施探析[J].企業(yè)技術開發(fā)，2013（Z2）：136~137.

作者:黃列發(fā) 單位:貴州電網(wǎng)有限責任公司銅仁沿河供電局