電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀及策略

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【摘要】電力行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理能夠從根本上預(yù)防、控制并消除職業(yè)病所造成的危害，是確保企業(yè)職工健康的重要措施。電力企業(yè)一定要對(duì)可能產(chǎn)生的職業(yè)危害給予足夠的重視，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生的管理，推動(dòng)其法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。本文主要分析電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的解決策略，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有所幫助。

【關(guān)鍵詞】燃?xì)夤こ添?xiàng)目；資金計(jì)劃；管理

引言

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于職業(yè)病的防治方面重視程度逐漸增加，國(guó)家也相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》以及《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相應(yīng)法律法規(guī)，這也促使了企業(yè)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生的重視。特別是隨著肺炎的發(fā)生，國(guó)家電網(wǎng)更加意識(shí)到職業(yè)衛(wèi)生管理的重要，所以如何更加有效利用國(guó)家公共衛(wèi)生資源、推動(dòng)電力行業(yè)做好職業(yè)衛(wèi)生的管理工作成為最為重要的內(nèi)容之一。

1電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理情況

1.1通過相應(yīng)的規(guī)劃對(duì)于行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理進(jìn)行規(guī)范

針對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)，電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理部門相繼頒布了《電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作規(guī)劃》以及《全國(guó)電力行業(yè)塵肺病防治暫行辦法》等相應(yīng)的規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，通過這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理給予了指導(dǎo)，設(shè)定了職業(yè)衛(wèi)生工作目標(biāo)并且提出了職業(yè)衛(wèi)生問題的解決措施，通過幾十年的發(fā)展有效推動(dòng)了電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。

1.2積極召開電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作會(huì)議

電力職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門每一年都組織召開行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作相應(yīng)會(huì)議，積極宣傳并學(xué)習(xí)職業(yè)衛(wèi)生方面的相應(yīng)法規(guī)和方針政策，通報(bào)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)并相互之間交流管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家舉辦行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生方面的培訓(xùn)。

1.3積極制定并完善行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

按照電力行業(yè)所具有的特點(diǎn)，在行業(yè)內(nèi)部積極制定并完善有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，例如《火力發(fā)電廠勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5053—2005）、《電力行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T325—2010）等等，利用行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化。

1.4設(shè)定專門的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)

為了能夠有效實(shí)施行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理，電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理部門設(shè)立了專門的勞動(dòng)環(huán)境檢測(cè)監(jiān)督總站，同時(shí)在省市級(jí)層面也設(shè)定了相應(yīng)的分站，其中總站主要進(jìn)行業(yè)務(wù)的指導(dǎo)以及咨詢，分站負(fù)責(zé)實(shí)施具體的檢測(cè)工作，這些機(jī)構(gòu)對(duì)于電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境以及職業(yè)危害因素調(diào)查都具有非常的作用。例如針對(duì)電力行業(yè)中最為重要的職業(yè)病———電磁場(chǎng)輻射、噪聲等，成立了全國(guó)電力行業(yè)職業(yè)病防治中心以及相應(yīng)的分中心，對(duì)于電磁場(chǎng)輻射和噪聲的防治起到了非常大的作用。

1.5全行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)病調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析

電力行業(yè)的勞動(dòng)環(huán)境較復(fù)雜，涉及電力施工建設(shè)、火力發(fā)電、電網(wǎng)輸變電等等，這些內(nèi)容都涉及電磁場(chǎng)輻射等職業(yè)病害，電離輻射（度X射線、r射線）等職業(yè)危害較大，可能導(dǎo)致的職業(yè)病：外照射急性放射病、外照射亞急性放射病、回外照射慢性放射病、內(nèi)照射放射病、放射性皮膚疾病、放射性白內(nèi)障、放射性腫瘤、放射性骨損傷、放射性甲狀腺疾病、放射性性腺疾病、放射復(fù)合傷、根據(jù)《放射性疾病診斷總則》可以診斷的其他放射性損傷。通過行業(yè)的職業(yè)病調(diào)查大體明確了電力行業(yè)發(fā)病情況，能夠?yàn)槁殬I(yè)病治理打下基礎(chǔ)。

2電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理存在的難點(diǎn)分析

隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，電力行業(yè)企業(yè)在行政管理方面的關(guān)系越發(fā)復(fù)雜，這也在職業(yè)衛(wèi)生管理方面提出了挑戰(zhàn)。

2.1電力行業(yè)職業(yè)危害申報(bào)以及職業(yè)病報(bào)告不夠明確完善

隨著《職業(yè)病防治法》以及相關(guān)配套行業(yè)規(guī)定的不斷優(yōu)化完善，企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)以及職業(yè)病報(bào)告的流程都出現(xiàn)了比較大的改變。體制方面的較快變革造成很難準(zhǔn)確了解不同企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)和職業(yè)病的具體發(fā)病情況，所提交的報(bào)告準(zhǔn)確度不足。另外，如何有效利用國(guó)家公共衛(wèi)生資源，尤其是了解電力企業(yè)職業(yè)危害的實(shí)際情況還是存在一定阻礙。

2.2不同企業(yè)對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)并沒有統(tǒng)一

雖然各個(gè)電力企業(yè)都加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生方面的管理，但是不同企業(yè)在此方面的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置并不一致，人力資源部門、安全監(jiān)察部門、工會(huì)、衛(wèi)生管理等各個(gè)部門都參與其中，這就給整個(gè)行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)一管理造成了一定困難。

2.3電網(wǎng)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生工作重點(diǎn)不夠清晰

近些年人們對(duì)于環(huán)境的重視程度不斷增加，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)和環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系更加重視。在變電站、高壓輸電線路建設(shè)過程中常常因?yàn)殡姶艌?chǎng)等方面影響到人們的身體健康。某些電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)還不足，沒有嚴(yán)格遵照“預(yù)防為主，綜合治理”的職業(yè)衛(wèi)生方針來落實(shí)。

2.4電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員不足

從目前情況來看，從事電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理方面的人員大多數(shù)為兼職人員，并且其主體專業(yè)并不是職業(yè)衛(wèi)生管理，所以在此方面缺少足夠?qū)I(yè)的知識(shí)。另外，具有職業(yè)衛(wèi)生相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)以及專業(yè)的診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，并且專業(yè)的人員也嚴(yán)重缺失。

3電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理問題的解決對(duì)策

3.1充分應(yīng)用國(guó)家職業(yè)危害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來對(duì)職業(yè)病的管理進(jìn)行指導(dǎo)

要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治信息資源的共享，相關(guān)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌按照職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相應(yīng)工作，建立起統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)，定期就職業(yè)病防治方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行更新，能夠?yàn)橄嚓P(guān)政府部門職業(yè)病的防治提供參考依據(jù)。從現(xiàn)階段來看，國(guó)家職業(yè)危害監(jiān)測(cè)報(bào)告都是通過各個(gè)疾控中心作為主體上報(bào)的，因?yàn)殡娏π袠I(yè)的行政關(guān)系具有較大差異，所以很難在全行業(yè)開展職業(yè)危害監(jiān)測(cè)，并且會(huì)消耗大量人力物力。所以以國(guó)家職業(yè)危害監(jiān)測(cè)報(bào)告為基礎(chǔ)提取出電力行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生數(shù)據(jù)更有利于指導(dǎo)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理工作。總的來說，進(jìn)行行業(yè)職業(yè)病防治的信息資源共享是非常重要的，對(duì)于實(shí)踐是非常具有指導(dǎo)意義的。行業(yè)可以在充分掌握相關(guān)企業(yè)職業(yè)危害要素和職業(yè)病具體情況的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)形成數(shù)據(jù)庫，根據(jù)有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理工作。

3.2設(shè)置相應(yīng)的專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)要嚴(yán)格遵照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）的相關(guān)要求配置相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，要完善職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，成立職業(yè)衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，總經(jīng)理為組長(zhǎng)，工會(huì)主席為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為組員。要委派專人進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理職業(yè)衛(wèi)生工作，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生管理和職業(yè)病防治工作的法律法規(guī)，將此工作列入到企業(yè)管理的核心內(nèi)容。另外，電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)于職業(yè)病防治負(fù)全面責(zé)任，一定要明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任事項(xiàng)以及具體內(nèi)容，同時(shí)建立起完善的職業(yè)病防治責(zé)任體系，確保職業(yè)衛(wèi)生管理工作落到每個(gè)人的身上。

3.3做好前期的預(yù)防

電力企業(yè)要及時(shí)、準(zhǔn)確地向所在區(qū)域安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，具有職業(yè)危害的項(xiàng)目一定要嚴(yán)格遵照相應(yīng)規(guī)定實(shí)施職業(yè)病害評(píng)價(jià)，制定出專項(xiàng)職業(yè)病防護(hù)措施，安監(jiān)部門要確定出企業(yè)職業(yè)危害因素的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，協(xié)助衛(wèi)生管理部門對(duì)于職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)施公示。對(duì)于超標(biāo)的場(chǎng)所要準(zhǔn)確分析其原因所在并提出整改方案，監(jiān)督進(jìn)行有效整改。另外，要加強(qiáng)和人力資源部門的合作開展職業(yè)衛(wèi)生教育工作，普及并提升全體員工職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，提升自救以及互救的能力。

3.4制定出完善的職業(yè)病防護(hù)措施

對(duì)于存在職業(yè)危害的項(xiàng)目要實(shí)施衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，整個(gè)過程包括可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工設(shè)計(jì)階段的衛(wèi)生審查等等，施工過程中的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收中對(duì)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果的監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)。另外，在新改擴(kuò)建以及相應(yīng)的技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目中，一定要具有防輻射以及防毒設(shè)施，并且采取“三同時(shí)”的管理方式，即職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施要和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收以及投產(chǎn)使用。預(yù)防電磁場(chǎng)危害要遵循屏蔽、遠(yuǎn)距離以及限時(shí)操作等基本原則，屏蔽材料多采用薄鐵片或者鋁合金，無導(dǎo)電性能的材料對(duì)場(chǎng)源無屏蔽作用。要遵照“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、因地制宜、綜合治理”的基本原則，制定防毒、防觸電、防輻射規(guī)劃，同時(shí)將其歸入到年度安全技術(shù)措施計(jì)劃以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中，有效消除各種危害。

4結(jié)束語

本文主要介紹了電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理情況，同時(shí)分析了電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理存在的難點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出了電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理問題的解決對(duì)策。通過本文的介紹能夠?qū)﹄娏π袠I(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理提供一定參考和幫助。

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作者：蔣宏遠(yuǎn) 單位：國(guó)網(wǎng)四川電力公司宜賓供電公司