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由于電力工程所具備的種種特點,使得該工程在立項、建設(shè)以及投入使用等過程中有著較大的潛在風險,此類項目和普通項目存在顯著差異,其與人們的生活、財產(chǎn)等息息相關(guān)。如果工程建設(shè)失敗,那么必然會給社會、經(jīng)濟等帶來無法估量的損失。因此,風險管理可以說是項目管理中的一項重要部分。EPC模式下的電力工程風險管理不僅具有一般工程風險管理的特點,同時具有自身較強的特殊性,能夠?qū)︼L險進行識別、分析、評估,并應對和控制風險。因此,作為一種控制風險的主動手段,在電力工程項目中發(fā)揮著不可或缺的作用。
2電力工程EPC總承包項目風險因素的識別
項目風險的識別實際上是主觀方面的識別,主要是在項目數(shù)據(jù)的搜集、分析以及預測方面的基礎(chǔ)上來實現(xiàn)的。電力工程EPC總承包商項目風險因素的識別具體是從業(yè)主自身方面、政治制度方面以及工程方面等著手進行。
2.1業(yè)主自身方面風險因素的識別
我國所實行的EPC項目風險管理模式尚處于初步階段,表面上看此類風險管理模式有助于將業(yè)主所承擔的風險轉(zhuǎn)移給EPC總承包商,盡管如此,業(yè)主所承擔的風險仍然非常之大。因此,在EPC風險管理中,業(yè)主風險管理也是至關(guān)重要的。合同管理的風險。在EPC風險模式管理下,業(yè)主對合同進行管理主要是想借助于簽訂的合同來保護切身利益。在工程項目管理中,合同管理是一項不可或缺的內(nèi)容,通過該項合同能夠確定工程項目的造價、工期以及質(zhì)量等問題。因此,以下幾個方面能夠充分體現(xiàn)出合同管理的風險:其一,合同中對業(yè)主承擔的風險明確予以規(guī)定;其二,合同的具體內(nèi)容表達不清楚、存在漏洞;其三,合同的內(nèi)容不夠完整。比如對一些問題闡述的不到位,用詞不準確等。財務管理方面的風險。如果說在EPC風險管理模式中,合同管理是核心,那么財務管理則是業(yè)主進行建設(shè)工程順利實施的可靠保證。財務管理貫穿于工程項目建設(shè)的始終,但凡出現(xiàn)任何錯誤均會對項目帶來巨大風險。而財務管理風險主要表現(xiàn)為:首先,項目建設(shè)過程中的籌資風險。電力工程在建設(shè)過程中需要籌資,而且籌資方式多種多樣,比如銀行借貸等,而任何籌資方式都需要嚴密計劃和實施。尤其是出現(xiàn)資金尚未到位就進行工程的建設(shè),這樣會對工程的每個階段帶來不利影響,繼而給業(yè)主帶來較大的風險。其次,收支計劃所帶來的風險。這一環(huán)節(jié)在財務管理中非常重要。業(yè)主需要按照工程建設(shè)的進度給EPC總承包商進行撥款,如果相關(guān)財務人員未對資金做好安排,那么會對項目的進度產(chǎn)生負面影響,進而導致項目損失。此外,投資控制風險。在電力工程建設(shè)過程中,普遍存在建設(shè)設(shè)備落后、貪污腐敗等現(xiàn)象,這些現(xiàn)象是造成投資失控的主要因素。
2.2政治制度方面風險因素的識別
現(xiàn)階段,我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的高潮時期,這一階段對國家的發(fā)展而言至關(guān)重要。因此,要根據(jù)發(fā)展的迫切需求,制定出一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)的建設(shè)旨在支持電力工程的建設(shè)。但是由于電力工程建設(shè)工期長,在這一期間會因各種不同政策的建立而受到影響,從而給工程帶來風險。與此同時,我國建立了職業(yè)資格管理制度,許多人根據(jù)社會的需求考取了不同的職業(yè)資格證,但是在EPC項目管理模式中,缺少專門的技術(shù)管理人員,這就導致在工程管理中缺乏實踐經(jīng)驗,造成電力工程的建設(shè)風險。此外,我國尚未對EPC總承包項目風險管理制度予以完善,使得項目在建設(shè)過程中存在較強的局限性,在一定程度上影響了項目的順利進行。
2.3工程方面風險因素的識別
工程方面諸如材料的選取、設(shè)備供求方面以及價格波動方面對電力工程項目所帶來的風險。如果材料、設(shè)備等無法及時供應,會對工程建設(shè)的施工進度帶來影響,從而給業(yè)主帶來巨大的損失,而且材料、設(shè)備等價格的上升會使工程的投資額增加,這也會產(chǎn)生較大的風險。同時電力工程項目的變更如進度、施工條件等發(fā)生變化,也會造成工程施工質(zhì)量的下降,并且項目的變更與否對工程的順利進行也有著重要意義。
3EPC總承包項目風險的管理措施
加強電力工程項目產(chǎn)生的風險管理,對項目建設(shè)的順利進行至關(guān)重要。一方面,在應對合同方面產(chǎn)生的風險時,應由專業(yè)的人員對合同的各項條款加以擬定,同時對合同管理人員進行專項培訓,以大幅度提升其管理意識及業(yè)務素質(zhì)。如果在合同管理方面仍然存在諸多問題無法解決,則需合同顧問專家的密切合作。在財務管理風險方面,為了避免因資金不到位而對工程產(chǎn)生影響,應當在項目落實之前,將所需資金切實準備好,以備不時之需。還可以通過其他籌資渠道進行籌資。另一方面,在法律制度方面,在制定法律法規(guī)之前要與電力工程政策制定部門及時交流與溝通,出臺一系列合理、規(guī)范的政策,而且如果不存在特殊情況,要最大限度的避免更改政策現(xiàn)象的發(fā)生。此外,為了降低風險給電力工程帶來的損失,還應當建立一套完整的工程變更管理制度,以免因工程的變更而給項目在建設(shè)過程中帶來風險和不必要的損失。
4結(jié)語
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,電力工程建設(shè)變得日益重要,但是由于電力工程所具有的工期長、技術(shù)含量高、投資額大等顯著特點,使得該項工程在建設(shè)過程中面臨著較大的風險,而這些風險的存在必然會對工程建設(shè)的進度以及質(zhì)量等帶來嚴重影響。因此,在電力工程項目管理中,EPC風險管理模式尤為重要,相關(guān)人員應當采取切實有效的措施,全方位的加強EPC總承包項目的風險管理,只有這樣才能推動電力工程建設(shè)工作的有序開展。
作者:李勇 單位:山西瑞光熱電有限責任公司