電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)淺析

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摘要:針對(duì)電力工程項(xiàng)目類別多、環(huán)境復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高、安全管理難度大的特點(diǎn)，研究項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)機(jī)制就顯得尤為重要，以有效管控項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)層次分析法構(gòu)建了電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)評(píng)價(jià)體系，對(duì)影響電力工程項(xiàng)目的安全因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出了項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)分值;同時(shí)，對(duì)作業(yè)環(huán)境、主要作業(yè)類型、作業(yè)人數(shù)等關(guān)鍵因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了每日對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分級(jí)，便于項(xiàng)目管理單位對(duì)工程項(xiàng)目分層分級(jí)制定針對(duì)性的管控措施，實(shí)施精準(zhǔn)有效的管控。

關(guān)鍵詞:安全管理;安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí);層次分析法;工程項(xiàng)目;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

0引言

近年來(lái)，外包工程項(xiàng)目已成為電力行業(yè)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和事故“重災(zāi)區(qū)”。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年電力外包工程項(xiàng)目發(fā)生事故13起，死亡13人，占電力作業(yè)事故總數(shù)的68．4%，死亡總?cè)藬?shù)的68．4%［1－2］。電力工程項(xiàng)目類別多、作業(yè)部位點(diǎn)多面廣、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多，且工程項(xiàng)目不同施工階段，隨著工期變化，施工作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境等都會(huì)有所變化，安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之動(dòng)態(tài)變化，安全管理難度大、效能低。因此，有必要探索更加高效、更具針對(duì)性的安全管理方法，有效管控電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議上發(fā)表的重要講話中提出了“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制”，雙重預(yù)防體系的構(gòu)建，能有效推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展［3］。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，按風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，在隱患排查治理基礎(chǔ)上，引入事前辨識(shí)評(píng)估管控機(jī)制，并且通過(guò)分級(jí)，采取分層分級(jí)管控模式，使安全管理重點(diǎn)突出，更加精細(xì)高效。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控研究較多，煤礦［4］、金屬非金屬礦山［5］、石油［6］、公路［7］等領(lǐng)域都有相關(guān)研究應(yīng)用，楊丹、張明等人針對(duì)電力建設(shè)施工中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)管控進(jìn)行了探討和研究［8－9］，但尚未涉及對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)分級(jí)的研究。基于此，本文結(jié)合電力工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，引入了安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)機(jī)制［10］，采用靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，構(gòu)建了電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)評(píng)價(jià)體系。該評(píng)價(jià)體系采用定量評(píng)分方式，每日對(duì)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)分級(jí)，直觀體現(xiàn)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，便于項(xiàng)目管理單位各級(jí)責(zé)任人和安全監(jiān)管人員抓住重點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)工程項(xiàng)目分層分級(jí)地進(jìn)行精準(zhǔn)有效管控。

1體系構(gòu)建

1．1基本原則

電力工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分級(jí)體系的構(gòu)建，遵循“科學(xué)性、客觀性、實(shí)用性、動(dòng)態(tài)性”原則，針對(duì)電力工程項(xiàng)目特點(diǎn)，篩選出7項(xiàng)影響項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。并根據(jù)各因素特點(diǎn)，將其分為靜態(tài)評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)兩類，靜態(tài)評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目類型u1、項(xiàng)目規(guī)模u2、承包商能力u3、作業(yè)時(shí)間u4;動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)包括作業(yè)環(huán)境u5、主要作業(yè)類型u6和作業(yè)人數(shù)u7。將每個(gè)主要因素作為一個(gè)評(píng)價(jià)單元，以評(píng)分表的形式將風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行量化評(píng)分。

1．2數(shù)學(xué)建模

層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)在系統(tǒng)決策評(píng)價(jià)中比較常見(jiàn)，其重在將人的主觀定性意愿轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化的定量分析，將人的主觀判斷進(jìn)行系統(tǒng)化、層次化、數(shù)值化，通過(guò)數(shù)學(xué)方法求解，得出以數(shù)值為結(jié)論的決策判斷結(jié)果［11］。通過(guò)向?qū)＜覚C(jī)構(gòu)調(diào)研建立因素權(quán)重判斷矩陣，并利用計(jì)算機(jī)軟件完成權(quán)重分配計(jì)算，最終總權(quán)重分配結(jié)果如表1所列。同時(shí)，按照德?tīng)柗品ㄖ贫?xì)則，實(shí)際應(yīng)用中分值為方便取整，總分取120分。

1．3評(píng)價(jià)細(xì)則構(gòu)建

1．3．1項(xiàng)目類型。建設(shè)工程項(xiàng)目主要涉及新建、改建、擴(kuò)建工程，其施工內(nèi)容較復(fù)雜，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也較高。根據(jù)電力工程項(xiàng)目主要內(nèi)容，本次研究將項(xiàng)目分為維保類項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目、環(huán)境整治項(xiàng)目、房屋裝修整修項(xiàng)目、大修理項(xiàng)目、建設(shè)工程項(xiàng)目等類型，對(duì)不同類型的項(xiàng)目分類賦予不同風(fēng)險(xiǎn)值，如表2所列。1．3．2項(xiàng)目規(guī)模。根據(jù)電力工程項(xiàng)目預(yù)算總金額將項(xiàng)目規(guī)模分為5類。項(xiàng)目規(guī)模越大，項(xiàng)目一般越復(fù)雜，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也越高(見(jiàn)表3)。1．3．3承包商能力。項(xiàng)目承包商安全施工能力越高，其安全管理水平也越高，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)則越低［12］。因此，運(yùn)用承包商安全施工能力評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)承包商能力分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，如表4所列。1．3．4作業(yè)時(shí)間。根據(jù)完成工程項(xiàng)目所需的時(shí)間長(zhǎng)短，分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目工期越長(zhǎng)，不確定因素越多，出現(xiàn)問(wèn)題的幾率也越大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也越高，如表5所列。1．3．5作業(yè)環(huán)境。作業(yè)環(huán)境是影響安全生產(chǎn)的四大因素之一，因此，項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要因素。結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖結(jié)果，對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)日施工所在區(qū)域的作業(yè)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，如表6所列。1．3．6主要作業(yè)類型。工程項(xiàng)目施工作業(yè)類型是影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的最關(guān)鍵因素，作業(yè)危險(xiǎn)性越大，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越高。對(duì)工程項(xiàng)目當(dāng)日施工過(guò)程中存在的腳手架作業(yè)、起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、拆除工程、潛水作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)和臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性作業(yè)分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，如表7所列。1．3．7作業(yè)人數(shù)。作業(yè)人數(shù)越多，可能出現(xiàn)的狀況越多，管控難度越大。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，如表8所列。

1．4評(píng)價(jià)等級(jí)

對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，僅需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)照每個(gè)評(píng)價(jià)單元的標(biāo)準(zhǔn)分值選擇實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分值，然后將各單元實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)分值相加即為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分值。各評(píng)價(jià)單元最大風(fēng)險(xiǎn)值之和為120分。按工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分值高低，將工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)，分別用用紅、橙、黃、藍(lán)、綠5種顏色表示，如表9所列。

2分級(jí)管控措施

確定工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)管理原則，按照風(fēng)險(xiǎn)類型，分層級(jí)制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)告知牌，實(shí)施分層、分級(jí)、分類管控。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)分為單位、部門(mén)、班組和崗位4級(jí)。其中，較大及以上風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理部門(mén)、安全監(jiān)督部門(mén)、項(xiàng)目部門(mén)、班組負(fù)責(zé)人應(yīng)做好安全監(jiān)督檢查，項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)應(yīng)安排專人實(shí)行全過(guò)程旁站監(jiān)護(hù);一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目部門(mén)、班組負(fù)責(zé)人應(yīng)做好全過(guò)程的安全監(jiān)督檢查;較小風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，班組負(fù)責(zé)人應(yīng)做好安全監(jiān)督檢查，崗位人員落實(shí)管控措施。

3結(jié)語(yǔ)

本文采用層次分析法構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系有效覆蓋電力工程項(xiàng)目各關(guān)鍵安全因素，并以評(píng)分表的形式采用定量方式對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，操作簡(jiǎn)便，易于掌握。同時(shí)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)分級(jí)機(jī)制，每天對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)分級(jí)，具有動(dòng)態(tài)性、實(shí)時(shí)性、直觀性等特點(diǎn)，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一目了然，便于項(xiàng)目管理單位各級(jí)責(zé)任人和安全監(jiān)管人員抓住重點(diǎn)，分層分級(jí)對(duì)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)有效防控。

作者:田聰 楊向東 曾旻 單位:向家壩水力發(fā)電廠