電力工程項目安全風險動態分級淺析

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摘要:針對電力工程項目類別多、環境復雜、風險高、安全管理難度大的特點，研究項目安全風險動態分級機制就顯得尤為重要，以有效管控項目安全風險。通過層次分析法構建了電力工程項目安全風險動態分級評價體系，對影響電力工程項目的安全因素進行評價，得出了項目安全風險分值;同時，對作業環境、主要作業類型、作業人數等關鍵因素進行動態評價，實現了每日對項目安全風險進行動態分級，便于項目管理單位對工程項目分層分級制定針對性的管控措施，實施精準有效的管控。

關鍵詞:安全管理;安全風險分級;層次分析法;工程項目;動態評價

0引言

近年來，外包工程項目已成為電力行業安全管理工作的薄弱環節和事故“重災區”。國家能源局統計數據顯示，2021年上半年電力外包工程項目發生事故13起，死亡13人，占電力作業事故總數的68．4%，死亡總人數的68．4%［1－2］。電力工程項目類別多、作業部位點多面廣、作業環境復雜、高風險作業多，且工程項目不同施工階段，隨著工期變化，施工作業活動、作業環境等都會有所變化，安全風險也隨之動態變化，安全管理難度大、效能低。因此，有必要探索更加高效、更具針對性的安全管理方法，有效管控電力工程項目安全風險。2016年1月，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上發表的重要講話中提出了“安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”，雙重預防體系的構建，能有效推動企業安全發展［3］。安全風險分級管控是從源頭上系統辨識風險、評估風險，按風險不同等級確定不同管控層級的風險管控方式。安全風險分級管控強調安全生產關口前移，在隱患排查治理基礎上，引入事前辨識評估管控機制，并且通過分級，采取分層分級管控模式，使安全管理重點突出，更加精細高效。當前，國內對安全風險分級管控研究較多，煤礦［4］、金屬非金屬礦山［5］、石油［6］、公路［7］等領域都有相關研究應用，楊丹、張明等人針對電力建設施工中常見的風險隱患分級管控進行了探討和研究［8－9］，但尚未涉及對電力工程項目進行安全風險評價和動態分級的研究。基于此，本文結合電力工程項目施工特點，引入了安全風險動態分級機制［10］，采用靜態評價與動態評價相結合的方式，構建了電力工程項目安全風險動態分級評價體系。該評價體系采用定量評分方式，每日對項目安全風險等級進行動態評價分級，直觀體現主要風險點，便于項目管理單位各級責任人和安全監管人員抓住重點，有針對性地對工程項目分層分級地進行精準有效管控。

1體系構建

1．1基本原則

電力工程項目安全風險動態分級體系的構建，遵循“科學性、客觀性、實用性、動態性”原則，針對電力工程項目特點，篩選出7項影響項目安全風險的關鍵因素進行安全風險評價。并根據各因素特點，將其分為靜態評價和動態評價兩類，靜態評價包括項目類型u1、項目規模u2、承包商能力u3、作業時間u4;動態評價包括作業環境u5、主要作業類型u6和作業人數u7。將每個主要因素作為一個評價單元，以評分表的形式將風險值進行量化評分。

1．2數學建模

層次分析法(AnalyticHierarchyProcess，AHP)在系統決策評價中比較常見，其重在將人的主觀定性意愿轉化為數據化的定量分析，將人的主觀判斷進行系統化、層次化、數值化，通過數學方法求解，得出以數值為結論的決策判斷結果［11］。通過向專家機構調研建立因素權重判斷矩陣，并利用計算機軟件完成權重分配計算，最終總權重分配結果如表1所列。同時，按照德爾菲法制定細則，實際應用中分值為方便取整，總分取120分。

1．3評價細則構建

1．3．1項目類型。建設工程項目主要涉及新建、改建、擴建工程，其施工內容較復雜，項目風險也較高。根據電力工程項目主要內容，本次研究將項目分為維保類項目、技術改造項目、環境整治項目、房屋裝修整修項目、大修理項目、建設工程項目等類型，對不同類型的項目分類賦予不同風險值，如表2所列。1．3．2項目規模。根據電力工程項目預算總金額將項目規模分為5類。項目規模越大，項目一般越復雜，項目風險也越高(見表3)。1．3．3承包商能力。項目承包商安全施工能力越高，其安全管理水平也越高，項目風險則越低［12］。因此，運用承包商安全施工能力評價結果對承包商能力分類進行風險評價，如表4所列。1．3．4作業時間。根據完成工程項目所需的時間長短，分類進行風險評價。工程項目工期越長，不確定因素越多，出現問題的幾率也越大，項目風險也越高，如表5所列。1．3．5作業環境。作業環境是影響安全生產的四大因素之一，因此，項目作業環境也是項目風險評價的重要因素。結合企業安全風險四色圖結果，對工程項目當日施工所在區域的作業環境進行動態風險評價，如表6所列。1．3．6主要作業類型。工程項目施工作業類型是影響項目風險的最關鍵因素，作業危險性越大，項目風險越高。對工程項目當日施工過程中存在的腳手架作業、起重吊裝工程、鋼結構工程、拆除工程、潛水作業、有限空間作業、高處作業、動火作業和臨時用電等危險性作業分類進行風險評價，如表7所列。1．3．7作業人數。作業人數越多，可能出現的狀況越多，管控難度越大。因此，根據工程項目當日現場作業人數分類進行風險評價，如表8所列。

1．4評價等級

對電力工程項目進行風險評價時，僅需根據項目實際情況，對照每個評價單元的標準分值選擇實際風險分值，然后將各單元實際風險分值相加即為工程項目風險分值。各評價單元最大風險值之和為120分。按工程項目風險分值高低，將工程項目安全風險等級分為特別重大風險、重大風險、較大風險、一般風險、較小風險，分別用用紅、橙、黃、藍、綠5種顏色表示，如表9所列。

2分級管控措施

確定工程項目風險等級后，根據風險分級、分層、分類、分專業管理原則，按照風險類型，分層級制定針對性風險管控措施，并在施工現場設置風險分級告知牌，實施分層、分級、分類管控。風險管控層級分為單位、部門、班組和崗位4級。其中，較大及以上風險項目，單位主要負責人、技術管理部門、安全監督部門、項目部門、班組負責人應做好安全監督檢查，項目責任部門應安排專人實行全過程旁站監護;一般風險項目，項目部門、班組負責人應做好全過程的安全監督檢查;較小風險項目，班組負責人應做好安全監督檢查，崗位人員落實管控措施。

3結語

本文采用層次分析法構建的評價體系有效覆蓋電力工程項目各關鍵安全因素，并以評分表的形式采用定量方式對工程項目安全風險進行評價分級，操作簡便，易于掌握。同時，運用動態分級機制，每天對工程項目安全風險進行動態評價分級，具有動態性、實時性、直觀性等特點，關鍵風險點一目了然，便于項目管理單位各級責任人和安全監管人員抓住重點，分層分級對工程項目安全風險進行精準有效防控。

作者:田聰 楊向東 曾旻 單位:向家壩水力發電廠