國際電力工程承包業務風險識別防范

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了國際電力工程承包業務風險識別防范范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

中國電力企業在實施“走出去”戰略的同時，針對國際政治、經濟環境復雜多變，國際項目成本和安全等多方面不確定因素，要積極構建相互融合的內部控制與風險管理體系，盡力規避和減小國際工程項目的重大風險。隨著“一帶一路”合作的深入，越來越多的中國電力企業采用工程承包的形式走出去,參與國際競爭,提高企業盈利能力。與此同時，國際工程承包市場競爭的不斷加劇和國際經營環境的復雜多變，特別是海外風險所特有的多樣性、隱蔽性、不確定性和突發性，使風險管理成為電力企業在開拓海外承包市場時必須面對的一個重大管理課題。因此，電力企業在實施“走出去”戰略的同時，構建有效、相互融合的內部控制與風險管理體系，對國際工程承包企業開拓國際市場，規避和減小風險具有非常重要的現實意義。

國際項目重大風險識別

識別海外工程承包業務的重大風險是構建內控和風險管理機制的基礎。歸納電力企業海外承包業務重大風險有以下幾項重點方面。國際化經營風險。一是國際政治、經濟環境復雜多變。當前國際政治、經濟和金融環境不斷變化，產業競爭不斷升級，貿易保護主義盛行，給國際業務的發展增添了諸多不確定性。二是部分海外業務區域政策法規、經濟運行變動性較高。大部分電力企業重點區域主要位于亞非拉發展中國家，其政策法規、經濟運行變動性較高，可能增加企業國際項目成本，甚至影響項目的正常運營，給企業帶來經濟損失。財務管理風險。一是匯率風險，由于外匯政策變化或匯率波動，導致企業持有的外幣資產貶值，或引起應收資產和應付債務價值的不匹配變化，導致資金損失。二是應收賬款回收風險，由于外部匯率波動、客戶信用下降，或內部應收賬款管理不到位，導致應收賬款無法及時、足額收回，增加資金成本，甚至造成壞賬損失。三是稅收風險，項目所在國稅收管理立法缺失，執法隨意等情況，造成稅收預算執行存在較大偏差，影響項目盈利能力。

項目進度管理風險

項目進度計劃的時間安排不合理，不符合工程總進度計劃的要求，未根據工程總進度計劃進行分解編制；里程碑進度計劃的推進不符合總承包合同約定的進度要求，導致項目整體投運拖延，造成經濟損失。

合同管理風險

由于合同管理不到位，合同內容不符合企業利益，未嚴格按約定履行合同，或未及時發現并妥善處理履約問題，可能造成企業經濟利益、品牌形象受損，甚至可能引發法律糾紛。安全風險。由于項目安全風險識別、評估及預控措施不到位，安全通病防治、隱患排查、防災避險管理不到位，以及人身、設備管理不到位，國際蔓延等原因，可能導致發生安全生產事故，影響項目質量，甚至事故擴大，給企業帶來安全風險。國際化經營風險的應對首先，要合理評估目標國政治環境與監管政策。加強與政府部門溝通，提高項目風險評估能力，做好對投資國家和地區的政治、政策、法律等的風險分析；按照目標國的政治政策環境，合理設計項目合作模式，適當引入當地合作伙伴，分擔部分項目風險；推動與當地文化融合，履行社會責任，營造良好環境。其次，加強國內外政策研究，密切與外部關系，提升行業地位。與各類機構保持密切合作關系，維護企業信用等級，積極利用高層次平臺樹立企業形象，為企業發展建立良好的外部環境。第三，是完善企業管理體系，提高境外項目管控水平。建立健全境外項目各類規章制度，確保境外項目按照規定安全高效運行；健全境外項目風險預警機制，完善各類突發事件應急預案；加強國際化人才隊伍建設，通過專業培訓和項目實戰鍛煉隊伍，增強員工風險意識。最后，是根據項目風險承受能力，充分利用政策性出口信用保險和商業保險，將保險嵌入企業風險管理機制，按照國際通行規則實施聯合保險和再保險，減少風險發生時所帶來的損失。

財務管理風險應對

匯率風險方面，一是加強匯率跟蹤研究分析。充分利用外部專家、金融機構等多渠道信息，強化對當地匯率、國際收支、外匯儲備、利率和政治局勢的跟蹤分析和研究，加強匯率指導價的研究和，及時提示匯率風險。二是動態監控項目全過程中匯率風險。項目調研階段詳細了解所在國的經濟政策、物價指數、外匯政策等信息；項目開發階段，投標報價測算時合理考慮匯率風險因素，提高匯率風險溢價；合同簽約階段，選擇有利的貨幣結算和匯率結算方式，增加匯率保護和通脹保護條款；項目執行階段，加強項目的組織執行，加快收款、結算，避免工期延誤擴大匯率風險。三是企業可借助一定的金融工具規避匯率風險。例如使用遠期結售匯或外匯掉期等工具，鎖定交易匯率或對沖匯率風險。應收賬款回收風險方面，一是建立項目成本執行監控制度，強化項目執行人員現金流管理意識。以項目成本效益為核心，利用信息化系統實現應收款項預警，監測應收賬款進度，實行項目應收款項跟蹤管理，加大收回欠款和控制呆壞賬考核力度。二是持續應用信用保險、保理服務等金融工具，轉移應收賬款回收風險。適時通過購買信用保險，規避應收賬款損失風險；或通過銀行保理業務，以合理價格賣斷中長期應收賬款，以獲取流動資金，加快資金周轉，轉移應收賬款回收風險。三是應用擔保和法律途徑，對于回收難度較大的長期應收賬款，要求客戶或第三方提供擔保，同時注重保留相關書面證據，以便通過訴訟、仲裁等方式進行追索。稅收風險方面，一是充分調研所在國稅務制度，確保詳細了解當地稅法，特別需要注意當地與國內稅制的差異，并需要統籌考慮項目所在國的政治、經濟發展的現狀，從而避免因為稅制差異造成對境外投資產生的嚴重影響；聘請專業中介咨詢機構，提供前期可行性分析，統籌各項風險因素，精確估算當地稅費對企業的影響，形成合理化決策。二是在亞非拉美等非發達國家考慮到稅務機關立法隨意，執法隨意的問題，在境外設立項目執行主體時，考慮與當地企業設立聯合體運營，發揮當地企業與當地稅務機關良好的溝通機制和一定的話語權。

項目進度風險應對

一是工程開工建設前，合理編制項目里程碑計劃。充分考慮工程總承包工程所在地區外部環境、建設規模、設備物資生產供應合理周期、施工難度、技術水平等因素，合理編制工程進度計劃，提高工程進度計劃管理水平。二是項目執行過程中，實時跟蹤項目進度。加大本地工程師引入力度，建立項目部內部工作流程和制度，全面加強設計、采購和項目計劃引領，加強對各分包商的監督，確保完成項目的各個里程碑計劃節點。三是優化項目管理流程，落實項目管理新模式。落實里程碑和一級進度計劃上墻等要求，提高計劃工作的前瞻性和總體性，通過進度專題會等形式嚴管項目進度計劃執行情況。四是建立反饋機制，積累項目管控經驗。加大項目執行問題反饋，加強前期風險分析，增加商務團隊建設及人員能力建設，逐步增強業主協調能力和商務索賠能力，夯實項目收資工作。

合同管理風險應對

一是提高項目立項、投標、合同評審環節的工作質量，及時準確地提出合同潛在風險點，業務部門做好風險防控預案。二是推行合同文本標準化，持續完善合同參考文本。積極推廣統一合同文本的應用，結合法律法規的變動情況以及業務實踐，實時更新和新增合同模板。三是強化合同履約能力，形成預先分析提示機制。從合同履約角度提示項目執行過程中可能出現的法律問題，與項目部建立溝通機制，確保合同全面有效履行。四是不斷提升法律人員業務水平，深入開展經濟法律研究工作。針對國際工程總承包開發及實施過程中的高發法律問題開展專題分析，分享工作經驗及相關觀點；繼續開展境外國家法律環境盡職調查工作，為市場開發及項目實施提供有力支撐。

項目安全風險應對

一是建立安保專家庫，全天候監測社會風險。及時分析項目所在國家或地區社會風險熱點，提出風險預警措施，持續風險預警，做好安保策劃并督促項目部嚴格執行。二是掛牌督辦重大風險作業，防范項目安全風險。加大安全措施落實考核力度，推進項目過程規范化管理，狠抓施工方案的編制和落實，督促做好重大作業風險專項施工方案的編、審、批及相關論證工作。三是強化項目應急建設，對突發事件應急工作提供保障。建立典型應急事件的標準化處置模板及關鍵崗位的應急處置卡，加強項目應急物資、硬件能力建設，建立應急反應常態化聯動機制，建立應急、醫療、救援綠色通道。四是持續開展安全教育培訓，提高員工安全防范意識有針對性的組織安全管理人員參加專業培訓和防恐知識及技能培訓。開展風險管理和內控體系建設是一項長期、復雜、動態的系統工程，對于電力企業在瞬息萬變、競爭日趨激烈的國際工程承包市場環境中能否實現持續、健康、快速發展至關重要。電力企業應從風險管理角度出發，不斷完善全面風險管理，加強內部控制建設，建立起企業自身相互融合、相互交叉的全面、系統、完善和先進的企業風險管理與內控統一體系，加強風險分析，做好風險識別及風險應對，全面提升電力企業的綜合管理水平，以迎接國際工程承包市場發展所帶來的機遇和挑戰。

作者：董睿 李震宇 單位：中國電力技術裝備有限公司