電力工程作業點安全保證體系建設思考

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【摘要】電力安全生產工作體系應當遵循的規律，將安全生產思想落實到工作事前、事中、事后，同時加強安全教育。面對新時代、新機遇，安全工作也面臨新的挑戰，需要更好適應現代化思維，才能使得作業點安全穩定。

【關鍵詞】安全體系；安全管理；安全落實

1引言

“安全”-字面上講，安然而沒有傷害，引申為不受威脅，沒有危險、危害、損失。正確認識生產安全的現象，生產安全在生產作業過程中表現為小而細，密而實；而作業過程安全“中斷”或安全事故發生，表現為“危險”持續存在，并“上升”到“主導”偏離“目標”“行程”的關鍵因素，蓄積爆發成安全事故，安全事故具體表現為：責任事故、勞動事故、工程事故，教訓是沒有安全意識或安全意識停留在束之高閣的“形式上”沒有安全生產條件的空間和時間的布局“思想”或安全空間、時間布局能力“不充足”或安全生產條件“法定程序管理”不實或缺失-監控主體責任沒有充分發揮；質量伴隨安全同步失控，重要工序控制點驗收程序執行標準違反國家法律法規和強制性標準，或不執行建設工程國家法律法規制度辦法等規定。

2安全體系應該遵循的規律

安全工作思想教育規律是事后導向規律，而生產安全工作是事前導向規律。安全工作思想教育規律：安全事故→引發的原因→事后防止安全事故擴大的的控制措施→安全事故整改措施→責任人的處理→事故教訓。生產安全工作規律：風險識別→風險評估→風險響應→風險處置→工作中嚴格工作規程確保作業人的安全行為和物的安全狀態→安全生產。在工作中我們會對兩種不同的安全規律認識割裂或混同，造成安全工作混亂擴大化，監控主體和自控主體安全管理工作混同，使安全工作管理的主要工作和工作的主要方面焦點轉移，往往停留在管理層面，以及“無針對性”的文件層面和責任免除的“安全管理”“規避把關”，主管認為：有制度，有體系，有崗位責任，有方案，有操作規程，有安全組織機構就有“安全”的不作為“安全空想主義”“靜態管理”思維；不知、不想或不下決心將安全管理工作與工序質量安全對接，從而，不能把安全同質量形成過程（工序作業）有機統一起來，沒有或淡化正確利用制度標準，動態把握制度執行的合規性，確保管理安全運行機制，實現體系建設的約束作用，使體系建設運行暢通，約束可靠的管理理論思想，是安全管理的通病，不懂安全的管理體系，不明白安全管理制度，不清楚安全管理方法，不知道安全工作薄弱環節，不理解安全技術作用，不系統，不全面，不可靠，特別是不知行合一都是安全工作的大敵，所有安全事故的發生都意味著整個管理體系的失控或不發生作用，是管理的程序文件和管理的作業文件的全面策劃，決策，實施，檢查，持續改進，是安全工作制度底線的無知突破，因此安全工作是系統性的全員參與，全面，全過程活動，所以安全生產人人有責就是這個道理。另一種混同就是生產安全工作思想混同，是安全工作的薄弱環節，也是安全工作的重點和難點，生產安全工作思想混同是薄弱環節就是指它使安全工作的高發區，多發區，在安全事故下權重大，說他是安全工作的重點是因為他在安全事故的權重大，所以要避免安全事故造成的不可接受的重大人員傷亡，經濟損失，就要全面扭轉安全局面，做好重點控制，之所以說它是安全工作的難點，是因為造成安全事故的因素或導致安全事故的因素的多樣性，條件的多變性，作用的復雜性，結果的突發性，損害的嚴重性，容忍的不可接受性；因此針對安全工作的薄弱環節要做好安全工作事前控制，就是要有針對性的進行安全策劃（如重要工序，重要部位，薄弱環節，隱蔽工程等），結合作業點地質，水文，氣候，氣象，對作業環境安全保證條件的措施進行驗收確認，對安全條件保障設施的控制約束設施設置驗收確認，對作業操作規程行為結果的工藝評定確認，對施工方法，施工順序的科學論證，所采取的必要的施工安全、技術，及所涉及的保障工作安全的全面教育考核要點的等形成有針對性的安全生產可操作的施工方案，要使方案的切合實際，技術可行，經濟合理，安全可靠；它是安全的事前技術質量保障，要認真執行自控主題的完善論證管理流程和監控主體的監督審批流程，使方案的合法性得到全面貫徹，并進行安全技術交底。

3落實安全工作管理

電力工程堅持安全施工作業票制度，認真執行作業票形成流程，并簽字確認，作業票實施前，應現場技術交底，交代工作范圍，工作內容，采取的安全控制措施，施工順序，工藝工法，安全注意事項，并監督實施，使作業自控和安全作業監控工作同步作用于作業質量形成過程中。全面落實安全工作就要分為兩路，一條路就是從安全管理行為上要確保安全工作制度全面不折不扣的落實，包括：安全生產責任制度，安全生產許可制度，政府安全生產監督檢查制度，安全生產教育培訓制度，安全生產計劃制度，特種作業持證上崗制度，專項施工方案專家論證制度，危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度，起重機械使用登記制度，安全檢查制度，生產安全事故報告和事故調查制度，三同時制度，安全預評價制度，意外傷害保險制度等，以制度建設為抓手，對安全體系建設動態全面維護和管理，使安全體系的運行機制，約束機制，檢查機制和持續改進機制回歸到它的科學生長軌道上來。另一路就是規范工序安全行為，確保工序質量形成中的行為正確，狀態穩定，使安全技術能力發揮持續穩定，強化工序作業自評價，結合績效管理，使安全生產穩定健康持續發展。同時主動接受自控主題和監控主體的質量安全技術監督檢查，嚴格遵循工序安全質量驗收評價標準，確保安全資源投入始終在生產安全作用活動中。安全工作的管理瓶頸就是關注重點錯位，關注焦點失位，安全生產和安全管理形同兩條互不交叉平行線，所以安全工作的重點要回歸作業點的關鍵點的狀態和行為安全統一目標上來，讓安全工作更加科學，更符合實際，更加符合工程建設期管理增值的目標上來，那么如何理解安全崗位融合，系統組織，科學規劃，動態平衡，螺旋上升就顯得重要性，以人為本，是科學發展觀的核心，這就要求我們從主人翁安全工作全局的層面上來深刻認識安全責任，安全連著社會和秩序，安全無小事，安全工作大于天，所以安全是電力工程建設組織系統賦予我們的神圣責任，任務艱巨，使命光榮，要善于研究總結安全工作的規律，從中把握安全工作的本質，落實安全工作的主體責任，做安全工作的明白人，安全工作的有心人，正確行使安全行為的主體人，安全行為的監護人，只有安全入心入腦入行入標，人人就一定會成長為履行安全職責的合格人。那么安全工作如何做實，就是通過安全表象透視安全本質，抓住本質進行有針對性的安全知識和安全能力培訓教育，確保安全根基穩定，因此，安全教育是一項安全工作的保障措施，開展形式多樣，現場講解安全原理和技術，示范安全行為，研討安全經驗交流，座談，專題安全講座或安全教育培訓。特別是要注重開展安全危險源事故案例學習警示，做到安全工作有邊界，有底線，有紅線，通過學習，努力提高自己的安全感悟能力，做任何事情都要有隱患識別能力，采取可靠的安全措施切斷隱患源或隱患的演變環節，使隱患消滅在萌芽狀態，防止隱患識別不到位或漠視隱患存在，而導致的安全事故發生。

4新時代的安全要求

當前，在國家一帶一路推進，世界命運共同體建設中，區域戰略分工明顯，功能工程建設集中加速，企業迎來前所未有的戰略機遇期，安全工作是生命線的企業認知愈加深刻，如何解決好安全工作的瓶頸問題，是每個安全工作者不得不面對的現實問題，如何轉變安全工作思維模式，科學定義安全工作，以安全問題導向，把安全工作擴大到工程勘察設計中，施工技術方式突破上，安全工作管理組織操作系統化，工程運行現代化，提高糾錯能力，使系統安全運行在可接受的范圍內。

5結語

如同一種安全生產要素（人財物）投入作業質量形成安全的安全操作系統，是作業信息命令自動自發進程的傳遞、執行和輸出，一個良好的生產安全體系就是一個健全的操作系統，就應該擁有作業質量行為定義，資源調配，邏輯中斷，控制命令發出，作業質量活動執行，預期質量輸出，并給予管理操作界面的交互式行政監督檢查干預，所以管理是科學的。如果我們能夠有一種科學的態度去面對我們生產安全，就像計算機操作系統的不斷完善升級那樣，我們的生產安全體系才能上升到自發自動的高級運行建設上來，這應該是一種趨勢，如同所有生產自動化開發一樣，優化工程自動化模塊設計，現場模塊化組裝，系統自動化調試和運行，那么如何把安全生產進行操作系統化質量安全行為定義，資源計劃信息輸入，制度網絡連接協議規劃，執行命令發起，進程活動執行，邏輯中斷命令優化，成品質量輸出，這一系列活動是需要科學的施工定額，流水步距計算，資源標準化定義，切實可行的專業和專項施工方案，價值工程組織，開放和約束并行等一系列連續，流暢，正確，平穩，可靠，適應的安全生產過程活動。安全工作的現代化思維，代表著時展的安全工作系統開發現代趨勢。隨著管理技術，設計技術，自動化工廠流水技術，裝備現代化技術，自動化集成技術，模塊化應用技術在電力工程建設中的應用，工程建設自動化建設技術核心———操作系統設計管理雛形彰顯，操作系統自動化思維正成為工程實踐的主要軟技術的組織管理的主要內容，它需要標準化，升級規范化的科學探索，也許在不久的未來，隨著工程實踐的全面發展（新材料，新工藝，新設備和新技術的全面發展），科學研究深入，標準化論證，升級化探索，工程建設安全工作會越來越脫離對人的依賴而增加技術支持的分量，也許這也是我們生產安全工作創新的努力方面。讓我們在安全工作中持續改進和探索，使電力工程安全工作的安全有序組織，作業點安全行為規范，安全狀態穩定。

作者：黃振偉 李潤鎖 李潤梅 單位：洛陽龍羽集團有限公司