大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化探析
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摘要:本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過兩個維度分析大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，以為良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的保障。要強化政府的主導(dǎo)職能，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立綜合評價機制和跟蹤服務(wù)機制，這利于推進大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;農(nóng)村創(chuàng)業(yè);環(huán)境
21世紀初，隨著中國加入世界貿(mào)易組織，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸完善，中國特色社會主義市場經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定增長。同時，各種創(chuàng)業(yè)群體如民營企業(yè)和中小企業(yè)迅速發(fā)展，私營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村給了大學(xué)生施展才華的廣闊天地，大學(xué)生也成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要力量。而創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題是大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)多方因素相互作用的結(jié)果，也是各種問題的集中體現(xiàn)。良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的健康成長可起到促進作用，反之，則限制和阻礙其發(fā)展。因此，研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境可以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)條件的有效提升，為大學(xué)生在農(nóng)村開辟廣闊天地積極創(chuàng)造有利條件。
1大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1．1創(chuàng)業(yè)環(huán)境概念
環(huán)境是指直接或間接影響某種生活或者某種活動的各種因素的總和。在對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究中，創(chuàng)業(yè)環(huán)境是創(chuàng)業(yè)綜合問題的集中體現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是影響創(chuàng)業(yè)者及創(chuàng)辦企業(yè)生存、發(fā)展的各種因素的集合，包括創(chuàng)業(yè)者自身的特質(zhì)、競爭能力和外圍創(chuàng)業(yè)條件，如政策影響、經(jīng)濟發(fā)展背景、社會文化影響等要素。除了創(chuàng)業(yè)者自身因素外，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境正面影響體現(xiàn)為農(nóng)村自然環(huán)境和周邊環(huán)境對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行為的支持和促進，該環(huán)境是由經(jīng)濟政策、區(qū)域位置、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化環(huán)境、治理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)環(huán)境等構(gòu)成的有機整體，是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)一系列問題的集中體現(xiàn)，它是一個復(fù)雜的社會創(chuàng)業(yè)的大系統(tǒng)，是各方面因素相互作用的結(jié)果［1］。
1．2大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意義
當前經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場活躍，黨的五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提道:“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！币獦?gòu)建新發(fā)展格局，必然要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面對勞動力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量都有較高的需求。在2020年“十三五”規(guī)劃收官之年，我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)高于50%，意味著我國的高等教育由大眾化邁入了普及化的階段。從勞動力組成結(jié)構(gòu)來看，經(jīng)過高等教育培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生慢慢成為勞動力市場與經(jīng)濟生產(chǎn)要素的連接點，成為勞動力市場的重要組成，也發(fā)展了農(nóng)村人才生態(tài)系統(tǒng)，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主力軍［2］。大學(xué)生群體人數(shù)多，年輕有朝氣，有一定的知識能力、技術(shù)能力和開創(chuàng)事業(yè)的勇氣，善于開拓創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村振興、萬眾創(chuàng)新的重要支撐。大學(xué)生作為知識能力較高的群體，懂得現(xiàn)代信息技術(shù)如大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)媒體等，懂得把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式引入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，通過產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈、價值鏈實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)新。因此，審視大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)的差異、發(fā)展現(xiàn)狀，分析優(yōu)化我國大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境路徑，對于推動我國經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、促進國家經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。
2當前大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析
2．1創(chuàng)業(yè)環(huán)境的2個維度
2018年全國兩會期間，總書記對推進鄉(xiāng)村人才振興做了謀劃:“讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的人更有信心。”大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅僅只是創(chuàng)造個人就業(yè)崗位，解決生存需求，大學(xué)生身上更是承載著振興家鄉(xiāng)的責任。除了個人主觀因素之外，外圍環(huán)境也是影響大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的要素。本課題組研究大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，主要立足“機會和風險”這一出發(fā)點，從內(nèi)環(huán)境(創(chuàng)業(yè)者特質(zhì)、創(chuàng)業(yè)群體的競爭程度、資源的可用性)和外環(huán)境(農(nóng)村人口的購買能力、信息技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、政府相關(guān)政策、政府項目扶持)兩個維度進行研究，著眼于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動過程，對于當前的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價有著較強的實際意義［3］。因此，要推進鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村更有活力，更能激發(fā)文明美麗家園新氣象，要給愿意扎根農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的群體更好的發(fā)展環(huán)境。
2．2大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)內(nèi)環(huán)境
從創(chuàng)業(yè)者自身內(nèi)環(huán)境看，創(chuàng)業(yè)動機、信心及能力等形成特質(zhì)是影響大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主觀因素。從地域發(fā)展看，當前，同地域的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)差異主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)差異。城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策好、機會多、收入水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作環(huán)境好，相對更能吸引大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而農(nóng)村就業(yè)機會少、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差、收入水平低，這成為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主觀能動性的“攔路虎”，影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。從城鄉(xiāng)資源配置來看，政策、資源配置重點還是偏向城市，農(nóng)村在經(jīng)濟上相對還是顯得弱勢，因此，大部分大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)動機比較薄弱。從本校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查情況來說，大概只有30%的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)愿意回到農(nóng)村;從大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力看，除了農(nóng)業(yè)院校外，其他高校對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識和技能教授不多，缺乏系統(tǒng)性的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識和技能學(xué)習，學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識和專業(yè)技能與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)所需要的知識技能不能充分匹配［4］。
2．3大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)外環(huán)境
從外環(huán)境看，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟使得經(jīng)濟發(fā)展政策傾向城市，青年人才涌向城市，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不僅面臨著勞動力、人才短缺，還面臨著政策短板、技術(shù)短板、服務(wù)短板等問題。目前創(chuàng)業(yè)政策比較健全，但是落實層面還不夠，還沒有形成一個支撐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策系統(tǒng)。政府出臺的創(chuàng)業(yè)政策主要體現(xiàn)為企業(yè)注冊便利服務(wù)、稅收優(yōu)惠扶持、創(chuàng)業(yè)技術(shù)幫扶等，但是對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模、領(lǐng)域具有一定的限制。大學(xué)生創(chuàng)辦的多為小、微企業(yè)，享受這些優(yōu)惠政策存在很多的壁壘，這令優(yōu)惠政策的實施成效大打折扣。同時，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，涉及產(chǎn)品抵押、市場行情預(yù)估等，申請貸款額度有限，能夠?qū)ふ姨焓雇顿Y、風險投資的機會很少，因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道一般為青年團隊合資入伙、親友資助等，融資渠道不夠暢通，一定范圍內(nèi)束縛了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的手腳。
3大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化途徑分析
3．1優(yōu)化政策環(huán)境，促進富國富民
政府具有提供公共服務(wù)的基本職能，各地政府部門應(yīng)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等文件精神，將政策落細落實，在創(chuàng)業(yè)貸款、減稅降費、技能培訓(xùn)、項目補貼等方面提供便利服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者制定符合實際的優(yōu)惠政策，深化政策環(huán)境建設(shè)。擴大優(yōu)惠政策的覆蓋面，積極鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展連接起來，做優(yōu)做活區(qū)域經(jīng)濟。政府出資支持、項目購買，即通過財政投入渠道對大學(xué)生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)進行專項資金扶持［5］。在農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、工藝產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域更好地發(fā)揮政府作用，開展政府購買項目，加大對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持，點燃大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的激情，激活農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。通過產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展，通過發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。
3．2優(yōu)化資金環(huán)境，促進項目回歸
大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)遇到的第一道障礙是資金積累，各種形式的投資是他們創(chuàng)業(yè)資金的重要來源。當?shù)卣e極幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題，通過舉辦投資項目推介會，融資項目對接會，金融機構(gòu)宣講宣傳和地方商會、鄉(xiāng)賢僑胞聯(lián)絡(luò)會等，建立金融機構(gòu)、知名企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、僑胞與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的聯(lián)動機制，搭建互利共贏資本平臺［6］。政府部門要主動做為，完善項目評估程序，引進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)(如天使投資和風險投資)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目融資穿針引線。僑胞、鄉(xiāng)賢、地方企業(yè)家等都有樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，政府要善于激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、助力家鄉(xiāng)的情懷。比如福建和廣東是全國著名的僑鄉(xiāng)，許多縣市(區(qū))如連江、福清、長樂經(jīng)濟的迅速發(fā)展都離不開僑胞和鄉(xiāng)賢的支持和幫助。不管是沿海還是山區(qū)，不論第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，不論小商品制造、土地開發(fā)、鄉(xiāng)村面貌改善還是信息技術(shù)項目實施，都有僑胞投資興辦的事業(yè)。通過政府部門搭建交流平臺、推廣大學(xué)生家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)項目，僑胞、鄉(xiāng)賢、地方企業(yè)家協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可以進一步促進農(nóng)村的優(yōu)秀人才和優(yōu)秀項目回歸。
3．3優(yōu)化營商環(huán)境，保障創(chuàng)業(yè)者的權(quán)益
要完善地方立法、執(zhí)法，加強地方政府部門的信息公開化、透明化，打造公平、清正的營商環(huán)境。營商環(huán)境法治化建設(shè)是一個漫長、系統(tǒng)的過程，需要整合政府部門、社會各界人士的資源，協(xié)調(diào)同步發(fā)展;要了解創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和技術(shù)問題，協(xié)調(diào)政府部門、科研機構(gòu)、高校等的技術(shù)專家下鄉(xiāng)開展技術(shù)幫扶、管理指導(dǎo)、市場指導(dǎo)、政策法規(guī)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等專業(yè)化的服務(wù)，降低大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)風險［7］。從鄉(xiāng)村文化入手，形成鄉(xiāng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)故事匯，以情懷關(guān)心、鼓勵參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。通過成功創(chuàng)業(yè)者口傳心授，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)機會，整合創(chuàng)業(yè)資源，進行幫扶并解決過程性難題，形成良好的鄉(xiāng)村“創(chuàng)文化”氛圍。建設(shè)高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，簡化辦事流程，實現(xiàn)信息化幫扶，給大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)機會、合伙人信息及融資信息等，通過網(wǎng)站、新媒體平臺等打破“信息孤島”的局面，讓創(chuàng)業(yè)主及時掌握更多的有效信息［8］。
3．4優(yōu)化人才環(huán)境，提升大學(xué)生歸屬感
鄉(xiāng)村振興需要整合人才資源，要“引得進、留得住”人才，這需要優(yōu)化人才環(huán)境。要想“引得進”，需要通過提供人才住宿、土地優(yōu)先使用權(quán)、稅費優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)子女入學(xué)優(yōu)先等物質(zhì)待遇，吸引具有一定知識能力結(jié)構(gòu)、一定決策溝通能力，善于辨別機會、深化信息收集、有效整合資源，懂得風險規(guī)避的綜合性人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)［9］;要想“留得住”，就需要完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制和內(nèi)容，邀請專家入鄉(xiāng)或者選派創(chuàng)業(yè)者外出學(xué)習、考察、參觀。開展創(chuàng)業(yè)公益培訓(xùn)，請技術(shù)專家、風投機構(gòu)、管理行家等入村培育，充分發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的特長，尋找適合自己的創(chuàng)業(yè)項目。鄉(xiāng)村要用心留住人才，推出精準、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和人才關(guān)懷，提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的歸屬感。此外，要建立綜合評價機制和跟蹤服務(wù)機制。要針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和其他創(chuàng)業(yè)者的不同，突出大學(xué)生群體在農(nóng)村活動的時代特點和獨特個性，構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價系統(tǒng)。從創(chuàng)業(yè)項目對農(nóng)村發(fā)展的帶動性、促進性、引領(lǐng)性入手，落實跟蹤和評價機制，及時對創(chuàng)業(yè)項目進行評估、反饋、調(diào)整，在實踐中不斷完善大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風險保障體系，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)風險，推進創(chuàng)業(yè)項目的可持續(xù)發(fā)展［10］。
4結(jié)語
總的來說，本研究從鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境支撐角度出發(fā)，通過實證及典型案例研究，結(jié)合大學(xué)生群體在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中的個性化需求，進一步厘清創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的影響，為政府部門、高校促進大學(xué)生農(nóng)村成功創(chuàng)業(yè)提供理論借鑒，有助于構(gòu)建和完善大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境評價體系。但是本研究也存在不足之處，如對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境評估體系研究的探索不夠，下一步將繼續(xù)深入研究，為大學(xué)生在農(nóng)村開辟廣闊天地積極創(chuàng)造有利條件提供參考。
作者:林巖清 單位:福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
