衛生監督檔案管理與規范

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新時期，我國社會經濟快速發展，人們生活水平日益提高，社會和人們對衛生監督工作提出了更高要求。作為衛生監督工作的一個重要組成，衛生監督檔案管理工作地位和作用至關重要。然而，受各種因素影響，當前衛生監督檔案管理中存在著諸多問題，例如檔案管理缺乏規范性、信息化水平低以及有效化應用率低等，嚴重制約了我國衛生監督工作科學化、規范化發展[1]。因此，如何加強衛生監督檔案管理與規范，已成為我國開展衛生監督工作關注的焦點問題。

一、衛生監督檔案及檔案管理概述

對于衛生監督檔案來說，其主要指的是衛生監督機構開展相關管理活動，如衛生監督、行政許可與處罰、行政稽查、質量抽檢等，形成的檔案記錄與資料[2]。較其他普通檔案不同，衛生監督檔案不但自身具有獨特的特點，且不受區域與單位限制等，而且其在形成周期方面具有較長的時間。此外，衛生監督檔案作為衛生監督管理工作中形成的具有重要實用價值的原始資料，其還具有不可復得性。衛生監督檔案管理工作作為衛生監督工作的一個重要組成，其地位與作用不可忽視。一方面，衛生監督檔案管理工作為衛生監督工作的有效開展提供了寶貴的參考標準，是衛生監督工作能夠更加公正、客觀開展的有效保障；另一方面，衛生監督檔案管理工作是提升衛生監督工作質量與效率的重要基礎，對衛生監督工作開展具有一定的指導性作用；此外，衛生監督檔案還為衛生監督機構掌握全局工作并制定監督計劃方案提供了重要依據，對于提升衛生監督工作隊伍素質能力具有顯著作用。可見，衛生監督檔案管理工作對于開展衛生監督工作具有重要作用和指導意義。

二、當前衛生監督檔案管理現狀問題

受諸多因素影響，當前衛生監督檔案管理工作中存在著許多問題，主要表現有[3]：

（1）新時期下，衛生監督機構職能復雜，并且管理工作繁瑣，這使得衛生監督工作記錄與資料也有一定的復雜性。再加上當前衛生監督管理單位對于衛生監督檔案管理缺乏重視，導致目前衛生監督檔案管理工作缺乏規范性，檔案管理工作中出現了諸多問題，檔案標準要求缺乏統一性、檔案管理職責缺乏明確性以及檔案資料歸檔不及時且出現遺漏等問題。

（2）在對衛生監督檔案開發利用方面，絕大多數衛生監督機構利用效率偏低。長期以來，受傳統檔案管理理念和方式影響，衛生監督檔案處于封閉保存狀態，后期對其查詢利用效率偏低，造成現有的衛生監督檔案資料使用價值未被充分開發出來，這種情況既不利于衛生監督檔案管理工作的有序開展，又對于衛生監督機構工作質量與效率的提升具有不利影響。

（3）當前，衛生監督檔案管理工作中未充分利用網絡化、信息化技術等，造成衛生監督檔案信息化水平較低。這樣不但不利于檔案資料智能化歸集、整理、開發與利用等，而且嚴重制約了衛生監督檔案管理工作持續、健康、穩定的發展。

三、提升衛生監督檔案管理工作質量與效率的對策

針對當前衛生監督檔案管理工作中存在著諸多問題，為提升衛生檔案管理工作質量與效率，可通過采取以下幾方面對策，具體有[4]：

（1）加強衛生監督檔案管理工作人員各方面能力培養，明確檔案管理工作人員管理職責，提高檔案管理工作人員工作使命感，從整體上增強檔案管理工作隊伍素質能力。一方面，衛生監督檔案管理工作人員應通過日常學習，了解和掌握廣博的相關知識，以具備扎實的檔案管理文化基礎；另一方面，加強檔案管理工作人員理論知識與社會實踐相結合，服務好檔案管理工作中各項要求，進而提高檔案管理工作質量與效率。

（2）結合衛生監督檔案管理工作實際情況，建立健全一套科學化、規范化、合理化衛生監督檔案管理機制，以提高衛生監督檔案管理工作的規范化水平。一方面，不斷完善衛生監督檔案基礎設施建設，促進衛生監督檔案管理條件的改善，逐步實現衛生監督檔案管理現代化；另一方面，各級衛生監督機構或單位應制定檔案的接收、整理、統計、借閱、保密、鑒定銷毀等制度,實現檔案管理的制度化、規范化、科學化。

（3）加強衛生監督檔案相關法律、法規知識宣傳工作，在全社會范圍內提高人們檔案管理意識。由于檔案管理工作不但是一項具有法律法治效應的工作，而且也是一項專業性較強的工作，加強衛生監督檔案管理工作的法律法規建設至關重要。因此，應在衛生監督整體系統中，充分認識衛生監督檔案管理的重要性，進而從根本上提高衛生監督檔案管理工作質量與效率。

（4）最大限度的開發和利用衛生監督檔案的使用價值。一方面，建立健全衛生監督檔案利用制度，對衛生監督檔案利用范圍、手續以及相關程序進行明確，提高衛生監督機構工作人員開發利用檔案的意識；另一方面，加強各級衛生監督機構工作協調性，同時圍繞著衛生監督機構管理職能，開展相關檔案編研工作，充分利用衛生監督檔案工作所具有的實用價值為衛生監督機構工作提供寶貴的參考依據。

四、結語

總而言之，衛生監督檔案管理工作在衛生監督工作體系中具有不可忽視的地位與作用。針對衛生監督檔案管理工作中現狀問題，應明確衛生監督檔案管理工作職責，建立健全相關法律法規，不斷提升衛生監督檔案管理使用價值，進而為衛生監督機構各方面工作提供參考依據。

作者：車立浩 單位：吉林省四平市衛生局衛生監督所