檔案管理發揮智庫作用思考

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一、現代科學決策越來越重視智庫的作用

決策科學是實現科學決策的學問。為有效杜絕各級黨政領導機關和企事業單位發生非理性的“三拍”決策（即主要領導在拿主意時拍腦袋，決策時為顯示“氣魄”而拍胸脯，一旦發現決策失誤就拍屁股走人），凡是擔任各種領導職務的官員們或企業家，就應潛心鉆研決策科學，特別是善于利用“智庫”進行科學決策、從而有效避免決策失誤，提高決策的科學性與成功率。向智庫團征求意見和建議，必要時召集專家進行“會診”，找出問題的癥結，拿出對策性意見，謀劃解決問題的最佳辦法。為使決策有比較性的選擇余地，對重要決策還應讓智庫機構提出多個方案，按不同方案設計的路徑進行模擬運行推演，從中進行優劣對比，最終讓決策層做出理性優選決斷。智庫在各級各類決策機關的決策過程中，發揮著特殊的重要功能。

二、檔案管理機構完全可以充任高水平智庫

為有效打造好決策的智庫功能，檔案管理機構在認真履行檔案管理職能的同時，還需樹立智庫意識，相應進行屬于智庫機構的如下必要素質準備：

（一）依據檔案管理機構的業務特點，進行智庫功能的準確定位。

就一個地區而言，可以說檔案管理資料內容浩瀚，內存具有一定時空跨度的大量信息，對實施科學決策彌足珍貴，所以從廣義上講，檔案管理機構可在所有領域發揮決策的智庫作用。但是考慮檔案管理部門與政府其他部門的職能劃分，檔案管理機構的智庫作用應著重從以下三個方面發揮：一是在地區性經濟社會發展戰略的決策方面；二是在區域經濟社會發展一體化定位的決策方面；三是在特別重大的發展項目決策方面。在這三個方面，檔案管理機構應為決策機關從歷史發展的延續性、各類條件是否成熟性、環境限制性等方面，提出可能性與可行性方面的依據。至于諸如人事任免，一般性項目的決策，有關具體項目引進或限制，相關政府職能部門更為專業，這類決策參謀就交由他們發揮。而檔案管理機構在這方面智庫作用的發揮，也不應是全程包攬所有智庫功能，而是從檔案管理的特殊功能出發，為決策層提供一方面的決策依據。

（二）安排熱心智庫的工作人員，進行決策科學的定向培訓。

通過培訓，讓他們逐步具備決策人員應有的素質。使檔案管理人員在決策參謀作用發揮方面，具備“四能”業務技能，達到“四嚴”素質水平和“四求”工作質量標準。“四能”就是要具備綜合分析、文字表達、編研整理和計算機操作四種能力。“四嚴”就是具有嚴肅的工作態度、嚴謹的工作作風、嚴明的組織紀律和嚴格的自我約束。工作質量的“四求”標準。一是求準：就是圍繞決策議題，準確把握領導思路，站在全局高度，挖掘與提供緊貼課題要求、帶有全局性的情況和問題，能引起決策成員的深度思考。二是求實：就是實事求是地提供能夠反映矛盾和問題的資訊材料，不掩蓋矛盾，客觀地反映事物的面貌，真正做到喜憂兼報。三是求深：就是能深入發掘檔案資料中與決策課題密切相關的資訊材料，進行深度分析與加工，從制度、體制、機制層面提供相關依據，讓領導能夠了解掌握這方面的第一手歷史性材料。四是求新：就是克服僵化思想，不滿足于現狀，不固守傳統觀念，對現存檔案資料，用新的思維去分析，用新的眼光去判斷，用新的認識去思考，用新的觀念去研究，最終做出新的推論，提供給決策層參考。

三、努力實現檔案管理的現代化與智庫作用的智能化

需要我們切實從檔案目錄信息化管理、文件檔案一體化管理、檔案全文存儲與檢索、檔案信息的多媒體集中統一管理、檔案業務計算機輔助管理、檔案編研計算機輔助管理、計算機用于檔案保護及庫房管理與檔案部門辦公自動化管理等8個方面實現新的突破，嫻熟地掌握諸如數據處理、實際控制、輔助設計、輔助制造、文字處理、數字通信及智能模式等功能和成熟的技術。各地依據自身條件，積極向當地領導匯報，爭取支持，盡早引進“科怡合檔案館管理系統”系列、“科怡2000檔案管理系統”，以檔案管理的現代化，促進檔案管理機構發揮決策智庫功能的智能化。

作者：姜華 王鈺 單位：內蒙古通遼市地方病防治站