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1.1檔案管理理念未與時俱進
眾所周知，伴隨疾控中心對疾病的控與防工作的大力展開，檔案管理的重要性也日益凸顯。現(xiàn)在的首要任務是應提升檔案的歸檔率、完整性和精確度。然而我國目前的疾控中心的檔案管控未引起相關部門的關注，其投入的人力物力遠遠不夠，并且疾病控制中心的領導層很少協(xié)同有關人員進行檔案的管控，對檔案管理的理解是：只要用的時候能找到就行。而疾病控制中心的檔案機構對檔案管理人員的聘用也顯得比較隨意，聘請的檔案管理人員甚至對疾控知識一無所知，更不用談工作的勝任問題了。歸根結底，是理念的落后。
1.2檔案管理人員的綜合素質普遍偏低
盡管我國出臺了針對疾控中心檔案管理的法律條文，然而檔案管理人員的素質普遍偏低導致疾控中心的檔案管理無法落實到位。在檔案管理的工作崗位上，相當大一部分檔案管理人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓就上崗，對疾控知識都是一知半解，其綜合素質偏低是制約檔案管理工作的關鍵因素。信息技術的誕生，也必將淘汰一部分不符合要求的工作人員，信息技術要求檔案管理人員具備現(xiàn)代化的信息技術知識，它也是甑別檔案管理人員是否符合要求的重要手段。
1.3檔案信息化程度不高，檔案信息化建設開展難度大
因為信息化檔案制作費較高，管控難度較大，導致在檔案管理中無法有效落實。此外，工作人員對信息化檔案管理的方式方法不當，導致信息化檔案遺失，一些珍稀資料無法得到有效保存，致使信息化建設只是紙上談兵。
1.4基礎設備的建設機制不健全
疾控中心的基礎設施的建設工作，往往流于形式，對軟硬件的使用也得不到相應的保障。而設施不完善，導致檔案管理工作無法高效開展，而有一部分疾控中心刻意忽視信息技術的應用，對軟硬件的保護措施也只是走過場，并未最優(yōu)化配置信息技術資源。此外，對于信息技術中檔案掃描、音頻和視頻的管控工作沒有完全到位，導致電子檔案的利用率偏低，從而影響檔案管理信息化工作的整體建設。疾控中心的信息化建設過程中，沒有結合中心的具體情況進行建設，致使檔案管理的信息化進程緩慢。
二、信息技術在疾控中心檔案管理中的應用對策
2.1更新檔案管理理念
以往的檔案管理理念是重視管理、忽視使用，其理念顯然與新時代對疾控中心的要求相去甚遠。要想理念跟上時展的步伐，就應改變過去的被動管理模式，采取符合時代潮流的主動管理模式。疾控中心應依據(jù)傳染病的擴散狀況，通過信息技術向疾控中心的疾控機構提供參考依據(jù)，利用信息化檔案對資源進行整合，提升管理水準的同時，保證疾病預防工作順利開展。
2.2提升檔案管理人員的業(yè)務素質及專業(yè)素養(yǎng)
鑒于疾控工作和信息技術的飛速發(fā)展，各部門的業(yè)務知識應不斷更新，它要求檔案管理人員利用信息技術（包括傳感技術、計算機技術和通信技術）對檔案進行管理。因此，檔案管理工作人員應樹立“活到老、學到老”的學習理念，學習新知識（信息技術知識）以提升自身的業(yè)務素質及專業(yè)素養(yǎng)。通過信息技術的學習，明確疾控中心的業(yè)務流程、檔案管理辦法，并記錄下來，作為日后開展工作的參考依據(jù)。
2.3加快檔案管理工作的互聯(lián)網(wǎng)技術建設
隨著科技的大力發(fā)展，信息技術的互聯(lián)網(wǎng)技術已成為前沿的科學研究工具。互聯(lián)網(wǎng)技術的實現(xiàn)，衍生出了600個以上的大型圖書館、400個以上的文獻庫和100萬個信息源，龐大的信息儲存容量，使查閱資料變得更為便捷。而對于疾控中心來說，互聯(lián)網(wǎng)技術的運用可以提升疾控中心檔案管理工作的效率，可以幫助檔案管理人員管理檔案，查詢檔案資料變得既簡便又快捷。例如：對于甲型H1N1流感的爆發(fā)，當時在國內(nèi)并沒有先例，如果疾控中心的檔案管理實現(xiàn)了信息化，那么檔案管理工作人員可以聯(lián)網(wǎng)查詢該類流感的歷史、發(fā)病人群、發(fā)病特征等；在完善檔案的同時，對該流感的預防工作也提供了參考依據(jù)。又比如：疾控中心可以建立居民健康狀況有關檔案，在疫病爆發(fā)的時候，通過信息化技術，可以依據(jù)居民的健康狀況檔案迅速查出該疫病的發(fā)病人群，從而提升了檔案管理工作的效率，體現(xiàn)了檔案管理工作的價值。
2.4強化信息化檔案管理工作中的基礎設施建設
檔案管理的信息化應以軟硬件作為支撐，它是一個完整的體系。然而，許多疾控中心對醫(yī)療設備的投入遠遠多于對檔案管理信息化基礎設施的投入，有的疾控中心甚至刻意減少對檔案管理工作的成本投入。此外，檔案管理的硬件投入不夠，導致許多檔案工作室沒有空調、抽濕機等設施；防火災和防盜竊的自動監(jiān)管系統(tǒng)也不健全。而一部分信息化管理必需的數(shù)據(jù)電腦、儲存設施以及配套的軟件設備更是匱乏。它不僅影響到疾控中心檔案管理中信息技術的應用，同時使檔案管理工作的效率低下。所以，疾控中心需合理配置資源，增添辦公自動化用具及基礎設備，加強疾病的預防工作，并投入資金保障信息化工作的順利開展。此外，應建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，珍惜與疾控工作有關的信息資源，確保在疫病爆發(fā)后，第一時間從信息化檔案中獲得相關數(shù)據(jù)，控制病情的發(fā)展態(tài)勢。檔案信息化管理工作所必需的軟件，早期可以透過采買的形式得到。但疾控中心檔案管理工作人員應對該軟件進行調查和研究，挑選功能較完善的軟件投入使用。伴隨信息技術的發(fā)展，疾控中心應走出一條符合自身實際情況的信息化之路。檔案工作人員對于檔案數(shù)據(jù)庫建立、檔案原始資料的保存、音頻和視頻的管理、檔案統(tǒng)計與備份等工作，應引起重視。此外，對檔案管理工作應進行問題細分并分等級管理。檔案管理人員應各司其責，實現(xiàn)金字塔形的管理應用模式。
三、結束語
我國目前各級疾控中心的檔案管理工作體制還不夠完善，特別是一些偏僻地區(qū)或是現(xiàn)代化程度較低的地區(qū)疾控中心，其檔案管理方法還落于人。在資源創(chuàng)建、檔案保存、人員素養(yǎng)、服務思想、體制規(guī)定方面還存在著不少問題。上述工作質量的低下，使該類區(qū)域的疾控中心檔案管理工作無法跟上時展的步伐。總之，對疾控中心的檔案管理工作來說，信息化技術在該領域中的廣泛應用既是契機又是考驗。
作者：張勇 單位：濟南市疾病預防控制中心