談基層黨?；n案管理現狀與優化路徑

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摘要：基層黨校的基礎設施建設檔案資料是對基建工程施工建設成果的記錄和傳承，是基層黨校的寶貴財富。作為基層黨校檔案工作的重要組成部分，基建檔案為學校的建設、維修、管理、后續改擴建提供參考憑證，具有極高的保存價值，越來越為各級黨校的管理者所重視和利用。隨著信息技術的日新月異，基建檔案管理工作也應順應時代的訴求，向信息化管理邁進。本文針對基層黨?；n案管理的特點與普遍存在的問題，以基層黨校基建檔案管理信息化為切入點，闡述檔案管理信息化為基層黨?；n案管理工作帶來便利以及實現路徑，為不斷提升基層黨?；n案管理業務水平和服務質量建言獻策。

關鍵詞：基層黨校；基建工程；檔案管理；信息化

“互聯網+”時代，信息技術廣泛且深刻的影響著各個社會領域。隨著全國各地基層黨?；A設施建設的蓬勃發展，基礎設施建設不斷完善。在基層黨?；驹O施建設、管理和工程項目活動過程中形成的基建檔案，是反映基層黨?；üぷ鞯恼鎸嵲加涗?。基建檔案忠實的記錄著工程建設階段一個個最原始的、最真實的場景和要素。按照國家工程建設、檔案管理職能部門的要求，建設工程項目竣工驗收通過后，原則上基建檔案需長期保存于業主單位。鑒于工程建設過程中，基建圖紙檔案被建設單位、施工單位、監理單位反復借閱，頻繁流轉。久而久之，紙質的基建檔案出現褶皺、破損、殘缺甚至丟失都有可能。傳統的檔案管理模式難以滿足新時代黨校建設的各項需要，國家檔案局提出：“為適應大數據時代的要求，我國檔案工作要加快轉型升級步伐，逐步實現以信息化為核心的檔案管理現代化”。作為黨校檔案體系中的特殊的一員，基建檔案有著特殊的歷史意義。做好基層黨校基建檔案管理信息化工作，對逐步完善推進基層黨校各項中心工作具有重要現實指導意義。

1基層黨?；n案管理現狀與問題

1.1管理制度建設不完善

基層黨校管理人員對基建檔案管理工作重要性認識不足，檔案管理制度建設不完善，執行不力。由于基層黨校辦學特點和機構人員編制等條件限制，基層黨校的基建管理部門作為臨時性機構（基層黨校校園遷擴建工程很少采用工程代建的模式）成員，主要由校內抽調教工和外聘技術專家構成?；ü芾砣藛T一般由教師兼職擔任，而基層黨校教師的知識結構主要為政治黨建、經濟管理、人文社會科學類為主，工程管理類、計算機、圖書情報類專業人才匱乏?；n案管理人員則一般由基建管理部門工作人員（教師）兼職。待工程項目建設完畢，驗收通過后，基建管理部門和人員將撤并分流至基層黨校其他教研部門。由于基建工作人員流動性強，工作瑣碎，交接頻繁。加之基建工作經歷對教師職稱晉升意義不大，部分基層黨?；ú块T工作人員存在重建設、輕管理，工作積極性不強、檔案意識淡漠等現象。導致基建檔案管理人員的工作責任制難以明確落實，監督乏力?；n案交接手續不完備，交接過程不規范等問題時有發生。

1.2業務能力無法滿足工程建設全過程檔案管理需求

基層黨校基建工程從項目立項到竣工驗收一般歷時數年，工程建設每個工作環節都會產生基建檔案資料，過程性檔案收集整理顯得尤為重要。日常基建檔案收集、整理和歸檔稍不及時，就會造成紙質資料的不完整、不規范，甚至遺失。不少文書資料如工程技術資料殘缺不全，進而使得原始記錄內容不完整、很多保存下來的基建資料只是幾頁圖紙，而且圖紙通常都比較大，需要通過多次折疊才能放入檔案盒中，由于紙張的質量問題以及保存時間的影響，時間一久圖紙的折疊處難免會出現一定的破損。字跡變得模糊，或是受損嚴重，導致需要記錄的施工活動或者過程缺乏必要的真憑實據。工程竣工驗收后，作為黨校工程建設重要依據的基建檔案，一般歸口辦公室或者行政后勤科室負責管理。由于以上部門工作人員普遍缺乏工程管理、圖書情報業務知識，造成檔案資料歸類不合理、分類標準不統一，保存方式不規范。導致后期檔案利用率較為低下，給以后的施工參考帶來諸多不便，大大增加了基建檔案管理的難度。

1.3信息化建設水平滯后，檔案利用與服務水平較低

信息化技術對于提升基建檔案管理效率的重要意義，在基層黨校管理者中很少得到應有的重視?；n案管理信息化建設滯后，硬件設備采購更新、軟件升級維護經費投入、信息化人才培養等經費支出普遍受到限制。一些基層黨校基建檔案管理雖然購置部署工程管理信息化系統，但由于基層黨校教師人才隊伍知識結構，缺少計算機與工程管理類復合型人才，加之基建檔案信息化工作人員年齡結構普遍偏大、數碼相機、掃描儀等設數字化設備操作技能不熟練。導致檔案服務能力和利用率均較低，沒有有效發揮信息化技術助推基建檔案管理效率提升。

2基層黨?；n案管理信息化的實現路徑

2.1落實責任制、完善基建檔案信息化管理

第一，建立檔案管理責任制度，完善基建檔案管理信息化制度。通過建立檔案管理責任制度，將基建檔案管理工作的職責明確落實到個人身上，以增強檔案管理人員的積極性以及責任感。通過不斷細化、完善檔案管理信息化標準規范，要求檔案管理人員按照規范進行檔案掃描、藍圖圖紙數字化處理、工程量簽證復核確認、工程款撥付申請審批校驗等工作，做到基建檔案的收集和整理歸檔及時、全面、規范、有序地進行。第二，加強建設工程項目過程性資料采集固定工作?；n案資料具有較強的時效性，檔案管理人員必須及時做好檔案資料的采集固定工作。尤其是監理方質量監督過程中的資料若不及時采集固定可能會迅速消失。很多施工資料的采集是跟隨著項目開工就要跟進，例如住建部門的散裝水泥押金的退回事項，需要檔案管理人員在項目隱蔽工程——抹灰工序完成前進行拍照固定。一旦錯過這個施工資料采集時間節點，就很難進行資料的補充采集。因此基建檔案管理人員必須熟悉各部門對檔案材料的要求，同時做好與施工方有效溝通，及時做好檔案資料采集固定工作。

2.2提升基建檔案管理業務

第一，工程設計圖紙的電子化助力工程建設領域無紙化辦公。隨著AutoCAD等軟件在工程設計中的廣泛應用，工程設計的精準性與直觀度顯著提升。工程信息資源的流轉也走向了無紙化操作。為了更好地推進檔案管理信息化，基建檔案管理部門應及時主動向各施工單位索要工程CAD設計、施工電子圖紙。普及工程建設資料圖紙的無紙化辦公，熟練使用照相機、掃描儀等數碼工具，將藍圖、白圖、硫酸紙等紙質材料及時轉換圖片格式，或PDF格式的電子材料。方便檔案管理人員進行資料的收集和分類管理。避免了紙質基建圖紙容易出現的泛黃以及磨損問題，也解決了圖紙檔案不易折疊保存的問題，提高了檔案管理的效率。第二，基建檔案管理網絡化、存儲云端化。所謂基建檔案管理網絡化是指將電子化的基建檔案信息，利用現代網絡技術在單位局域網或者在Internet網上進行傳輸，以實現數據的收集、管理、共享的一種方式?；n案管理人員通過操作基建管理信息化系統對電子圖像資料進行分類、編排管理，檔案目錄的自動生成與劃分歸類，基建檔案資料的自動打包、上傳云端服務器，定時進行數據備份等工作。并可按需實現對基建工程檔案資料的檢索和同步下載，不會因為管理人員電腦損壞或者個人錯誤操作而造成數據丟失?；ü芾硇畔⒒到y提高了基建檔案管理的質量與水平，有效避免基建檔案因載體材質、保存時間、頻繁交接等原因導致的檔案損毀、丟失的問題。

2.3加大信息化建設投入力度，重視基建檔案管理信息化技能培訓

第一，加大信息化建設投入力度，提高基建檔案管理信息化水平。加大基建檔案信息化建設的資金投入，在硬件上配置打印機、掃描儀、復印機、數碼相機等設備。增加軟件投入，以項目管理流程為主干，以網絡信息技術為基礎，建成完善基建管理信息化系統。利用信息化管理系統對基建工程項目從立項、前期介入、設計溝通、招標管理、合同履行、施工監督、工程變更聯系單確認、付款申請批復等全過程進行監管。實現基建檔案信息生成、保存、統計、流轉等信息化功能。通過工程項目各參建單位共同參與，實現所有業務信息有序共享?；饨ㄔO方與施工方之間信息不對稱，提高各施工方之間信任度。降低建設方的工程協調難度，有利于建設工程項目整體推進。第二，做好基建檔案管理信息化人才培養鍛煉工作。檔案管理人員應該樹立終身學習的理念，不斷提高自身的計算機信息網絡技術水平，才能夠滿足新時期基建檔案管理信息化的各項要求。基層黨校信息管理部門應定期對檔案管理人員開展信息化技能的培訓，特別是對掃描儀、打印機、數碼相機、錄音筆等電子信息設備的熟練操作使用和維護。進而提升檔案管理人員的信息化建設的能力與素質。

3結束語

總之，基建檔案管理信息化在基層黨?；n案管理過程中可以發揮巨大作用，其能為基層黨校后續的建設工作提供參考依據，也能反映黨校的總體建設與發展情況。因而在信息化背景下，基層黨校應當重視基建檔案管理信息化技能培訓，落實完善檔案管理責任制度、基建檔案管理信息化制度，加大信息化建設投入力度，以工程圖紙電子化、檔案管理網絡化等有效措施助推基層黨?；n案管理業務能力的不斷提升。

參考文獻：

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作者：陳靜 單位：中共樂清市委黨校