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摘要:軍隊作為維護國家安全最重要力量,它的最突出貢獻就是保障國家安全、人民安居樂業以及現代化建設,在軍人退役后,政府時刻長期關注安置退役軍人的相關工作,其中退役軍人的檔案管理十分重要,檔案是否完整,直接影響到以后的妥善安置。本文首先分析了管理退役軍人檔案的重要意義,并對退役軍人檔案的管理方法進行詳細的分析,再闡述當前管理退役軍人檔案過程中出現的問題,最后立足于信息化背景,對創新退役軍人檔案管理模式中的問題提出對策。
當前我國退役軍人每年的數量都在增加,因此退役軍人就業安置問題的解決刻不容緩。由于我國是人口大國,退役軍人的人數眾多,給檔案管理增添了不小的難度。近些年我國政府安置退役軍人的工作流程相對完善,在國家的各種扶持優惠政策下,退役軍人得到相應的補貼,維持生活方面沒有問題。但是,受到各種因素的影響和制約,依舊有一部分退役軍人很難獲得國家的扶持優惠政策,這直接影響到退役后的生活。出現這種情況的根本原因,就是現在退役軍人的檔案管理工作尚未完善,很多部門混亂存放退役軍人的檔案,缺失統一的管理,對此人們應予以重視,并積極解決問題。
1信息化管理退役軍人檔案的重要意義
1.1提升工作效率
信息化管理能夠使退役軍人檔案的管理工作效率更高,并且在科學的管理過程中,人們能夠通過計算機直接查詢到相關檔案,簡單迅速地操作給人們提供便利。不僅如此,還可以通過信息化管理,對所有信息進行及時更新和共享,由此可以異地管理所有退役軍人檔案,服務更加人性化。
1.2檔案的安全得到保障
信息化管理能夠更好地使檔案得到保存,并達到全程管理的電子化。傳統的紙質退役軍人檔案,很可能會在交接和傳達的過程中損壞或丟失,導致檔案缺失而無法辦理相關手續;或者在客觀因素的影響下,檔案內容被篡改。信息化管理不僅能做到科學和規范,還能保障檔案本身的安全,有利于各項工作開展[1]。
2信息化退役軍人檔案管理分析
2.1相關制度
退役軍人檔案管理要想真正做到信息化,就必須對相關管理制度進行明確,一切必須從實際出發,做到與時俱進,在高效且科學合理的管理制度出臺后,還要將檔案管理的流程規范化,責任歸屬分工明確。例如,對所有檔案設置查閱權限,只有經過相關部門的批準,才可以將檔案從計算機中調出來;不僅如此,檔案內容的增加、改動或刪除,都必須設置權限,只有專門的工作人員才能執行上述操作。這樣做的好處是,一旦出現問題,能做到及時追責。要注重管理基礎設施,要想使檔案管理工作獲得真正的保障,就必須出臺具體制度。例如在資金投入方面進行明確要求,投入力度只增不減,其原因是伴隨著時展,檔案管理工作勢必會更復雜,對于相關軟硬件設施也會提出更高要求,保障資金的供給必不可少。還要隨時檢測檔案管理機房的環境,出臺機房管理制度,對有問題的設施及時維護。
2.2相關技術
退役軍人的檔案管理是人事檔案管理的一個分類,所以人們可以對事業單位或者企業單位的工作經驗進行借鑒,并引進最新的人事檔案管理軟件投入使用。退役軍人的檔案管理信息化過程中,肯定會涉及到先進技術,因此,負責檔案管理的工作人員要與時俱進,不斷提升自身的綜合素質,豐富自身的知識儲備,在熟練運用檔案管理方法的同時,還要明確退役軍人檔案管理工作中的重難點在何處,在管理過程中靈活運用計算機。相關部門必須對檔案管理工作人員進行定期培訓,傳達退役軍人檔案管理工作的最新要求,同時幫助工作人員提高相關業務水平。有一部分檔案管理工作人員的工作方式古板陳舊,思想觀念落后于時代,導致在工作過程中,無法運用信息技術,所以相關部門必須重視技術培訓,定期組織工作人員實踐操作,以及聘請專家講課,促進所有工作人員的工作能力提高[2]。
2.3相關分類
利用信息技術建立退役軍人檔案的專門信息庫,可以集合所有零散的檔案信息,并且在后續工作中不斷進行完善補充,能夠促進工作人員對檔案信息的潛在價值進行深入挖掘。因此人們必須重視篩選與審核,一份檔案在錄入信息庫之前,務必要確保該檔案的真實可信度,要想更順利地進行分類,就必須保證檔案信息的準確。在進行退役軍人檔案管理系統的操作過程中,工作人員可以按照地區或者退役年限等方式分類檔案,然后統一編號所有的檔案。紙質檔案的分類,必須和信息系統的檔案分類一致,否則會給以后的查找帶來麻煩。不過在通常情況下,查閱檔案先通過信息系統,只有存在疑問的時候,才會對紙質檔案進行調取。
2.4相關宣傳
社會各界群眾和檔案管理的工作人員,是宣傳工作面向的主要群體,只有這些群體的人重視退役軍人檔案管理工作,才能夠促進退役軍人檔案管理工作的順利進行。檔案管理工作人員在工作過程中,必須嚴格按照規范進行操作,更要時刻具備高度責任感,做好對檔案的嚴格保密工作。相關部門在對檔案工作人員的宣傳過程中,要更多注意到信息系統的保護意識,例如在計算機的使用過程中,對病毒庫進行及時更新,確保防火墻的穩固,防止網絡病毒入侵檔案庫。在檔案管理系統的安全方面,設置人臉識別以及指紋解鎖等措施,以免外人闖入。檔案管理工作人員的安全意識提高,才能保障退役軍人檔案管理的信息化建設[3]。
3退役軍人檔案管理過程中出現的問題
3.1混亂的管理主體
我國管理退役軍人檔案的管理主體十分混亂,很多部門都可以對退役軍人的檔案進行接收和管理,這當中包括組織部門、民政部門以及鄉鎮政府機關等。由于很多部門都可以進行檔案的存放,導致統一管理退役軍人檔案的難度大大增加,很多退役軍人在調用檔案的時候,經常需要跑好幾個地方,才能找到自己的檔案,有個別的退役軍人甚至不能找到檔案,這對接下來的工作產生了不利影響。
3.2檔案管理力度不夠
很大一部分退役軍人是農村戶口,并且父母一直在農村,所以在退役后通常選擇回家務農,只有小部分退役軍人選擇去大城市工作。以上情況導致檔案在轉到當地后,檔案部門和民政部門之間遲遲不聯系,就算退役軍人的個人信息出現了變化,也無法及時聯系檔案部門進行更改,結果是在需要調出檔案的時候,很難找到相關資料。還有一部分退役軍人的檔案在傳達過程中,由于各種原因,導致檔案缺失甚至損毀,導致退役軍人的檔案資料無法在相關工作中調用。
3.3不重視宣傳
作為一個特殊的群體,退役軍人雖然是人民群眾的一員,但是我國政府高度重視退役軍人在退役后的生活,并對此出臺多項優惠扶持政策,使退役軍人的生活有所保障。所以退役軍人檔案的保管是十分重要的,檔案能夠有效證明退役軍人的服役生涯,然而目前對退役軍人檔案管理的相關宣傳并不到位,部分退役軍人不夠重視自己的檔案,甚至沒有將檔案轉交給相關接收單位,無法從優惠政策中受益[4]。
4信息化時代退役軍人檔案管理模式的創新
4.1完善相關信息管理系統
黨的召開以后,國務院按照機構改革方案的新要求,專門設置退役軍人事務部,對退役軍人的各項工作進行負責任的管理,使退役軍人的所有權益得到保障。我國政府積極開發退役軍人綜合管理系統,在管理系統中包括檔案資料、保險、就業等信息,將“互聯網”和“政府服務”相銜接,構建真正高效的信息管理平臺,實現有效管理退役軍人檔案的目標。退役軍人綜合管理平臺的設置,既解決了退役軍人檔案資料主體管理混亂的情況,又將真實精準的信息第一時間,做到真正服務于退役軍人,妥善解決各種問題。與此同時,電子檔案的建立,可以避免退役軍人檔案資料被遺失或者毀壞,確保檔案資料的管理便捷有效。
4.2完善檔案管理模式
作為人事檔案的一種,退役軍人檔案在管理的過程中,可以仿照人事檔案管理的相關模式。在平時的工作中,如果要調取退役軍人的檔案,優先將電子檔案調出,注重紙質檔案的保存和保密工作。對于存放紙質檔案的地點,工作人員要進行定期巡視,保證檔案存放地點的環境符合相關要求[5]。
4.3加強宣傳力度
退役軍人的切身利益,和檔案資料緊密相關,因此,必須要讓退伍軍人自身理解檔案的重要性,并熟悉檔案接收、管理、傳遞和調用的相關規定,使退役軍人在開展相關工作的時候,用最短的時間和最快的速度完成,避免因為一無所知而繞彎路。檔案管理部門要合理運用綜合管理平臺,積極響應我國政府對退役軍人出臺的各項優惠扶持政策,同時定期進行檔案管理重要性的宣傳活動。在進行宣傳的過程中,尤其要重視對農村地區的宣傳,因為農村地區的信息相對滯后,信息技術和城鎮相比不夠發達,退役軍人在返回后可能無法及時了解相關政策,所以要及時幫助農村地區的退役軍人,宣傳力度不可松懈[6]。
5結束語
通過信息化手段對退役軍人檔案管理工作模式進行創新,是必然的發展趨勢,要想提升檔案管理的水平,就必須創新管理模式。但是,在信息化的時代背景下,傳統的檔案管理模式已經落伍,無法適應新時期檔案管理的需求,所以,創新檔案管理模式的問題迫切希望得到解決。退役軍人的檔案資料關系到軍人退役之后的就業安置、政策扶持等多方面工作,為了迎合新時代的發展趨勢,各檔案管理部門必須不斷對檔案管理工作進行完善,真正讓退役軍人享受到國家優惠扶持政策,為社會主義現代化建設添磚加瓦。
參考文獻:
[1]陳旭平.信息化時代人事檔案管理模式創新路徑[J].中國管理信息化,2019,22(18):177-178.
[2]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].現代經濟信息,2019(23):81.
[3]曹守志.基于信息化背景下退役軍人檔案管理模式分析[J].國際公關,2019(4):135.
[4]武生萍.試析信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].人力資源,2019(12):72.
[5]陳慧琳.信息化時代人事檔案管理模式創新路徑研究[J].現代國企研究,2019(12):462.
[6]鄔江.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創新[J].蘭臺世界,2018(S2):171.
作者:劉雪芬 單位:濱州市濱城區退役軍人服務中心