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摘要:隨著大數據、云計算、移動互聯網信息技術的應用和發展,縣級婦幼保健檔案管理既面臨著難得的發展機遇,也需要解決現實中遇到的各種挑戰。本文從專業性、連續性和系統性三個方面闡述了縣級婦幼保健院檔案管理特點,從檔案管理模式、服務內容及工作地位,以及檔案收集、存儲、處理和利用等方面分析了檔案管理面臨的機遇和挑戰,提出做好縣級婦幼保健院檔案管理的對策建議,對進一步提升婦幼保健院檔案管理能力和水平具有積極的現實意義。
關鍵詞:檔案管理;機遇;挑戰;婦幼保健院
概述
婦女和兒童保健管理,簡稱婦幼保健。其中,婦女保健包括婚檢、產檢、葉酸發放、生殖健康宣傳、產后訪視等;兒童保健則包括產后幼兒訪視、體檢、疫苗接種、新篩、體弱兒監控等。婦女兒童是國家衛生保健的重點,其健康水平直接反映了人口的總體健康狀況。隨著大數據、云計算、移動互聯網信息技術的應用和發展,縣級婦幼保健檔案管理既面臨著難得的發展機遇,也同樣需要解決現實中遇到的各種挑戰。本文在分析了縣級婦幼保健院檔案管理機遇與挑戰的基礎上,就如何做好新時期縣級婦幼保健院檔案管理提出具體應對之策,對提升縣級婦幼保健院檔案管理能力和水平具有積極的現實意義。
1縣級婦幼保健院檔案管理的特點
1.1專業性
基層婦幼保健工作是一項專業性較強的實踐活動,是在婦幼保健工作中形成的具有保存價值的信息資料。可見,婦幼保健檔案的建立、管理,有利于婦幼保健事業發展和專業實踐的總結、傳承和保護。從大的領域分類,可以分為兒童保健類檔案和婦女保健類檔案,以及婦幼保健院自身行政管理活動中產生的檔案資料。從小的方面看,包括婚檢檔案、產檢檔案、生殖健康宣傳檔案,以及疫苗接種檔案、新篩檔案、體檢檔案等,具有很強的專業性特點。
1.2連續性
基層婦幼保健工作是一項關乎人民群眾健康質量和安全的業務性工作,工作的連續性較強。以兒童保健檔案為例,其中疫苗接種類檔案,包括從新生兒出生到嬰幼兒、兒童,年齡跨度大、接種的周期長,在此過程中所產生的疫苗接種相關資料都應予以收集、歸檔,才能構成一個較為完整的檔案類型。因此,婦幼保健檔案具有連續性,對檔案資料的收集、整理、歸檔,提出了更高、更嚴的要求。
1.3系統性
縣級婦幼保健工作與醫療臨床工作性質不同,后者服務的對象為患者,針對患者病患實行個體診療服務,具有專一性、被動性和非系統性。而婦幼保健工作所面臨的絕大部分為婦幼兒童服務,婚齡青年、生育期間提供全過程保健服務,需要通過婦幼保健信息收集、分析和上報,認真做好婦幼兒童保健檔案編研工作,為制定婦女兒童衛生事業發展規劃或方案提供可靠保障。
2縣級婦幼保健院檔案管理的機遇
大數據、云計算,信息技術的應用,使縣級婦幼保健院檔案管理面臨著難得的發展機遇,婦幼保健檔案儲存、檢索、利用更便捷、效率更高,在婦幼保健事業發展中的作用日益凸顯。
2.1檔案管理模式進一步豐富
縣級婦幼保健檔案中不僅包含著眾多的顯性信息,更應重視這些檔案中所承載著的隱性知識,注重運用大數據、云計算等先進技術推動婦幼保健檔案管理工作創新發展,加快實現婦幼保健檔案管理模式的創新。在“以來源為中心,以知識為核心”的“后檔案管理模式”基礎上,逐步推動形成婦幼保健檔案信息知識管理模式。尤其是大數據、云計算等信息技術的應用,使婦幼保健檔案中所蘊含著的隱性知識得以被發掘和利用,提升了婦幼保健檔案管理知識的創新、增值,不斷推動婦幼保健事業科學發展。
2.2檔案服務內容進一步多元化
作為婦幼保健檔案管理部門,應始終保持與時展同步,積極轉變檔案管理模式,豐富檔案服務內容,按照婦幼保健事業發展的現實需要,利用先進理念和先進技術,為婦幼保健事業發展提供更加多元、個性的服務內容和服務產品。如服務理念上,要由傳統的以檔案部門為中心向以婦幼保健檔案服務為中心轉變,服務目的以提供單純檔案向提供知識服務轉變,服務的方式由被動、坐等上門向主動為婦幼保健一線服務轉變,檔案服務由階段性向全程性服務轉變,讓婦幼保健檔案真正“活”起來。
2.3檔案工作地位進一步提升
婦幼保健檔案是婦幼保健事業發展中最原始、最可靠、最權威的原生信息,見證了婦幼保健事業發展、繁榮、壯大的全過程,是推動新時代婦幼保健事業健康發展的重要知識寶庫和信息資源。通過先進技術的運用,注重婦幼保健檔案利用,能夠切實發揮了婦幼保健檔案價值,進一步提升了檔案工作的地位,為婦幼保健檔案事業發展營造出良好的社會氛圍。
3縣級婦幼保健院檔案管理的挑戰
3.1檔案收集
大數據、云計算技術的應用、辦公自動化的普及和推廣,以及婦幼保健事業的快速發展,檔案數量,尤其是電子檔案信息呈現出較大幅度增長。婦幼保健檔案收集面臨著去偽存真、異構數據鑒定、檔案數據信息可信度低等問題。
3.2檔案存儲
“增量電子化”“存量數字化”是婦幼保健檔案發展的現實需要,這就面臨著需要在眾多的檔案數據信息中,處理冗余、低價值信息的過濾和去重,將有限的檔案管理資源應用到檔案存儲中,需要平衡好效率和效益之間的關系。
3.3檔案處理
信息技術的應用,婦幼保健檔案面臨著數據樣本多源異構、多空間和多實體間的交互動態中去描述,甚至需要結合上下文語義進行分析,增加了新形態下婦幼保健檔案處理難度。
3.4檔案利用
移動互聯技術的應用,突破了縣級婦幼保健檔案利用的時空限制,但同樣使得婦幼保健檔案在利用過程中面臨著黑客、病毒、非法訪問、惡意篡改等需要迫切解決的問題。
4縣級婦幼保健院檔案管理對策
面對新時期縣級婦幼保健院檔案管理面臨的機遇與挑戰,作為檔案管理者而言,要善于把握這一機遇,積極應對挑戰,切實采取有效措施,不斷提升婦幼保健院檔案管理工作再上新臺階。
4.1轉變檔案管理理念
信息化時代的到來,以及婦幼保健工作的轉型發展,迫切需要縣級婦幼保健院檔案從業者及時轉變工作理念,要站在婦幼保健全局性工作的角度,將檔案管理納入婦幼保健工作之中。要高度重視檔案管理工作,加大婦幼保健院檔案必要的人、財、物的支持力度。要善于利用大數據、云計算等信息技術,加強婦幼保健院檔案中信息資源挖掘,由傳統檔案管理向檔案知識服務轉變。
4.2加強檔案技術應用
傳統檔案管理模式下,檔案工作面對的是婦幼保健院的實體檔案,檔案管理手段、模式依賴于人工。信息技術條件下,計算機、大數據、人工智能等技術的發展日新月異,要注重新技術的應用,提升新時期婦幼保健院檔案管理的技術含量。加快推進縣級婦幼保健院數字化檔案室建設,既要做好已有檔案的數字化,也要將新增檔案數字化,及時將婦幼保健院檔案信息錄入數據庫中,提升婦幼保健院檔案管理的技術含量。
4.3完善檔案管理制度
制度是婦幼保健院檔案管理的外在保障,也是做好檔案管理規范化的必要外在保障。針對《檔案法》《保密法》《檔案信息系統安全保護基本要求》《電子檔案移交與接收辦法》《檔案分類標引規則》《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》等規章制度,結合婦幼保健院檔案管理的實際需要,出臺《婦幼保健院檔案管理實施細則》《檔案收集、歸檔、鑒定辦法》《檔案查詢、利用及銷毀制度》,以及《婦幼保健院檔案保密手冊》等,從制度上不斷規范婦幼保健院檔案管理工作。
4.4提升檔案管理隊伍素質
縣級婦幼保健院檔案管理從業者數量少、專業性不足,為此,要把檔案管理隊伍的專業化建設擺在更加重要的位置。一方面,從培訓時間、培訓機會、培訓費用等方面,給予檔案管理人員素質提升以必要的支持和保障,如安排檔案人員赴先進單位或地區參觀學習,也可邀請檔案管理領域專家來院輔導,重點加強信息技術、數據技術等新技術在檔案管理中應用的培訓。此外,還要加強婦幼保健相關業務知識的培訓,掌握必要的婦幼保健領域專業知識,提升自身的綜合能力,打造復合型檔案管理人才隊伍。另一方面,積極爭取崗位編制,適當增加檔案管理人員數量,以滿足日益增長的婦幼保健檔案管理數量的現實需要。
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作者:楊君平 單位:寧城縣婦幼保健計劃生育服務中心副研究館員