我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策

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一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持。在國(guó)際新形勢(shì)下，發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)已成為時(shí)代的要求。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和人們生活水平低的提高，對(duì)產(chǎn)品的要求也越來(lái)越高，而企業(yè)要想順利完成轉(zhuǎn)型，就需要有效的財(cái)政政策的支持，而我國(guó)目前的財(cái)政政策還有待在實(shí)踐中不斷完善。

一．我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家的支持和引導(dǎo)下進(jìn)入快速發(fā)展階段，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上有些產(chǎn)業(yè)有了重大突破，取得了不少成就，有效提高了產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。其核心問(wèn)題就是創(chuàng)新能力有待提高，唯有不斷創(chuàng)新才能有所進(jìn)步，可我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新并沒(méi)有跟上腳步，這一環(huán)節(jié)的落后直接影響新興產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階，制約著其進(jìn)一步發(fā)展。而且有很多企業(yè)盲目投資新興產(chǎn)品，沒(méi)有對(duì)其合理評(píng)估，造成各方面的浪費(fèi)。因此，在歡呼新興產(chǎn)業(yè)所取得的成就的同時(shí)也要注意自己的不足，政府也要引起注意，積極力量鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。

二．我國(guó)對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策

(一)財(cái)政支出政策

1．財(cái)政直接投資我國(guó)對(duì)于新興產(chǎn)品的投入大部分是通過(guò)撥款給相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總是離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，甚至是依賴(lài)于科技創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新往往在有其前沿性的同時(shí)也有風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致這樣的產(chǎn)品在研制前和投入生產(chǎn)時(shí)集資較為困難，在這種情況下，政府就要出面提供相應(yīng)資金保證產(chǎn)品順利研發(fā)。

2．財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼是針對(duì)個(gè)人和企業(yè)的一項(xiàng)政策，主要包括相對(duì)價(jià)格補(bǔ)貼和企業(yè)虧損等，為企業(yè)提供了一定的保障。通過(guò)補(bǔ)貼培養(yǎng)更多的創(chuàng)新人才，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策;通過(guò)補(bǔ)貼鼓勵(lì)公司堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)品，投入更先進(jìn)的技術(shù)，逐漸調(diào)整資源配置結(jié)構(gòu)，使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

3．政府采購(gòu)政府采購(gòu)這一財(cái)政政策有其獨(dú)特的意義。通過(guò)政府采購(gòu)可以直接改變市場(chǎng)需求，高需求量可以使得相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，而且政府采購(gòu)大大降低了企業(yè)的產(chǎn)品成本，刺激企業(yè)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步影響新興產(chǎn)業(yè)格局。這一手段也可有效阻止存在安全隱患的產(chǎn)品在市場(chǎng)上擴(kuò)散。

(二)財(cái)政收入政策

財(cái)政收入政策包括稅收和國(guó)債等。一般是通過(guò)對(duì)新興產(chǎn)品企業(yè)和從事相關(guān)工作的工作人員實(shí)行減稅甚至免稅政策，增加員工的收入，降低企業(yè)運(yùn)行成本，引導(dǎo)企業(yè)重視新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)其的投資，逐步提升新興產(chǎn)品在市場(chǎng)中的地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三．我國(guó)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策所存在的問(wèn)題

(一)財(cái)政投入力度不夠

近幾年來(lái)，國(guó)家也意識(shí)到了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，因此在財(cái)政上對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予支持，可是這與實(shí)際需求還有一些差距。企業(yè)完成轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)向向新興企業(yè)投資的過(guò)程中面臨很多的挑戰(zhàn)，要想提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，順利發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)國(guó)家的財(cái)政支持。而在我國(guó)，對(duì)新興產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的投入遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

(二)采購(gòu)政策效果不佳

政府采購(gòu)對(duì)于推銷(xiāo)新興產(chǎn)品起著極其重要的作用，可以說(shuō)它在一定程度上控制著市場(chǎng)需求，使產(chǎn)品更快更容易被消費(fèi)者接受。而我們國(guó)家的采購(gòu)政策還不是很成熟，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。一方面，采購(gòu)政策在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中效率低下，并沒(méi)有向預(yù)想的方向發(fā)展;另一方面，政府對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品采購(gòu)有限，沒(méi)有形成一定規(guī)模，影響較小，對(duì)需求結(jié)構(gòu)的改善有其局限性，不能很好地帶動(dòng)新興企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型向新興產(chǎn)品投資。

(三)稅收政策有待改善

稅收政策對(duì)調(diào)整資源配置有很重要的作用，可是我們國(guó)家的稅收并沒(méi)有形成一定的體系，實(shí)際效果不盡人意。稅收政策范圍太廣，太過(guò)籠統(tǒng)，沒(méi)有具體到哪些產(chǎn)業(yè)和哪些環(huán)節(jié)，無(wú)法達(dá)到真正促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，尤其是產(chǎn)品研發(fā)初期面臨很大的投資風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要大量啟動(dòng)資金，產(chǎn)品效果還未知，無(wú)法保證，面對(duì)這樣的情況，如果有風(fēng)險(xiǎn)投資稅收政策就會(huì)給企業(yè)很大支持，而我國(guó)這方面的稅收政策還有待完善。因此，在稅收政策方面還需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要作出改善，形成一套完整的、系統(tǒng)的額、真正對(duì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助的稅收政策。

四．總結(jié)

國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是技術(shù)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，我們國(guó)家要想走出自己的一條路就要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷適應(yīng)時(shí)代的要求。毫無(wú)疑問(wèn)，新興產(chǎn)業(yè)的順利快速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的財(cái)政支持。只有國(guó)家對(duì)其高度重視，加大投入力度，才能保證企業(yè)自主創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此政府要意識(shí)到財(cái)政政策對(duì)其的關(guān)鍵性作用，在實(shí)際實(shí)施中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改善，給新興企業(yè)的發(fā)展提供實(shí)質(zhì)性的保障，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

作者：王玥 單位:長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院