逆經(jīng)濟(jì)周期貨幣財(cái)政政策策略
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一、經(jīng)濟(jì)周期波動影響因素及現(xiàn)金投放問題
1．經(jīng)濟(jì)周期波動的影響因素
經(jīng)濟(jì)周期波動的影響因素可以從幾個(gè)重要階段進(jìn)行分析。從一定程度上來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)波動的原因存在一定共性。首先，從早期市場經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)波動的主要因素來說，市場擴(kuò)張趕不上生產(chǎn)擴(kuò)張，所以沖突不可避免。處在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張重要階段，勞動生產(chǎn)率迅速增長，而這些均能創(chuàng)造出更大生產(chǎn)能力，這樣就會使勞動生產(chǎn)率迅速增長，從而帶來更大產(chǎn)量。在這一過程中，工人工資增長卻遠(yuǎn)落后于其他各種收入，尤其是利潤增長會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。同時(shí)，由于資本主義矛盾存在，經(jīng)濟(jì)波動也就由此循環(huán)進(jìn)行。隨著市場進(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)了真正世界規(guī)模的資本主義再生產(chǎn)過程，世界經(jīng)濟(jì)一體化及集團(tuán)化發(fā)展趨勢逐漸形成并加強(qiáng)，市場機(jī)制也在這一過程中得到完善。新技術(shù)的廣泛應(yīng)用使市場對經(jīng)濟(jì)反應(yīng)更加迅速和準(zhǔn)確。市場制度進(jìn)一步完善，使市場活動和秩序也更加規(guī)范，各國信用制度得到大力發(fā)展，經(jīng)濟(jì)波動嚴(yán)重程度也變得比較輕微。另外，西方各國固定資產(chǎn)的更新以及周期萎縮等作用，推遲或者是削弱經(jīng)濟(jì)波動強(qiáng)度。
2．貨幣投放主要現(xiàn)狀
儲蓄存款激增，使貨幣大量投放狀況被抑制。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，也會對貨幣投放增長產(chǎn)生巨大影響。而貨幣支出的主要項(xiàng)目同比大幅下降，也會影響貨幣投放節(jié)奏。外向型企業(yè)生存壓力比較大，投資相對比較謹(jǐn)慎，造成了資金需求下降。這些問題造成諸多不利影響，主要體現(xiàn)在加大了貨幣監(jiān)測和管理難度，不利于地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展，影響了貨幣發(fā)行工作質(zhì)量及效率，故此當(dāng)前在這些方面要能夠得到進(jìn)一步加強(qiáng)管理。信貸大投放背景下，對當(dāng)?shù)厝谫Y情況的失真，造成信貸資金沒能有效進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。最主要原因是信貸資金進(jìn)入“影子銀行”，體外空轉(zhuǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目貸款資金的使用進(jìn)度相對較慢，所以信貸資金并未有效進(jìn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。還有，非現(xiàn)金支付手段的大力推廣應(yīng)用，對現(xiàn)金交易需求產(chǎn)生了影響，先進(jìn)交易需求大大降低。
二、逆經(jīng)濟(jì)周期問題的有效應(yīng)對策略
1．強(qiáng)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制
要結(jié)合實(shí)際探索相關(guān)反經(jīng)濟(jì)周期策略對經(jīng)濟(jì)周期的現(xiàn)象加以應(yīng)對。在具體策略制定上，主要從完善財(cái)政收入機(jī)制開始，要重視稅收機(jī)制在財(cái)政收入機(jī)制中的作用，使經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，要完善財(cái)政支付體制，在具體措施上要明確公共財(cái)政支出范圍，堅(jiān)持有所為有所不為原則，要充分重視市場自身能力。編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，要采取更為科學(xué)合理的方法，努力減少使用基數(shù)法，將經(jīng)濟(jì)變量與各項(xiàng)收入增減比例關(guān)系摸清。
2．加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)跟蹤
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，由于市場環(huán)境多變使不確定因素也逐漸增多，各類突發(fā)社會事件層出不窮。僅通過對貨幣預(yù)測進(jìn)行提高來保障貨幣實(shí)際供應(yīng)，已經(jīng)不能有效滿足社會發(fā)展需求。作為貨幣投放部門，需要加強(qiáng)對銀行和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤。要能夠?qū)@一過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)事件做好資金調(diào)配的相關(guān)工作，確保貨幣充足供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)貨幣發(fā)行工作的主動性以及前瞻性。
3．整合資源，提高貨幣需求量預(yù)測準(zhǔn)確率
對貨幣需求進(jìn)行實(shí)際預(yù)測過程中，要加強(qiáng)和政府的統(tǒng)計(jì)及財(cái)稅等部門之間的聯(lián)系。在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類信息基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測，提高貨幣需求預(yù)測準(zhǔn)確性。同時(shí)，要能夠充分發(fā)揮公共財(cái)政功能，確保國民收入分配的公平和效率，對有著高收入的人群采取相應(yīng)稅收政策加以調(diào)節(jié)，采取相應(yīng)措施提高低收入人群收入。
4．加強(qiáng)改革財(cái)政制度深化改革財(cái)政制度，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在探索中逐步建立以縱向轉(zhuǎn)移支付制度為主體，橫向與縱向相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度。另外，還要逐步對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)法律法規(guī)加以完善，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)比較完善的國家的經(jīng)驗(yàn)，通過規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆尚问綄⑥D(zhuǎn)移支付制度政策目標(biāo)和資金來源等固定下來。
5．加強(qiáng)構(gòu)建人民幣流通需求狀況監(jiān)測機(jī)制
與此同時(shí)，進(jìn)一步完善現(xiàn)行人民幣流通需求狀況監(jiān)測機(jī)制，對監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)及對象進(jìn)行擴(kuò)充，把典型的、具有代表性的、可以反映及代表本地經(jīng)濟(jì)金融的運(yùn)行特點(diǎn)的監(jiān)測對象及網(wǎng)點(diǎn)作為主要樣本，根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢和變化，對相關(guān)樣本及時(shí)作出調(diào)整及更新，這樣才能對監(jiān)測信息的準(zhǔn)確性和有效性得到有力確保。市場機(jī)制下，經(jīng)濟(jì)具有隨我調(diào)解功能。政府對經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)要限于市場缺陷領(lǐng)域，增大社會保障支出，加大我國自動穩(wěn)定財(cái)政政策對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)周期的作用，調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，增加我國財(cái)政支出。只有從多方面著手，才能夠起到反經(jīng)濟(jì)周期的作用?？偠灾瑥漠?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢來說，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還處在本次經(jīng)濟(jì)周期波動的中后期，為能夠有效避免經(jīng)濟(jì)大幅度震蕩，相應(yīng)的貨幣政策也要能夠注重反周期調(diào)控。只有嚴(yán)格按照市場發(fā)展規(guī)律進(jìn)行調(diào)解，才能有效起到反經(jīng)濟(jì)周期的效果。
作者：王力平 單位：河北銀行