談事業(yè)單位財(cái)政稅收問(wèn)題與對(duì)策探

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事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，承擔(dān)著重要的職能，同時(shí)也發(fā)揮著重要的作用。構(gòu)建完善的財(cái)政稅收制度，地域事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展而言，意義顯著，然而，當(dāng)前從整體上看，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)政體制方面難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐需求。因此，事業(yè)單位需要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，正視當(dāng)前存在于財(cái)政稅收之中的問(wèn)題，積極主動(dòng)地探索改善財(cái)政稅收成效的科學(xué)策略。本文主要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收問(wèn)題進(jìn)行分析，探討相應(yīng)解決對(duì)策，希望能夠提供具備參考意義的借鑒。事業(yè)單位是指由國(guó)家機(jī)關(guān)及公益組織所創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦事業(yè)單位的主要目的是為了保障社會(huì)利益，而非為了經(jīng)濟(jì)利益[1]。事業(yè)單位涉及多個(gè)領(lǐng)域，諸如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、文化等，承擔(dān)著重要的社會(huì)職能。事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的資金，主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展下，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政撥款明顯減少，因此事業(yè)單位必須加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)于財(cái)政稅收的重視力度，著力改善財(cái)政稅收效果，以此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

1.事業(yè)單位的財(cái)政稅收問(wèn)題分析

1.1缺乏嚴(yán)密的預(yù)算編制

從起步時(shí)間上看，事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作上，起步較晚，因而沒(méi)有形成嚴(yán)密的預(yù)算編制[2]。對(duì)于財(cái)政稅收管理而言，預(yù)算編制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，由于無(wú)法開(kāi)展嚴(yán)密的預(yù)算編制工作，因而事業(yè)單位很難做出有效預(yù)算，無(wú)法做好各個(gè)部門(mén)之間的溝通交流工作，同時(shí)也很難形成科學(xué)有效的資金使用計(jì)劃，因此預(yù)算編制活動(dòng)失去了其本來(lái)的意義。

1.2未能實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政票據(jù)的嚴(yán)格管理

財(cái)政票據(jù)是事業(yè)單位展開(kāi)財(cái)政稅收工作的重要依據(jù)，上面記載著事業(yè)單位財(cái)政稅收工作所涉及重要數(shù)據(jù)信息，對(duì)于事業(yè)單位檢驗(yàn)財(cái)政稅收數(shù)據(jù)真實(shí)性與可靠性、有效管理財(cái)務(wù)信息而言，有著不可替代的重要作用[3]。然而，由于對(duì)于財(cái)政票據(jù)管理缺乏應(yīng)有重視力度，因而事業(yè)單位在對(duì)各項(xiàng)財(cái)政稅收票據(jù)進(jìn)行管理時(shí)，往往缺乏秩序，遠(yuǎn)未達(dá)到嚴(yán)格管理的程度，導(dǎo)致財(cái)政票據(jù)中存在著諸多漏洞，給會(huì)計(jì)造假行為提供了可乘之機(jī)。

1.3財(cái)政稅收工作人員專(zhuān)業(yè)能力不足

財(cái)政稅收工作對(duì)于工作人員提出了很高的要求，只有當(dāng)工作人員具備滿足財(cái)政稅收管理要求的能力時(shí)，事業(yè)單位才能有效推進(jìn)財(cái)政稅收工作。然而，當(dāng)前許多事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理工作人員年齡偏高、信息素養(yǎng)不足、對(duì)于創(chuàng)新性財(cái)政稅收管理方法的了解與掌握程度不夠，因而很難有效完成預(yù)算編制和財(cái)政票據(jù)管理工作，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.4難以有效執(zhí)行財(cái)政稅收預(yù)算

財(cái)政預(yù)算只有在得到高效執(zhí)行時(shí)，才能充分發(fā)揮對(duì)于事業(yè)單位發(fā)展的積極促進(jìn)作用。然而，當(dāng)前大部分事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算都存在效率低下的問(wèn)題，不能有效地按照財(cái)政預(yù)算完成財(cái)政稅收管理工作。究其原因，主要在于事業(yè)單位沒(méi)有建立起完善的預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督與考核機(jī)制及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)政稅收工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)與工作積極性，難以有效地完成財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行。

1.5尚未形成對(duì)于財(cái)政稅收的有效監(jiān)管和內(nèi)部控制

在事業(yè)單位之中，對(duì)于財(cái)政稅收的監(jiān)督管理和內(nèi)部控制也存在不足，既不能有效地規(guī)避各類(lèi)財(cái)政稅收風(fēng)險(xiǎn)，又無(wú)法通過(guò)內(nèi)部控制提升預(yù)算編制水平、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作中存在許多漏洞，甚至可能存在違法行為。由于部分事業(yè)單位未能?chē)?yán)格按照相關(guān)規(guī)定公開(kāi)財(cái)政稅收信息，因而社會(huì)監(jiān)督無(wú)法充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政稅收管理透明性和實(shí)效性差。

2.事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)政稅收工作的具體對(duì)策

2.1增強(qiáng)納稅規(guī)范性

依法納稅是我國(guó)公民的基本義務(wù)，事業(yè)單位同樣需要履行依法納稅的義務(wù)，為此，事業(yè)單位需要重視對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和分析，理解法律條文細(xì)節(jié)，明確自身所承擔(dān)的納稅義務(wù)，增強(qiáng)自身納稅意識(shí)和納稅活動(dòng)的規(guī)范性，嚴(yán)格保證按照要求展開(kāi)納稅工作，按時(shí)繳納足額稅款，堅(jiān)決杜絕偷稅、漏稅等違法行為，切實(shí)增強(qiáng)納稅活動(dòng)規(guī)范性。

2.2健全預(yù)算編制制度

預(yù)算編制環(huán)節(jié)在財(cái)政稅收工作中具備基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位，對(duì)預(yù)算編制制度進(jìn)行健全，是事業(yè)單位有效提升財(cái)政稅收管理水平的重要方式[4]。事業(yè)單位應(yīng)重視加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)、行政部門(mén)、管理部門(mén)等不同部門(mén)之間的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收信息在單位內(nèi)部的順暢傳播，以此保證預(yù)算編制工作能夠獲得充足的信息，有效提高工作效率。與此同時(shí)，事業(yè)單位需要重視引入具備創(chuàng)新意義的預(yù)算編制方法，以制度的形式規(guī)范預(yù)算編制流程，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與實(shí)效性。此外，事業(yè)單位需要建立與預(yù)算編制制度相匹配的工作人員激勵(lì)機(jī)制及責(zé)任追求機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)與工作積極性。

2.3提高財(cái)政票據(jù)管理水平

財(cái)政票據(jù)既是事業(yè)單位繳納稅額的重要依據(jù)，也是事業(yè)單位展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作的重要基礎(chǔ)。提高財(cái)政票據(jù)管理水平，增強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理工作的規(guī)范性與實(shí)效性，對(duì)于事業(yè)單位改善財(cái)政稅收管理質(zhì)量而言，積極促進(jìn)作用顯著。為此，事業(yè)單位需要增強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理人員的規(guī)范管理意識(shí)與規(guī)范管理能力，嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)的正規(guī)性和有效性，避免不合規(guī)票據(jù)和無(wú)效票據(jù)混入會(huì)計(jì)核算之中對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性產(chǎn)生負(fù)面影響。信息時(shí)代，事業(yè)單位還應(yīng)重視引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)展開(kāi)財(cái)政票據(jù)管理工作，構(gòu)建信息化財(cái)政票據(jù)管理平臺(tái)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)信息電子化及相應(yīng)分類(lèi)工作、應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)財(cái)政票據(jù)信息進(jìn)行全盤(pán)分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政票據(jù)的高效存儲(chǔ)，并有效增強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4打造專(zhuān)業(yè)化財(cái)政稅收管理隊(duì)伍

財(cái)政稅收工作人員的綜合素質(zhì)會(huì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收整體實(shí)效產(chǎn)生直接而深刻的影響，為此，事業(yè)單位一方面應(yīng)面向內(nèi)部財(cái)政稅收工作人員展開(kāi)主題培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)財(cái)政稅收領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者和律師為職員舉辦講座，增進(jìn)他們對(duì)于稅收分類(lèi)、稅目知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)、制度政策的了解，幫助他們掌握展開(kāi)財(cái)政稅收管理的科學(xué)方法，另一方面，事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)人才招聘活動(dòng)引入，財(cái)政稅收管理方面的專(zhuān)業(yè)人才，以此為財(cái)政稅收工作隊(duì)伍注入新鮮活力，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政稅收管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。此外，為適應(yīng)信息化財(cái)政稅收管理的需求，事業(yè)單位還應(yīng)著力增強(qiáng)工作人員的信息素養(yǎng)，幫助他們掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)操作及信息軟件的使用方法。

2.5構(gòu)建完備的財(cái)政稅收監(jiān)管體系

對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作進(jìn)行高效的監(jiān)督管理，是確保事業(yè)單位財(cái)政稅收工作合規(guī)合法的重要途徑。為此，一方面事業(yè)單位需要做好內(nèi)部控制與監(jiān)督工作，建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)政稅收監(jiān)督部門(mén)，對(duì)本單位的稅務(wù)繳納情況、預(yù)算編制水平、財(cái)政票據(jù)管理情況進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題并加以改善，另一方面，事業(yè)單位需要按照相關(guān)法律規(guī)定，公開(kāi)相應(yīng)財(cái)政稅收信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，有效避免財(cái)政稅收管理漏洞。

3.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，基于財(cái)政稅收管理水平提升對(duì)于事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，著力采取科學(xué)對(duì)策改善財(cái)政稅收工作效果。針對(duì)當(dāng)前存在于事業(yè)單位財(cái)政稅收之中諸如預(yù)算編制不夠嚴(yán)密、財(cái)政票據(jù)管理不夠嚴(yán)格、財(cái)政稅收工作人員專(zhuān)業(yè)能力不足、財(cái)政稅收預(yù)算執(zhí)行效率低下、沒(méi)有形成全面財(cái)政稅收工作監(jiān)督體系等一系列問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)通過(guò)落實(shí)增強(qiáng)納稅活動(dòng)規(guī)范性、健全預(yù)算編制制度、提高財(cái)政票據(jù)管理水平、打造專(zhuān)業(yè)化財(cái)政稅收管理隊(duì)伍、構(gòu)建完備財(cái)政稅收監(jiān)管體系這些對(duì)策，增強(qiáng)財(cái)政稅收工作實(shí)效性。

作者：范志平 單位：河南省駐馬店水文水資源勘測(cè)局