財政資金績效審計探究

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摘要：近些年，隨著經濟的快速發展，我國財政資金的利用效率問題愈加突出，如何更好地完成財政資金的績效管理逐漸成為人們熱議的話題。作為審計機關，需要進一步加強對財政資金績效審計工作的研究，提高審計工作質量，為完善財政資金績效管理體制機制做出審計貢獻。本文就財政資金績效審計進行深入探究，并根據績效審計的目標以及當前績效審計的現狀，提出具有借鑒意義的理論研究建議。

關鍵詞：績效審計；財政資金；策略實施；理論研究與完善

隨著近些年我國經濟社會的發展以及公共財政體制的構建與完善，當前我國對于財政資金的績效審計研究越來越重視，相關改革措施也逐步出臺。近些年來，對于傳統績效審計舉措的變革越來越突出，如對于非稅收收入的改革和政府采購計劃的改革等，都不斷豐富了對財政資金績效審計及管理的內涵。正是在這樣的形勢下，需要對財政資金績效審計進行針對性的研究。而作為當前我國政府和廣大人民群眾的關注重點，我們需要發展并完善一套完整的具有中國特色的財政資金績效審計制度，并不斷開展財政資金績效審計實踐，從而促進財政資金的高效使用。

一、財政資金績效審計研究現狀分析

財政資金績效審計是指審計機關對財政資金相關收支情況的合法性和真實性的審計活動，而同時還需要對政府相關部門的委托管理人使用財政資金過程中的資源配置，以及財政資金使用的效率和合規性給出評價，進而起到對政府財政資金使用情況的合法性監督的作用。當前，我國進行財政資金績效審計工作的主要目的是更好地強化對政府和公共部門的經濟監督，以便于公共部門能夠更好地實現對于經濟責任的履行。同時，財政資金績效審計還能揭露出資金利用情況中導致其不能充分發揮資金作用的主要因素，從而更好地改進政府人員和審計單位的管理活動，提升財政資金使用效率和經濟效益。相比于傳統的審計工作，財政資金績效審計能夠對公共管理部門的經濟活動進行指導改進，而不僅僅是傳統意義上的審計查錯。目前，審計活動更注重事后審計，而不是進行事前審計和事中審計，而這種審計特征往往導致審計活動缺乏時效性，這也是當前我國財政資金績效審計存在的主要問題。為此，需要將財政資金績效審計作為一種單獨的審計類型著重思考。

二、財政資金績效審計評價指標的研究

為了更好地完成對財政資金績效審計的完善與優化，需要我國相關審計部門將財政資金績效審計作為一個單獨的審計類型進行思考，同時將傳統審計活動的合規性賦予財政資金績效審計，并制定相關法律法規和指標來確保財政資金績效審計活動順利進行。簡而言之，就是要完善相關的財政資金績效審計評價指標和準則，進而用來保障我國績效審計的質量。避免體制和環境等因素對財政資金績效審計活動造成不良影響，并采取切實有效的評價指標，以便于保證財政資金績效審計的健康發展。為此，需要構建起具有全面性且定量與定性相結合的評價指標體系，在尊重差異性的基礎上，保證評價指標的動態和可接受性，從而更好地保證財政資金績效審計的質量。而當前的公共部門，對于財政資金績效審計評價指標和體系的完善需要更加注重理論研究，通過理論帶動績效審計評價指標的優化。目前，我國財政資金績效審計評價指標主要分為資源占用所用的標準評價、管理活動所占用資金的評價、資金利用社會效益評價以及生態效益評價四個方面，在進行財政資金績效審計活動中，需要結合實際情況選擇合適的標準進行定性和定量的評價，同時按照政府預算和計劃的各項指標，制定有針對性的國家法律與法規，并細化相關規定。在具體實踐中，需要對可以量化的因素進行指標量化，而那些無法量化的因素可以借鑒其他地區與國家的量化方法，同時堅持優先實踐原則建立起標準化的衡量體系，對可量化和不可量化的審計因素設計不同的標準，進而有利于后續工作的開展和比較。

三、財政資金績效審計策略優化研究

想要更好地完成財政資金的績效審計活動，需要針對當前財政資金績效審計中存在的問題，提供有針對性的審計政策與活動，進而完成對于財政資金績效審計活動的優化，并對公共部門的財政資金利用起到指導作用。

1.加強對公共部門財政預算資金的績效審計。從目前財政資金績效審計活動中存在的問題來看，我國財政部門的預算編制和執行過程都不夠完善，相關的收支預算編制也不完善，預算外資金量比較大，支出預算編制不夠細化且與實際出現嚴重脫離，而在執行過程中對于責任的追究較為困難，資金浪費較為嚴重。為此需要針對財政資金績效審計中存在的問題制訂審計方案，同時對公共部門的財政預算資金加強績效審計，從事前的審計入手，深入完成對于資金績效的審計和利用工作。因此，需要從以下幾個方面進行完善：首先是對相關部門財政預算資金的審批要更嚴格，以便于更好地保證財政資金的使用真正有效率；其次需要對公共部門的資金利用信息進行直接反饋，這其中包括經費預算的批復和考核，確保其審批程序合法合規；再次是對于公共部門人員支出是否符合規定進行監督審計，確保其支出符合相關規定；最后是對固定資產定期維護和核查，并確保公共費用的使用能夠合乎規定標準。

2.加強公共部門財政專項資金使用的績效審計。對專項資金使用的績效審計是財政資金績效審計的重要內容，也是近些年來關注的重點。其中，財政專項資金是指能夠在特定環境中進行合理使用的，主要用于民生、教育、科技、生態環保以及醫療等方面的特定財政資金支出。財政專項資金具有投入較大、財政針對性較強、社會關注度較高等特點，在進行財政資金績效審計時需要對財政專項資金進行優先績效審計，以便更好地保障公共部門對于財政專項資金的使用效率，確保專項資金專款專用，避免專項資金違規行為的發生。為此，在進行財政資金績效審計完善時，首先需要注意擴大對專項資金績效審計的廣度與深度，并要求相關公共部門提供對專項資金的設立和分配原則以及預期效果。同時，擴大審計的項目數量和細致程度，確保審計工作能夠起到有效的監督作用。其次還需要加強審計部門和相關財政部門的聯系與合作，避免由于單一的專項資金使用，導致專項資金的真實性和合法性出現問題。為此，需要著重突出對績效審計目標設計和評價的科學性，通過專項資金的績效審計與公共部門的政策結合，推進績效審計力度的加強與深化。最后還需要不斷擴大專項資金使用績效審計的影響力，即通過對專項資金審計結果的定期通報，擴大專項資金審計的社會影響力，同時保證其能受到廣大人民群眾的監督，借助社會力量完成財政資金績效審計的基礎審計活動。

3.加強對政府投資工程資金利用的績效審計。對政府投資工程的資金利用績效審計有利于推動社會公眾對財政資金使用的有效監督，同時提高對政府資金使用的績效管理，而這也是政府投資工程項目資金利用績效審計活動的現實意義所在。為此，需要深化投資的審計形式和制度改革，同時轉變經濟增長方式，提高對財政資金使用效率的優化，建設更有效的政府資金利用機制。同時，以財務審計為基礎，開展財政績效審計，提高政府投資項目的經濟效益與社會效益，在保證效率的同時保證公平。此外，還可以通過將政府投資工程的資金利用審計報告上報給人大進行單獨的報告和公示，從而在接受人大監督的同時，提高人民群眾的參與感和使命感，進而提高公眾對于資金利用的認同感。最后，還需要建立起完善的政府投資工程資金利用監督體系，將政府各部門的監督關系和職責理順，以便于更好地開展審計活動。

四、結語

為了更好地保證對財政資金的合理利用和使用，需要有針對性地對政府和公共部門的財政資金績效進行審計。針對當前財政資金績效審計中存在的問題，我國仍然需要一段時間去完善相關制度和規定，從而更好地保證財政資金績效審計活動的進行，進而提升審計的質量和資金的使用效率。

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作者：王燕燕 單位：邯鄲市叢臺區審計局