綠色理念下的財政稅收政策優化策略

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摘要：隨著我國社會的發展，我國的經濟事業已經取得了巨大的成就。與此同時，由于經濟發展所帶來的環境污染、資源浪費等問題也日益顯著，把經濟發展推向了一個瓶頸期，因此綠色財政稅收政策的作用較為突出。本文就此介紹了綠色財政稅收的背景、現狀、存在的問題，提出了相應的建議。

關鍵詞：綠色；財政稅收政策；發展

1綠色理念的財政稅收政策的現狀

（1）綠色財政稅收政策的內涵。綠色理念的財政稅收政策主要是為了推動社會經濟向著綠色化方向發展所提出的一項國家性政策，該政策旨在對資源進行合理的運用，并保護生態環境，推動社會經濟的穩定、持續發展。“綠色財政稅收政策”是根據國家出臺的《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（試行）》而制定的一項政策，對企業從事該目錄中所規定的項目所獲得的收益實行相應的免稅政策，以促進我國環保事業的國家政策。

（2）我國綠色財政稅收的發展現狀。我國在20世紀70年代就開始關注環保問題，并且也意識到維護環境生態在我國經濟發展中具有重要作用，1994年我國實行稅制革新，其中車船使用稅、耕地占用稅、消費稅、城鎮土地使用稅、資源稅、城市維護建設稅6個稅種都與生態環境相關，但直到2009年，我國才正式提出綠色財政稅收的政策，遠遠落后于西方國家。目前，我國的綠色財政稅收政策主要集中在企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅及消費稅，這些稅種及稅收條款的設置，對企業生產中造成的環境污染問題起到了一定的削減作用，但是我國綠色財政稅收政策的綠化度仍然不高，尚沒有形成完整的體系，也沒有覆蓋到我國各個方面，尤其在個人方面，因此我國的綠色稅收政策存在著較大的發展空間。

2綠色財稅政策存在的問題

（1）財政稅收政策有待完善。我國的稅收種類不少，但是具有針對性的財政稅政策或收制度并未形成完整的體系，這將對我國財政稅收工作造成阻礙。稅收制度的不健全主要體現在稅收的設置、標準、可靠性三個方面。稅收設置過于死板，不會根據國民經濟和經濟周期的變動進行合適的調整；稅收標準不統一，導致財政稅收工作中存在不公平現象；稅收可靠性不穩定、企業繳稅存在不統一的情況，影響我財政稅收的效率。

（2）財政稅收政策透明度低。我國的綠色財政稅中，存在較為隨意的現象，法律對于綠色財政稅收制度未能起到保護作用，也未能充分發揮法律的強制性作用，引發了資源市場的傾斜勢態，從而無法體現綠色財政稅收制度的重要性，漏稅偷稅的的現象還有發生。

（3）公民、企業意識亟需提高。在構建節約型社會時，還需要采取措施協調各個政策和綠色財稅政策之間的關系，同時還要采取方法來強化資源管理能力，以便能夠有效提升在資源上的利用率。首先我國國民教育水平雖然有所提升，但在環保意識方面還比較薄弱，公眾對于綠色財政稅收政策的關注度不夠，沒有相應的宣傳和制約。（4）財政激勵鞭策作用有限。近年來，我國的綠色財政稅收政策雖然在不斷地隱惡揚善，對綠色稅收政策的投入也在不斷地加大，但財政激勵鞭策效果不明顯。同樣的排污懲處標準，對于大型企業來說，排污情況處罰力度較低；但對于落后鄉村地區的小企業來說，懲處力度偏大。所以存在不均衡制約，很難起到威懾作用。并且現階段所采取的激勵措施相對有限，難以進一步的發揮財政激勵作用。

3關于綠色財政稅收政策的改善建議

（1）調整和完善財政稅收政策。根據我國目前的財稅發展情況，需要不斷完善財政稅收政策。要想有效發揮出綠色財稅本身所具有的作用，應增加在環保和資源節約上的財政投入力度，以此來健全綠色財稅正而出，并形成較為健全的政策體系。第一，對現有稅目進行拓寬，增收草地、淡水、森林、動物、山丘等的資源稅，杜絕資源的濫用。第二，可以對部分資源稅率進行調整，可針對生態補償機制以及生態恢復的耗費情況調整相應稅率。

（2）財政稅收政策公開化。首先，地方政府應建立健全完善的稅務監督體系，加強政府信息的公開作用，確保時效、完整和真實。其次，政府應嚴格執行法律的監管作用，避免企業在稅務問題上出現漏水偷稅的情況。最后，政府應加強對企業財政稅收的管理，定期檢查，并要求企業公開環境資源消耗的成本及后期治理環境成本，對于環境資源的消耗所產生的稅務數據。

（3）讓綠色環保意識深入人心。首先要提高政府的引導作用，加強公眾對環境保護、資源節約的認識，以及積極引導環境資源與人類社會的輿論作用。其次要對法律法規進行完善，讓公眾參與到法律監督中來，一方面可以約束企業排污超標、偷稅漏稅的問題，另一方面又可以加強公眾對綠色財政稅收的理解。

（4）加大力度發揮財政激勵鞭策作用。第一，加大我國“綠色財政稅收”的優惠政策，進一步優化現有的優惠政策，可以采用調整相關稅種的征收、稅率的改制等方式，促進各單位對財政稅收的積極性。第二，要積極建立我國生態補償機制。對于企業開發利用可再生能源給予相應的減免政策；政府可以實行以資鼓勵政策，推動企業引進或投入國外先進環保技術；予以稅收政策的優惠，鼓勵企業積極轉型，投向綠色環保生產。

4結束語

綜上所述，我國目前的經濟發展與綠色可持續存在嚴峻的矛盾，保護環境、提高資源利用率、開發新能源、促進清潔生產問題迫在眉睫。需要社會各方的不斷努力，讓我國環境保護事業向善發展，讓我國綠色經濟向好跟進。

參考文獻

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作者：崔旭楓 單位：東北財經大學