財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考及路徑

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摘要:現階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略屬于國家的重要戰(zhàn)略，可以顯示出鄉(xiāng)村在國家現代化建設時期的重要地位，能夠有效地應對三農問題，能夠促進全面建成小康社會以及社會主義現代化強化，具備較強的現實意義。如今我國農業(yè)農村現代化持續(xù)深入，不過全新的時代背景中，我國經濟發(fā)展從高速增長變成了高質量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面促進了三農的振興，能夠給三農的發(fā)展提供更加可靠的保障。

關鍵詞:財政對策;鄉(xiāng)村振興;資金管理

提出了落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這屬于我國重要的戰(zhàn)略，財政屬于國家治理的主要保障，通過在農業(yè)的角度進行分析，研究農業(yè)發(fā)展的實際情況和具體的職能，都需要給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實提供保障。不過在進行鄉(xiāng)村振興的時候，還是存在較多的不足之處，如此就需要選擇合理的措施進行應對。

一、財政支持鄉(xiāng)村振興存在的主要問題

(一)經濟生長速度難以滿足三農的發(fā)展需求在全新的時代背景中，經濟持續(xù)進步，供給側改革不斷深入，其中比較容易產生政策性減收的情況，在之后財政收入很難得到保障，因為存在收支的矛盾，因此在未來財政支出難以獲得更加顯著的發(fā)展。

(二)財政注重資金投入，忽視了財政治理作用的發(fā)揮當前財政對支農資金投入側重農業(yè)，以提高相關產量和注重生產效率為基本目標，而忽視鄉(xiāng)村多元化和全面發(fā)展，忽視了鄉(xiāng)村治理結構的培育和構建?！跋蛏闲汀敝卫斫Y構使鄉(xiāng)村自我治理功能受到極大削弱，鄉(xiāng)村治理主體和機制缺失，導致財政下鄉(xiāng)資源或項目的公共性極大地喪失，財政政策資源被基層精英所把控，從而造成“精英俘獲”，進而使農村社會分化加劇，普惠性的制度變遷難以在鄉(xiāng)村社會內部發(fā)育維持。

(三)財政資金缺乏整合，資金使用效率不高從項目看，農業(yè)支出、林業(yè)支出、農業(yè)綜合開發(fā)支出、扶貧支出和農村綜合改革支出等支出中，項目多有交叉重復，支出項目內容相似。財政支農資金管理體制不完善，條塊分割嚴重導致支農資金難以形成制度合力。同時，財政支農資金監(jiān)督乏力，資金配套不到位、專項資金被挪用和被擠占等現象時有發(fā)生。缺少對財政支農資金的績效考評機制，資金使用效率難以保障。

二、財政支持鄉(xiāng)村振興的合理方法

支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，財政需要持續(xù)增加投入的力度，而且需要持續(xù)改善支出結構，高度重視人文關懷，顯示出政府和市場的作用和價值，如此能夠更好地使用財政資金，設置多樣化的投入制度，持續(xù)增強對于涉農資金的管理，確保資金可以發(fā)揮更加顯著的效益。財政投入借助增量來進行提效，給鄉(xiāng)村振興提供了較大的保障，如此農業(yè)農村也獲得了顯著的發(fā)展和進步。

(一)堅持以人為本，更加重視人文關懷1．高度重視人們的需求現階段鄉(xiāng)村振興的主要投入就是村容村貌和基礎設施等方面，地方政府比較重視那些外觀建設，不夠重視人們存在的各種需求，而且很難顯示出這個地區(qū)的特點。由于過度重視硬件的投入，因此對于人們的投入較少，雖然資金投入總量較多，不過很難顯示出一個良好的效果。所以鄉(xiāng)村振興的投入，需要高度重視對于人的重視，最開始需要滿足人們的生存需求，針對人們的基礎社會保障，政府部門需要仔細地進行落實。接著就是鄉(xiāng)村振興的硬件投入，在進行硬件投入的時候，需要減少相似的建設，鄉(xiāng)村建設需要顯示出自身的特點。最后就是基礎設施，需要更加重視人們的需求，把農民的需求放到首位，確保能夠提供更加可靠的服務。2．增強“人”的能力對于鄉(xiāng)村振興來說，需要高度重視“人”的位置，其中可以選擇增強農民的綜合素質來落實鄉(xiāng)村振興。為了能夠提升人們的素質，就需要增加農村教育投入力度，重視對于農民職業(yè)的培訓力度，促進科技人才下鄉(xiāng)支教。增加農村的教育支出，不僅需要包括各種硬件投入，而且需要重視對于教師的投入，確保農村任教的教師能夠有一個較高的收入，通過和城市的教師進行比較能夠看出，可以具備更多的機會，在這個時期需要給鄉(xiāng)村教師提供一個良好的居住環(huán)境，吸引更多的教師來進行任教，如此可以顯著提升農村教育質量，解除傳統階層固化存在的限制。不僅如此，需要增加對于農民的培訓力度，其中可以選擇借助高等院校和職業(yè)學校等來進行培訓，而且要增加農業(yè)培訓機構的數量，給農民提供更多的培訓機會，確保農民可以掌握更多的技能，可以更好地進行工作和農作。最后就是促進科技人才下鄉(xiāng)，政府部門積極進行落實，設置合理的政策，給這些人員營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如此也能夠給鄉(xiāng)村振興提供更加可靠的保障。3．提升農民的職業(yè)吸引力如今我國高度重視鄉(xiāng)村振興，其中鄉(xiāng)村振興需要提升農民這種職業(yè)的吸引力，促進農業(yè)的發(fā)展和進步，使得農村變成安居樂業(yè)的場所。農村要想獲得更多的高質量人才，就需要確保農民這個職業(yè)變得更加有吸引力，如今要把脫貧攻堅以及農民增收為基礎，落實各種優(yōu)惠政策，促進農業(yè)現代化的生產，提升農民的收入和農民的地位，確保農民可以變成一個比較體面的職業(yè)，可以被人們接受。

(二)堅持政府指導，顯示出市場的作用和價值1．顯示出政府的作用和價值如今需要高度重視鄉(xiāng)村振興政府的作用，而且需要合理地界定政府作用的邊界，政府不可以忽視存在的各種內容，而且不可以過度的進行干預各種競爭。政府的主要作用，就是為了進行指導以及管理，其中可以選擇開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，設置合理的監(jiān)督評估制度，營造一個公平的環(huán)境。接著就是需要設置公共財政投入優(yōu)先保障制度，確?？梢蕴峁└觾?yōu)質的服務，確保農業(yè)農村可以獲得更多的公共資源。政府的重點內容就是消除市場失靈的情況，給農村提供可靠的產品和優(yōu)質的服務，給農民提供更加可靠的社會保障，不僅如此，也可以選擇增加優(yōu)惠政策的數量，來促進農村經濟的發(fā)展和進步。2．顯示出市場的價值和作用如今社會主義市場制度變得越來越健全，不僅需要顯示出政府的作用，鄉(xiāng)村振興需要高度重視市場的規(guī)律，確?？梢燥@示出市場的作用和價值，其中產業(yè)興旺主要就是市場來進行落實，防止政府直接參與相關的產業(yè)項目，影響到市場的秩序，給競爭造成一定的干預。確?？梢猿掷m(xù)地設置成市場化來促進鄉(xiāng)村振興，使其保持一個可持續(xù)的發(fā)展狀態(tài)。

三、結語

如今需要設置完善的鄉(xiāng)村財政制度，全面落實各級組織的保障政策，需要提升村委會作為群眾自治社會組織的自主性以及獨立性，借助財政獎補等方法，積極地鼓勵村民來參加農村的公共事業(yè)，確?？梢燥@示出公眾的需求。如今農村公共事業(yè)持續(xù)深入，需要提升公共責任意識的參與程度，給鄉(xiāng)村協商民主提供更加可靠的保障。最后就是需要增強對于績效管理的重視，改進監(jiān)督管理制度，確保涉農資金可以得到更加合理的使用。

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作者：王冰洋 單位：青島市黃島區(qū)財政局