財政支持鄉村振興戰略思考及路徑

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摘要:現階段鄉村振興戰略屬于國家的重要戰略，可以顯示出鄉村在國家現代化建設時期的重要地位，能夠有效地應對三農問題，能夠促進全面建成小康社會以及社會主義現代化強化，具備較強的現實意義。如今我國農業農村現代化持續深入，不過全新的時代背景中，我國經濟發展從高速增長變成了高質量發展，鄉村振興戰略全面促進了三農的振興，能夠給三農的發展提供更加可靠的保障。

關鍵詞:財政對策;鄉村振興;資金管理

提出了落實鄉村振興戰略，這屬于我國重要的戰略，財政屬于國家治理的主要保障，通過在農業的角度進行分析，研究農業發展的實際情況和具體的職能，都需要給鄉村振興戰略的落實提供保障。不過在進行鄉村振興的時候，還是存在較多的不足之處，如此就需要選擇合理的措施進行應對。

一、財政支持鄉村振興存在的主要問題

(一)經濟生長速度難以滿足三農的發展需求在全新的時代背景中，經濟持續進步，供給側改革不斷深入，其中比較容易產生政策性減收的情況，在之后財政收入很難得到保障，因為存在收支的矛盾，因此在未來財政支出難以獲得更加顯著的發展。

(二)財政注重資金投入，忽視了財政治理作用的發揮當前財政對支農資金投入側重農業，以提高相關產量和注重生產效率為基本目標，而忽視鄉村多元化和全面發展，忽視了鄉村治理結構的培育和構建。“向上型”治理結構使鄉村自我治理功能受到極大削弱，鄉村治理主體和機制缺失，導致財政下鄉資源或項目的公共性極大地喪失，財政政策資源被基層精英所把控，從而造成“精英俘獲”，進而使農村社會分化加劇，普惠性的制度變遷難以在鄉村社會內部發育維持。

(三)財政資金缺乏整合，資金使用效率不高從項目看，農業支出、林業支出、農業綜合開發支出、扶貧支出和農村綜合改革支出等支出中，項目多有交叉重復，支出項目內容相似。財政支農資金管理體制不完善，條塊分割嚴重導致支農資金難以形成制度合力。同時，財政支農資金監督乏力，資金配套不到位、專項資金被挪用和被擠占等現象時有發生。缺少對財政支農資金的績效考評機制，資金使用效率難以保障。

二、財政支持鄉村振興的合理方法

支持鄉村振興戰略，財政需要持續增加投入的力度，而且需要持續改善支出結構，高度重視人文關懷，顯示出政府和市場的作用和價值，如此能夠更好地使用財政資金，設置多樣化的投入制度，持續增強對于涉農資金的管理，確保資金可以發揮更加顯著的效益。財政投入借助增量來進行提效，給鄉村振興提供了較大的保障，如此農業農村也獲得了顯著的發展和進步。

(一)堅持以人為本，更加重視人文關懷1．高度重視人們的需求現階段鄉村振興的主要投入就是村容村貌和基礎設施等方面，地方政府比較重視那些外觀建設，不夠重視人們存在的各種需求，而且很難顯示出這個地區的特點。由于過度重視硬件的投入，因此對于人們的投入較少，雖然資金投入總量較多，不過很難顯示出一個良好的效果。所以鄉村振興的投入，需要高度重視對于人的重視，最開始需要滿足人們的生存需求，針對人們的基礎社會保障，政府部門需要仔細地進行落實。接著就是鄉村振興的硬件投入，在進行硬件投入的時候，需要減少相似的建設，鄉村建設需要顯示出自身的特點。最后就是基礎設施，需要更加重視人們的需求，把農民的需求放到首位，確保能夠提供更加可靠的服務。2．增強“人”的能力對于鄉村振興來說，需要高度重視“人”的位置，其中可以選擇增強農民的綜合素質來落實鄉村振興。為了能夠提升人們的素質，就需要增加農村教育投入力度，重視對于農民職業的培訓力度，促進科技人才下鄉支教。增加農村的教育支出，不僅需要包括各種硬件投入，而且需要重視對于教師的投入，確保農村任教的教師能夠有一個較高的收入，通過和城市的教師進行比較能夠看出，可以具備更多的機會，在這個時期需要給鄉村教師提供一個良好的居住環境，吸引更多的教師來進行任教，如此可以顯著提升農村教育質量，解除傳統階層固化存在的限制。不僅如此，需要增加對于農民的培訓力度，其中可以選擇借助高等院校和職業學校等來進行培訓，而且要增加農業培訓機構的數量，給農民提供更多的培訓機會，確保農民可以掌握更多的技能，可以更好地進行工作和農作。最后就是促進科技人才下鄉，政府部門積極進行落實，設置合理的政策，給這些人員營造一個良好的創業環境，如此也能夠給鄉村振興提供更加可靠的保障。3．提升農民的職業吸引力如今我國高度重視鄉村振興，其中鄉村振興需要提升農民這種職業的吸引力，促進農業的發展和進步，使得農村變成安居樂業的場所。農村要想獲得更多的高質量人才，就需要確保農民這個職業變得更加有吸引力，如今要把脫貧攻堅以及農民增收為基礎，落實各種優惠政策，促進農業現代化的生產，提升農民的收入和農民的地位，確保農民可以變成一個比較體面的職業，可以被人們接受。

(二)堅持政府指導，顯示出市場的作用和價值1．顯示出政府的作用和價值如今需要高度重視鄉村振興政府的作用，而且需要合理地界定政府作用的邊界，政府不可以忽視存在的各種內容，而且不可以過度的進行干預各種競爭。政府的主要作用，就是為了進行指導以及管理，其中可以選擇開展鄉村振興規劃，設置合理的監督評估制度，營造一個公平的環境。接著就是需要設置公共財政投入優先保障制度，確保可以提供更加優質的服務，確保農業農村可以獲得更多的公共資源。政府的重點內容就是消除市場失靈的情況，給農村提供可靠的產品和優質的服務，給農民提供更加可靠的社會保障，不僅如此，也可以選擇增加優惠政策的數量，來促進農村經濟的發展和進步。2．顯示出市場的價值和作用如今社會主義市場制度變得越來越健全，不僅需要顯示出政府的作用，鄉村振興需要高度重視市場的規律，確保可以顯示出市場的作用和價值，其中產業興旺主要就是市場來進行落實，防止政府直接參與相關的產業項目，影響到市場的秩序，給競爭造成一定的干預。確保可以持續地設置成市場化來促進鄉村振興，使其保持一個可持續的發展狀態。

三、結語

如今需要設置完善的鄉村財政制度，全面落實各級組織的保障政策，需要提升村委會作為群眾自治社會組織的自主性以及獨立性，借助財政獎補等方法，積極地鼓勵村民來參加農村的公共事業，確保可以顯示出公眾的需求。如今農村公共事業持續深入，需要提升公共責任意識的參與程度，給鄉村協商民主提供更加可靠的保障。最后就是需要增強對于績效管理的重視，改進監督管理制度，確保涉農資金可以得到更加合理的使用。

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作者：王冰洋 單位：青島市黃島區財政局