民辦高校財政學實踐教學困境出路

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摘要：新常態下的實踐教學改革是培養應用型人才的重要環節，在高校內涵式轉型發展形勢下，民辦高校的實踐教學改革面臨嚴峻考驗。本文主要從民辦高校資金緊張、社會認可度較低、師資隊伍不穩定等方面分析了財政學專業實踐教學存在的困境。筆者認為，政府保障民公辦高校教育資源的平等地位、民辦高校增強優化課程設置的緊迫性、企業配合建設實習基地、教師由教學型向“雙師型”轉變、學生增加實踐主動性是突破其制約瓶頸的有效途徑。

關鍵詞：新常態；財政學專業；實踐教學

2014年中國民辦教育高峰論壇聚焦民辦高校轉型發展難題，十一屆全國政協副主席厲無畏呼吁：“高等教育必須主動調整發展格局和定位，民辦高校應打破傳統思維方式和辦學模式，培育和造就高素質應用型人才”。同年，中國經濟進入換擋降速、提質增效的經濟新常態，產業發展方式的轉變要求高校人才培養與教學改革向培育應用型人才方向轉變。實踐教學是造就高素質應用型、復合型人才的關鍵和最佳途徑，同時也是民辦高校中《財政學》專業教學難以突破的瓶頸，應用型人才的培育需要在實踐教學中突破困境。

一、民辦高?！敦斦W》專業實踐教學存在的困境分析

（一）民辦高校資金緊張，轉型步伐受到嚴重制約

近年來，民辦高校發展勢頭強勁，已成為我國高等教育的重要組成部分。但民辦高校與公辦高校的平等地位還沒有真正落實，政府扶持力度尤其在資金扶持上相對較小，而建立的財稅實驗室以及購買的財稅軟件以及數據庫需要大量資金。隨著學生生源的減少和兄弟院校競爭力的加大，資金緊張能為民辦高校面臨的一大難題。同時，在經濟新常態背景下，部分民辦高校沒有明確的應用型發展定位，專業間培養內容趨同，課程設置與區域發展的吻合度較差，在優化課程設置上處于被動地位，將財稅實踐活動引入傳統教學受到嚴重束縛。

（二）社會認可度較低，實習基地建設受阻

財政學專業實踐教學是高校辦學特色的重要體現和培養財稅人才的重要途徑。但由于民辦高校辦學歷史較短，教育資源與公辦院校相比相對缺乏，社會普遍認為民辦高校學生的整體綜合能力較遜于公辦高校學生，他們更相信公辦高校學生的發展潛力，與他們建立校企聯合教學模式。加之，財政學專業校外實習基地主要是財政部門、稅務部門、稅務師事務所、會計師事務所等地方企事業單位，因涉及到部門的特殊核心業務和信息，使得民辦高校實習基地的建立異常艱難。

（三）“雙師型”教師比例小，師資隊伍不穩定

目前民辦高校師資隊伍存在兩個明顯特征：一是師資隊伍整體年輕化。首先，多數年輕教師缺乏教學經驗，更無實戰經驗，難以在實訓課上起到指導和引領作用。其次，民辦高校教師基本實行的是人事制度，社會保障不健全，年輕教師往往將民辦高校當作跳板，流動性強，穩定性差。二是外聘教師所占比例較大。首先，外聘教師多是從事教育事業多年的老教師，具有相對的實踐經驗。但不少外聘教師是迫于社會關系和人際交情到民辦高校兼職，歸屬感較差。因受到時間壓力和路途不便制約，也僅僅是課堂上指導學生，效果甚微。其次，外聘教師流動性較強，難以在實踐課程上持續指導。

（四）學生基礎較差，創新動力不足

實踐教學尤其是驗證型實驗和設計性實驗，需要將財政學專業知識與統計學、計量經濟學、管理學等學科結合起來并通過計算機軟件輔助教學，分析財政收支結構與經濟增長之間的關系、財政收支與經濟效應的關系、收入分配差距的測度等實驗，這需要良好的數學基礎和計算機操作能力以及學科間的貫通能力。而民辦高校的學生普遍存在數學基礎較弱、計算機操作能力較差、學科間相互融合度不理想等現狀，在很大程度上增加了實踐教學的難度。加之民辦學生過度依賴傳統的滿堂灌教學模式，創新能力和動手能力積極性不高。

（五）職稱晉升制度過分注重科研，實踐教學力量缺乏

高校教師職稱的晉升和績效考核制度與科研成果息息相關。由于政府政策以及自身原因，民辦高校的教師在申請課程建設以及重大課題申報立項上缺乏競爭力，尤其是在省級以上課題申請上更是難以突破瓶頸。民辦高校教師只有將更多精力放在科研上以獲取較高機會。而財政學專業實驗教學需要龐大的數據作支撐，實驗室師資力量嚴重缺乏，導致很多民辦高校財政學專業大部分實驗課程處于空白狀態。

二、民辦高?！敦斦W》專業實踐教學突破困境的出路

（一）政府要保障民辦高校教育資源，實現教育資源的公平分配

政府應從制度上保障民辦高校與公辦高校的平等地位。加強對民辦高校的服務、指導與政策扶持，尤其是資金投入上給予一定專項支持和財政補貼，以保證民辦高校切實改善實踐教學條件。同時，為確保民辦高校師資隊伍的穩定性，要切實保障民辦高校教師在工資、社保、業務培訓、學習交流、職稱評審、申報課題、資格認定等方面與公辦高校有同等待遇，消除對民辦高校的各類歧視政策，保證民辦高校享有同等的待遇與權利，創立民辦高校與公辦高校公平、平等的競爭環境。

（二）民辦高校要增強緊迫感，不斷優化課程設置

民辦高校要增強實踐教學的緊迫性和主動性。一方面要明確實踐教學目標，構建應用型財政學專業實踐教學體系。通過借鑒課程體系比較完善的院校，優化和創新財政學專業課程設置。促使教育途徑由“校內教育”向“課內外、校內外教育”轉變，教學資源由“課堂”向“課堂+實驗室+實訓+實戰”綜合資源轉變。另一方面制定比較完善的實踐教學管理規章制度。民辦高校應建立專門的實踐教學督導辦以及與企業建立長效的對接制度，對財政學專業的實踐目標、實踐方案、考核方式以及對實踐教學教師的考評制度有規范規定，以確保財政學專業實踐教學質量。將第二課堂、社團活動、志愿服務、創新創業實踐以及社會實踐活動等納入學分要求，不斷完善考核方式。

（三）專業教師要豐富實戰經驗，由教學型向“雙師型”轉變

學校應根據專業發展和師資隊伍建設需要，讓專業老師利用周末及寒暑假定期到事務所、財稅等部門頂崗實踐與掛職鍛煉。同時，教師將實戰經驗與科研緊密聯系，可以搜集更充實的科研資料和為編寫專業實訓校本教材提供素材。組織財政學專業教師開展講課比賽，通過競賽向教師展示財稅、證券軟件，突出教學特色，體現教學手段的吸引力和別致效果。從相關部門聘請具有豐富工作經驗的人員做外聘兼職教師，指導和帶動本校青年教師由理論型向實踐型不斷轉化。教師自身也應增強緊迫感，在考取稅務師、會計師等資格證的同時逐步完善專業“縱向知識”和“橫向知識”結構，加強專業內、外教師交流，拓展知識面，做到一專多能。

（四）企業要增強社會責任感，積極配合實習基地建設

新常態下“產教融合，校企合作”是實踐教學的最主要特征。行業企業要增強社會責任感，逐步改變對民辦高校學生的偏見，支持民辦高校學生實訓實習和教師實踐，支持企業管理人員和專業技術人員到學校掛職與指導。要加強人才需求預測，制定人才標準，定期就業狀況，將來自市場的技術要素、企業要素等及時傳導到教學資源中去。參與學校財政學專業課程改革，引導企業參與評教，尤其是將就業質量第三方評價作為人才質量評價的主要依據等。積極與財稅部門、事務所、銀行、證券公司以及相關企業溝通，增強企業的認可度。也可結合財政學專業具有較強優勢的民公辦高校聯盟與地方企業建立校外實習基地，增加校企聯合的可能性。

（五）學生要加強實踐學習主動性，有效提升創新實踐能力

學生自身應增強學習主動性。時常關注社會經濟中的財政、稅收、教育與醫療支出等經濟熱點與政治要聞。利用寒暑假根據關注點圍繞一熱門話題認真展開社會實踐與專題社會調查，例如新農合在農村實施效果、城鄉義務教育的差距、留守兒童與空巢老人現狀等問題展開深入調研。通過調研不僅培養學生學習的主動性，可以增強其溝通與探究能力。重視計算機、數學、統計學、計量經濟學等學科的學習，提高學科間的融合度。抓住相關企業提供的實習基地機會，鍛煉其實踐和學習能力，體現民辦高校學生的職業素養與形象。

三、結語

在高等教育中實踐教學是體現教學特色、培養高素質財稅人才的關鍵環節。在社會經濟新常態的大環境下，盡管民辦高校財政學專業的實踐教學在資金扶持、教育資源、辦學基礎、社會認可度等方面與公辦院校有較大差距。但可以從課程實驗、社會實踐、實習實訓、大學生創業就業等方面縮小與公辦高校距離，重點通過主動調整發展格局、強化課程設置、優化師資結構、加強校企聯合、創新質量監控等途徑有效提升財政學專業實踐教學質量。從而逐步挖掘與提升其強大的內在發展動力，承擔起社會賦予的培養和造就出高素質財稅應用型人才的責任與任務。

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作者:敬艷麗 單位:河南師范大學新聯學院商學院