財(cái)政學(xué)課程下案例教學(xué)法的應(yīng)用分析

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【摘要】本文闡述案例教學(xué)法的內(nèi)涵及意義，分析當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法存在的案例素材、教師綜合素質(zhì)、學(xué)生學(xué)習(xí)觀念等方面的問題，并相應(yīng)提出優(yōu)化財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的對(duì)策建議：不斷加強(qiáng)和充實(shí)案例庫(kù)建設(shè)，努力提高教師案例教學(xué)能力，構(gòu)建以學(xué)生為主的課堂模式。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政學(xué);案例教學(xué)法;應(yīng)用優(yōu)化

哈佛醫(yī)學(xué)院最早開始進(jìn)行案例教學(xué)法探索，隨著案例教學(xué)法在醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域應(yīng)用的成功，其被越來(lái)越多地應(yīng)用于教育領(lǐng)域。我國(guó)最早開始實(shí)行案例教學(xué)法的是管理教育界。目前，案例教學(xué)法在內(nèi)容、方法上日趨豐富和完善，并在各學(xué)科教學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大影響。財(cái)政學(xué)是以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，并將經(jīng)濟(jì)學(xué)理論運(yùn)用于分析政府行為的一門學(xué)科，具體研究政府各種政策組合及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的意義不僅在于培養(yǎng)學(xué)生的理論寬度和廣度，更在于引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論知識(shí)對(duì)具體的社會(huì)問題進(jìn)行分析，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和分析判斷的能力。因此，將案例教學(xué)法應(yīng)用于財(cái)政學(xué)專業(yè)課程中，應(yīng)該說(shuō)是一種比較合適的選擇。

一、案例教學(xué)法的內(nèi)涵及應(yīng)用意義

（一）案例教學(xué)法的內(nèi)涵

案例教學(xué)法是為了達(dá)到特定教學(xué)目的，以典型案例作為教育媒介，并在授課教師的指導(dǎo)和策劃下，通過(guò)情景模擬等方式將學(xué)生帶入一個(gè)特定事件的真實(shí)情景中，并通過(guò)學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間的互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生參與到課堂活動(dòng)中，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)學(xué)生溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法具有兩個(gè)方面的重要功能：一方面，迫使學(xué)生去思考，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。因此，案例教學(xué)法最主要的功能在于為教師和學(xué)生提供一個(gè)逼真的具體情景，使相關(guān)人員能借助案例這個(gè)平臺(tái)更加有效地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。另一方面，案例具有拓寬視野、增長(zhǎng)知識(shí)的功能。案例中所介紹的知識(shí)往往更具有針對(duì)性和系統(tǒng)性，有助于學(xué)習(xí)者通過(guò)閱讀來(lái)了解某一國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)的大量背景知識(shí)。

（二）在財(cái)政學(xué)專業(yè)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法的意義

1．案例教學(xué)法有助于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。財(cái)政學(xué)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，一方面，課程學(xué)習(xí)要求具有扎實(shí)的理論功底，但課程所涉及理論派系多，且各派系的理論觀點(diǎn)存在較大的差異，往往對(duì)同一個(gè)問題的見解可能大相徑庭（如對(duì)財(cái)政的概念就有國(guó)家分配論、公共需要論、社會(huì)關(guān)系論等不同的定義）。另一方面，課程的應(yīng)用性又要求學(xué)生具有一定分析能力，特別是對(duì)社會(huì)問題的認(rèn)識(shí)、分析和解釋能力要求較高。這樣一來(lái)學(xué)生不僅要掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)，更要具備分析能力。傳統(tǒng)的“講授”模式難以鍛煉學(xué)生的理論分析能力，因此，通過(guò)案例教學(xué)，將學(xué)生帶到具體情景中，通過(guò)學(xué)生的主動(dòng)參與，鍛煉學(xué)生運(yùn)用理論分析社會(huì)熱點(diǎn)事件的能力。2．案例教學(xué)法有利于提高教師教學(xué)質(zhì)量。因案例教學(xué)法是將學(xué)生帶入模擬的具體情景中，學(xué)生在這一情景中是參與者，甚至是案例情景中的主角。教師則充當(dāng)引導(dǎo)員的角色，引導(dǎo)學(xué)生展開案例討論，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)，表面上看教師的擔(dān)子是輕了，但實(shí)際上，在案例教學(xué)中教師“教”的作用是啟發(fā)、誘導(dǎo)。教師想要扮演好啟發(fā)、誘導(dǎo)角色，首先必須做好教學(xué)準(zhǔn)備工作，包括選擇恰當(dāng)?shù)陌咐⑼ㄟ^(guò)反復(fù)鉆研案例材料擬定討論題或思考題，確定案例教學(xué)的組織形式，主持好案例分析討論，根據(jù)討論情況進(jìn)行必要的總結(jié)等。要完成好這些工作，教師不僅要掌握基本的財(cái)政理論知識(shí)，還要懂財(cái)政部門的實(shí)際工作流程、方法和內(nèi)容，更要加強(qiáng)教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新，從某種角度來(lái)看，不是擔(dān)子輕了，而是擔(dān)子更重了，教學(xué)與實(shí)際接軌了。因此，采用案例教學(xué)法對(duì)提高教師教學(xué)質(zhì)量有積極的促進(jìn)作用。

二、當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法存在的問題

（一）將案例教學(xué)等同于實(shí)例

案例教學(xué)之所以稱之為案例教學(xué)，首先在于它有被用于案例教學(xué)的“實(shí)例”。但“實(shí)例”并不等同于案例，兩者是有區(qū)別的。一方面，案例必須由實(shí)例構(gòu)成；另一方面，教師舉例并不等同于案例教學(xué)。比如，教師從電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體報(bào)道中摘用的有關(guān)介紹財(cái)政政策、法規(guī)以及財(cái)政運(yùn)行的文章或者一段報(bào)道，雖然揭示了某些財(cái)政理論問題，但它并非專門為案例教學(xué)所寫。盡管以這些資料為媒介也可以進(jìn)行教學(xué)，但所達(dá)到的效果同案例教學(xué)是有差異的。案例教學(xué)所運(yùn)用案例是具有特定的問題和寫作規(guī)范的，案例應(yīng)有標(biāo)題、摘要、引言、背景介紹、主題內(nèi)容、結(jié)尾，其中主題內(nèi)容應(yīng)由具有啟發(fā)性的、可供分析和討論的實(shí)例構(gòu)成，其所運(yùn)用的案例應(yīng)符合案例教學(xué)的以學(xué)生為主的功能需求。目前財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中，很多教師將課堂講授時(shí)所舉的零星短小例子，當(dāng)作案例教學(xué)。

（二）案例素材準(zhǔn)備不足

案例教學(xué)的成效，一定程度上受案例編寫質(zhì)量的影響。但我國(guó)高校財(cái)政學(xué)案例教學(xué)目前存在的最大問題，也是比較難解決的問題就是案例庫(kù)建設(shè)問題，大多數(shù)高校均未建立專門的、動(dòng)態(tài)的財(cái)政學(xué)案例庫(kù)，出版的財(cái)政學(xué)案例教材也比較少。具體表現(xiàn)為：一是案例資源供應(yīng)不足，質(zhì)量欠缺。案例的收集、整理與分析等方面相當(dāng)滯后，有些甚至直接采用報(bào)紙、雜志甚至直接采用國(guó)外的實(shí)例，缺乏深入發(fā)掘新聞事件“背后的理論”。二是案例老化，與實(shí)際應(yīng)用相脫離，缺乏代表性。一些財(cái)政政策是具有時(shí)效性的，這就要求案例教學(xué)所采用的案例必須緊跟時(shí)代形勢(shì)。財(cái)政案例素材主要來(lái)源于新聞事件、國(guó)家、地區(qū)頒布的政策，提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)，處在一種動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程中。因此，收集具有典型意義的財(cái)政學(xué)案例，往往存在一定的困難。三是良性的案例開發(fā)機(jī)制沒有建立起來(lái)。只有通過(guò)專業(yè)教師的高投入才能完成高質(zhì)量的案例開發(fā)，但是我國(guó)目前未把開發(fā)案例列入科研成果，這樣的科研評(píng)價(jià)機(jī)制直接導(dǎo)致教師缺乏案例開發(fā)的動(dòng)力。同時(shí)，缺乏有效的案例開發(fā)合作機(jī)制，也導(dǎo)致開發(fā)出來(lái)的案例覆蓋性和應(yīng)用性較差。

（三）教師綜合素質(zhì)難以滿足案例教學(xué)法需求

教師是組織案例教學(xué)的關(guān)鍵人，一個(gè)好的財(cái)政學(xué)教師不但要對(duì)財(cái)政理論有深入的了解，還要具備一定的實(shí)際部門工作經(jīng)驗(yàn)或者具備解決問題的基本能力和素養(yǎng)，比如經(jīng)常下到實(shí)際工作部門調(diào)研、實(shí)崗掛職等。另外，教師還要善于組織、調(diào)動(dòng)學(xué)生參與到案例討論中，引導(dǎo)學(xué)生充分表達(dá)想法。但是，由于案例教學(xué)法在我國(guó)運(yùn)用的時(shí)間還不是很長(zhǎng)，很多教師仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)模式，不熟悉案例教學(xué)方法，而且大部分高校教師是“從學(xué)校到學(xué)校”，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)政理論的理解仍然局限于書本知識(shí)，缺乏理論與現(xiàn)實(shí)問題的融合能力。因此案例教學(xué)方法粗糙，也難以真正發(fā)揮出案例教學(xué)的功效。

（四）學(xué)生學(xué)習(xí)觀念不適應(yīng)案例教學(xué)法對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性的要求

案例教學(xué)法要求學(xué)生成為課堂的“主角”，深入?yún)⑴c課堂學(xué)習(xí)。學(xué)生通過(guò)對(duì)案例進(jìn)行分析、討論、交流甚至辯論來(lái)理解案例所蘊(yùn)含的基本理論，學(xué)會(huì)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題。這就需要學(xué)生花費(fèi)大量的課外時(shí)間進(jìn)行延伸閱讀，課前熟悉案例，否則在課堂討論時(shí)容易陷入沉默寡言或偏題的困境。但很多本科學(xué)生特別是“二本”學(xué)校的學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)學(xué)習(xí)的方式，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性較差，滿足于啞巴學(xué)習(xí)，導(dǎo)致案例教學(xué)課堂發(fā)言、討論不充分，課堂沉悶，直接影響到教師教學(xué)組織的積極性和有效性，達(dá)不到既定的案例教學(xué)目標(biāo)。

三、優(yōu)化財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例教學(xué)法應(yīng)用的對(duì)策建議

（一）不斷加強(qiáng)和充實(shí)案例庫(kù)建設(shè)

財(cái)政學(xué)作為研究政府經(jīng)濟(jì)行為的學(xué)科，必然帶有國(guó)家具體財(cái)政活動(dòng)的特殊性和地方特性，要使財(cái)政理論能夠更好地為實(shí)際所用，它所涉及的案例就不僅需要從國(guó)家層面的角度研究、介紹財(cái)政，也需要從世界經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，更需要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來(lái)研究財(cái)政的一般規(guī)律。所以，財(cái)政學(xué)專業(yè)課程設(shè)計(jì)的案例種類就比較多，一般包含三種類型：一是理論說(shuō)明型案例，主要是介紹理論和觀點(diǎn)的背景和對(duì)理論的補(bǔ)充說(shuō)明；二是政策介紹型案例，主要是對(duì)中外財(cái)政制度和財(cái)政政策的介紹，以及政策出臺(tái)的背景、所產(chǎn)生的影響等；三是分析型案例，主要是對(duì)一些理論和實(shí)踐問題的分析。財(cái)政案例所涉及的財(cái)政政策、法規(guī)和實(shí)務(wù)內(nèi)容多，而且多變。單靠一個(gè)教師推動(dòng)全國(guó)財(cái)政學(xué)案例教學(xué)的多種類案例開發(fā)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們可以借鑒全國(guó)MBA教育指導(dǎo)委員會(huì)組織全國(guó)高校管理學(xué)院設(shè)立以共享為目的的服務(wù)性“中國(guó)管理案例共享中心”的案例庫(kù)建設(shè)模式，通過(guò)虛擬聯(lián)合的共享模式，根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、分散建設(shè)、公共參與、資源共享”的原則，來(lái)實(shí)現(xiàn)建立財(cái)政學(xué)科的教學(xué)案例資源共享、師資共享、學(xué)術(shù)成果共享、國(guó)際合作共享的共享平臺(tái)，來(lái)推動(dòng)我國(guó)財(cái)政學(xué)專業(yè)課程案例研究和教學(xué)案例開發(fā)，傳播案例教學(xué)成果。1．探索構(gòu)建“財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)案例資源共享中心”。建議由全國(guó)財(cái)政學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)起草“財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)案例資源共享中心”（以下簡(jiǎn)稱“共享中心”）章程，各高?？梢宰栽干暾?qǐng)加入“共享中心”，凡是成為“共享中心”會(huì)員單位的高校每年均須承擔(dān)案例資源庫(kù)建設(shè)的工作任務(wù)?！肮蚕碇行摹泵磕晗驎?huì)員收取一定的會(huì)費(fèi)，用于維持“共享中心”的日常運(yùn)作。入會(huì)會(huì)員可共享“中心”的案例，案例庫(kù)應(yīng)以教學(xué)案例數(shù)據(jù)庫(kù)為主。2．明確“共享中心”規(guī)范案例編寫的程序。“共享中心”根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)范，分散開發(fā)”的原則，給各個(gè)會(huì)員高校下達(dá)案例編寫任務(wù)，各個(gè)高校根據(jù)自身課程建設(shè)實(shí)際和實(shí)際教學(xué)需要，結(jié)合所在地區(qū)的情況開發(fā)原創(chuàng)性典型管理。案例開發(fā)按照統(tǒng)一規(guī)范程序進(jìn)行，即按照確定主題、編寫計(jì)劃—實(shí)地調(diào)研收集資料—素材加工構(gòu)思寫作—形成案例正文、使用說(shuō)明—“共享中心”確認(rèn)評(píng)審入庫(kù)的程序進(jìn)行案例開發(fā)。

（二）努力提高教師案例教學(xué)能力

一堂效果良好的案例教學(xué)課由課前準(zhǔn)備、課堂實(shí)施、課后評(píng)估三大環(huán)節(jié)構(gòu)成，在這三個(gè)環(huán)節(jié)中，教師對(duì)案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)、能力水平可以說(shuō)是起到關(guān)鍵作用的因素。針對(duì)教師對(duì)案例教學(xué)認(rèn)識(shí)不到位、案例教學(xué)能力薄弱等問題，我們建議通過(guò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和實(shí)崗鍛煉來(lái)提高教師的案例教學(xué)能力。1．組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)。設(shè)立課程負(fù)責(zé)人，并由課程負(fù)責(zé)人擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，組建一支相對(duì)穩(wěn)固的案例教學(xué)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)實(shí)行公開備課、共享案例、教學(xué)觀摩等方式，達(dá)成教學(xué)重點(diǎn)、案例討論組織形式等共識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)成員的課堂組織引導(dǎo)和課后評(píng)估能力。2．推進(jìn)實(shí)崗鍛煉，提高案例教學(xué)水平。針對(duì)大多數(shù)教師“從學(xué)校到學(xué)?！比狈?shí)踐經(jīng)驗(yàn)、解決實(shí)際問題能力弱的問題，建議各高校出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)教師到相關(guān)的財(cái)政部門進(jìn)行實(shí)崗掛職，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐了解財(cái)政部門相關(guān)工作的實(shí)際運(yùn)作情況，將理論知識(shí)與實(shí)際運(yùn)用結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中提高自身的實(shí)際解決問題能力。

（三）構(gòu)建以學(xué)生為主的課堂模式

針對(duì)目前在案例教學(xué)中學(xué)生參與度不夠的現(xiàn)狀，教師在教學(xué)活動(dòng)組織過(guò)程中可以轉(zhuǎn)變觀念，將課堂延伸到課外，分步來(lái)組織：第一步是分組準(zhǔn)備，將學(xué)生分為若干個(gè)學(xué)習(xí)小組，在完成一階段教學(xué)任務(wù)后，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容選擇案例，要求學(xué)生按照教師的布置和要求對(duì)案例進(jìn)行課前閱讀和思考，并進(jìn)行個(gè)人案例分析；第二步是課堂討論，由學(xué)生圍繞該案例先進(jìn)行小組內(nèi)的討論，小組討論時(shí)組員之間可以互相啟發(fā)、補(bǔ)充、分工協(xié)作；第三步是課后評(píng)估，在課堂討論后，每個(gè)小組結(jié)合本案例撰寫一個(gè)書面的分析報(bào)告?？傊?，在財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)過(guò)程中引入案例教學(xué)，應(yīng)結(jié)合課程具體情況，選取合適案例，根據(jù)案例教學(xué)的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，通過(guò)加強(qiáng)合作，不斷改進(jìn)，探索出適合實(shí)際的財(cái)政學(xué)案例教學(xué)模式。

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作者:葛琳玲 李順明 單位:廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院