財政學會計學學科專業共性研究

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一、財政學、會計學專業共性研究的必要性

（一）財政學、會計學專業學科分類

為滿足科技政策制定和科技發展規劃，以及科研經費、科技人才、科研項目、科技成果統計和管理服務的需要，改革開放以來，我國分別于1987年、1993年、1998年、2012年進行了四次較大規模的學科目錄和專業設置調整工作，基本形成了比較科學、完整、規范的本科專業目錄體系。經過四次調整，財政學專業（含：稅收學）歸屬經濟學類，授經濟學學位；會計學、審計學、財務管理專業由經濟學類調歸工商管理類，授管理學學位。由此，國家層面完成財政學、會計學專業（簡稱為兩專業）學科門類區劃。

（二）共性研究必要性

五彩繽紛的世界，美好人生的同時，也成為人類本身不斷學習的對象?；谏嫘枰?，無論從生理到心理，人生來就有一種習慣認識、記憶個體差異的傾向，自然性容易忽視或不注意事物間的某些聯系，慣用固有、片面的意識去思考、處理現實中的問題。但依據馬克思主義辯證法可知，要全面正確把握事物矛盾，不僅需要分析個性，還要研究共性。然而，筆者在財務實踐中卻發現，人們對財政學、會計學專業學科過于注重兩者差異理解，已造成兩專業高校畢業生就業、職稱評審的困難。因此，本文旨在分析、展示財政學、會計學專業共性，以促使人們對兩專業的相通性形成全面、深入的認識。

二、財政學、會計學學科專業財務實踐理解

由于缺乏財政學、會計學專業相結合的專業理論知識與實際工作經驗，大多數時間、場合，企事業單位習慣與堅持采用國家對財政學、會計學專業的分類標準，在財務實踐中將兩專業作為不相關學科看待，結果正是這種看似合理或正確的理性選擇，反而造成了兩專業大學畢業生就業與職稱評審方面極大的障礙與不公平。

（一）財政學、會計學專業畢業生就業問題

當前，國內兩專業高校畢業生就業主要分布在四個方向：一是行政單位，指國家政府部門；二是事業單位，代表為科研院所、學校與醫院；三是金融機構，指銀行、保險公司、投資機構；四是公司企業，分為國有企業、民營企業、外資企業。表1是對兩專業畢業生四個方向的就業情況展開的統計分析。通過分析表1可得出如下結論：其一，財務工作專業性強，大多數單位招聘財務人員會自然遵循國家學科分類，專業要求多限于會計學、財務管理兩專業，較少招聘財政學、審計學專業學生；其二，政府、財稅審計部門、事業單位是招錄財政、審計學專業的主力軍，但不排除財會類專業；其三，外資企業中四大會計師事務所較重視個人素質，會招聘財政學、審計學專業優秀畢業生；其四，較高層級的單位招聘財務人員會給學習財政、審計學專業人員招考機會，可能此類單位領導人與人事部門學科專業閱歷相對豐富或更關注應聘人綜合素質；其五，會計學、財務管理專業能適合于各類型單位財務工作，財政學專業多適合行政事業單位財務工作。這些結論本身就是問題癥結所在，財政學、審計學專業就業范圍遠不及會計學專業廣泛。從學習為最終就業目的看，會計學是較財政學、審計學更具選擇價值的專業，理性應當選擇會計學，如此可能影響高校財政學、審計學專業的發展，若選擇財政學、審計學專業，則需要自身承受一定程度的就業不公平。

（二）財務人員職稱評審問題

職稱評審跨度時間長，條件要求高，牽系每個人切身利益，幾乎是行政事業單位人員整個職業生涯都必須加以應對的問題。然而，相對于其他專業技術崗位，財務人員卻面臨職稱評審系列選擇單一，會計職稱評審困難，部分省市無正高級會計師職稱等問題困擾。

（1）職稱系列選擇單一。筆者對四川省部分事業單位調研發現，人事部門對財務人員職稱評審，通常不考慮財務人員原所學專業對應的職稱類別，均要求參評會計師職稱類別，即財政學、金融學專業，雖屬經濟學門類，可一旦從事財務工作，職稱評審就只能走會計職稱系列。而事實上，從行政事業單位財務所包含的內容看，財務人員更應走經濟職稱系列，而不是會計職稱系列；更可以走經濟職稱系列，而不是其他與經濟不太貼切的崗位卻走經濟職稱系列。

（2）會計職稱評審困難。會計職稱評審困難主要表現在兩個方面：一是會計資格考試通過難。據財政部信息顯示，自1992年開始至2014年22次、累計3343萬人報名參加的各級全國會計資格考試中，僅515.60萬人通過考試取得相應級別的資格證書，年均通過率15.42%，只略高于2005年以來注冊會計師資格考試所有科目14.70%的平均合格率。由此可見，各級會計資格考試難度非同一般，并且隨我國市場經濟發展與會計準則變革，考試內容和深度也在不斷增加，通過難度變得更大。二是評審資格條件要求高。職稱評審包含有學歷、年限、科研成果、計算機水平、外語能力與工作經驗方面的要求，相對財務崗位繁忙、嚴格的工作特性，財務人員達到會計師職稱評審所要求的全部條件并非易事。而且，相對其他學科專業，會計師職稱評審的有些具體條件還會更加嚴苛，如經濟師考試報名：獲碩士學位，從事專業工作滿一年即可參加，而會計師則要求兩年。

（3）部分省市無正高級會計師職稱。匯總分析各省、市、區高級會計師資格評審條件的通知或試行辦法可知，截至當前，我國還有山東、四川、浙江、北京、新疆、西藏等14個省級區域未完成正高級會計師職稱評審試點改革工作。事實上，其中相當一部分省、市、區，無論從經濟發展水平，還是財經人才培養情況，均更早滿足完成此項工作的條件。而目前的現實情況是，作為這些區域的會計崗位從業人員，無論個體條件何等優秀，職稱發展均沒有機會達到同專業高校教師崗位教授級職稱級別。

三、財政學、會計學學科專業共性分析

（一）財政學、會計學專業同一性

從研究范圍、對象、理論基礎與假設前提看，財政學、會計學專業應視為不同的專業，如財政學理論基礎是經濟學，而會計學是管理學；經濟學學科前提是理性經濟人假設，而管理學科則是馬克思主義政治經濟學中定義的人、社會生產關系的總和等等。但若從財務實踐角度分析，兩專業則可歸為同一專業。

1．共同的職業道德要求會計職業道德是財務人員日常工作中應遵循的行為規范與道德準則?！稌嫹ā返谌艞l規定：“會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質”，這是國家層面對會計人員職業道德問題的規定，也是修訂后《會計法》在原法第二十三條關于“會計人員應當具備必要的專業知識”規定的基礎上充實、強化的一項重要內容。1996年6月財政部《會計基礎工作規范》進一步對會計職業道德的基本內容進行明確，主要包括六個方面：①愛崗敬業；②熟悉法規；③依法辦事；④客觀公正；⑤搞好服務；⑥保守秘密。這些法規充分體現了國家對財務人員職業道德本身及教育問題的重視，具體到用人單位則更加重視財務人員職業操守，常把之作為考核財務人員工作能力的首要指標。因此，從此意義上，作為培養財務從業人員的主力軍，財政學、會計學已不再是一門單純教授專業技術的學科，更像是一門融入整個專業知識學習過程的品德教育課。會計職業道德教育與要求已經成為兩專業學習歷程的共同起點與歸宿點，據此兩專業就可以視為同一專業。

2．統一的發展指導思想我國作為文明古國之一，財政、會計的思想由來已久，如西周時期就設置會計官職“司會”，掌管國家和地方財物。我國古代商品經濟發展有限，財政、會計主要是國家記量、核算經濟成果的重要手段。然而，隨著社會化大生產分工專業化，及科學技術的進步，帶來了財政、會計理論、方法的重大變革，兩者分別演變成不同的學科專業，一個與國家經濟活動相聯，另一個與工商業活動密切相關。盡管如此，作為財務實踐中的核算方法，兩者又有統一的發展指導思想，以單位收支確認、折舊計提原則的發展情況為例，當前，會計準則規定企業會計遵循權責發生制對經濟活動進行確認與計量，并對本單位固定資產采用一定方法計提折舊；而行政事業單位會計則采用收付實現計量經濟活動，對固定資產不提折舊。然而，隨著國家財政預算管理體制改革不斷深化，行政事業單位會計向權責發生制、固定資產計提折舊原則方向發展已成趨勢，相關文件正在商討之中。但這些僅是行政事業單位會計改革的部分內容，未來國家財務會計發展是一個大財務體系，即《會計法》制定大原則，各類單位財務工作都在這些原則指導下運行。同時，統一發展思想不僅是財務管理的發展方向，也可能成為國家各類經濟管理制度的發展方向。

3．相同的財務核算原理會計核算管理是財務實踐中最為基礎，但也是最重要的工作。無論管理會計、決策會計，還是財務管理、財務審計都離不開核算管理，它是財務崗位核心工作能力之一。按照國家學科分類，財政學、會計學專業存在明顯區別，但具體到行政事業單位財務與公司企業會計，兩者核算原理基本相同：其一，經濟計量共同要求有借必有貸，借貸必相等；其二，報表編制都要求試算平衡；等等。他山之石可以攻玉，現國家相關部門正積極研討，預借鑒企業會計報告的編制經驗，將財政預算會計中的收支明細表并入資產負債表之中，統一反映行政事業單位財務收支狀況。相信，不遠的將來，兩者報表編制體系會變得更加趨同。

（二）“大”財務思想的提出

1．會計學、財務管理、審計學專業相關性會計學、財務管理專業相當于一人兩個名稱，在許多高校，兩專業課程設置幾乎相同，屬于完全財務類專業。同樣，會計學與審計學專業也屬于完全財務類專業，兩專業所學內容基本相同，僅差別于一兩本專業書。同時，實踐中會計學專業理論知識與工作經驗也是實施審計監督的重要基礎。因此，該三個專業都屬同一類專業，均應歸入財務類科目。

2．“大”財務思想觀點通過上文分析可知，從財務實踐角度，財政學、會計學、審計學、財務管理專業間存在明顯共性，完全可以歸屬為同一財務類專業，通稱大財務專業。為有助于消除這些學科專業差異性的習慣認識與理解，并促進不同崗位人才交流，以上述專業間共同性為基礎，本文提出財務實踐中的“大”財務思想觀點：會計學、財務管理、審計學、財政學專業都是大財務類專業，這些專業在財務實踐中可視為等同，關于它們的一些規定不應做過度區分，反而還應簡化合并與相互借鑒使用。

四、提高財政學、會計學專業共性認識的建議

（一）修訂高校專業目錄

國家教育部門頒布的《普通高等學校本科專業目錄》及其規定，作為各高校專業設置及其調整遵循的準繩，也成為用人單位設置崗位要求依據的指南。為適應社會發展變化、滿足人才需求，改革開放以來，國家共進行了四次大規模學科目錄和專業設置調整工作?；趪业谖宕伪究茖I目錄修訂征求意見，筆者建議如下：其一，新目錄規定中增加說明財政學、會計學、財務管理、審計學都是財務類專業的內容；其二，授予學位信息中增加標注財政學、會計學、財務管理、審計學都可授經濟學、管理學學位的內容。通過如此調整，進一步體現科學、規范、拓寬的目錄修訂原則，改善以往過分強調“專業對口”的教育觀念與模式。

（二）完善相關職稱評審制度

提高兩專業及大財務專業共性認識，體現在職稱評審過程之中，需要進一步完善相關職稱評審制度。首先，國家關于大財務專業的技術資格考試規定過于條塊分明，影響大財務專業共性認識提高與專業技術人才流動，若按照“大”財務思想，相關主管部門應考慮對各條塊考試管理規定進行整合，形成統一大財務專業技術資格考試管理辦法；其次，職稱評審中崗位聘任存在專業過分限制，不僅影響專業間共性研究，也會造成崗位設置不公平，如會計崗位職稱評審只認同會計資格考試，而不認可相應級別審計、經濟、統計資格考試。并且，同一專業不同工作崗位，對應的職稱級別也存在較大差異。

（三）調整財務類專業課程設置、改變教學理念

高校作為現代教育制度最重要的踐行地，在國家頒布的《普通高等學校本科專業目錄》及其規定指導下，如何具體理解、設置、調整學科專業，及安排課程教授知識，成為培養高素質人才至關重要的一環。在強調辦學特色基礎上，就“大”財務思想，高?？梢栽黾觾蓪I互補內容，如財政學專業增加會計核算、企業管理、市場營銷課程，會計學專業增添財政預算、宏觀經濟、經濟法規教學內容；同時，畢業、學位證書作為傳遞學生所學專業信息的重要載體，也可以在證書內容填寫上有所調整，增加兼容學位、學科及有利用人單位全面選擇的信息。源于財務實踐中的“大”財務思想，不是抹殺財政學、會計學等大財務類專業之間的差異，而是聯想到財務類專業人員就業、職稱評審所面臨因難的一種體會和思考。當前，經濟業務的復雜度越來越高，隨之對財務人員的知識能力要求也不斷提高，于是，高校如何培養高素質財務人才，用人單位如何選擇、發展財務人才變成了時代課題。因此，筆者認為，若國家、高校、用人單位到具體工作人員，都以“大”財務思想為指導開展日常工作，也許對此類問題的解決將會大有裨益。

作者：張世敬 單位：中國民用航空飛行學院