財政學課程線上線下混合式教學研究

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一、基于一流課程建設理念的財政學課程教學目標和教學內容

（一）教學目標

隨著我國公共財政體制改革的不斷深入，我國高校財政學課程教學內容發生了較大變化，這種變化直接體現在教材改革上。教育部規定，從2019年起，全國各高校財政學課程統一使用教育部組織編寫的馬克思主義理論研究和建設工程重點教材《公共財政概論》作為教學用書，至此，各高校財政學教材得到了統一，這是我國在教育意識形態領域的重大舉措。在這一背景下，財政學作為我國高等院校經管類專業的核心基礎課程之一，其課程旨在培養學生對于財政稅收方面的基本理論和基本知識的理解與運用，包括公共財政基礎理論、財政支出理論、財政收入理論、財政管理與運行、宏觀及全球視角的財政問題等。通過本課程的學習，學生能夠正確認識社會主義市場經濟條件下公共財政的基本理論和運行規律，提升以財政學理論指導經濟實踐的能力。

（二）教學內容

基于一流課程建設理念，“財政學”課程建設應體現“兩性一度”，即“高階性”“創新性”“挑戰度”，其教學內容應以講授公共財政的基本理論、基本原理和基本制度為核心，講求理論性和應用性的結合，既注重理論知識的系統性、全面性，系統講授公共財政的基本原理、財政支出、財政收入、國家預算管理與體制、財政政策等方面的理論和實務，又注重具體制度及其實際應用的講解，使學生系統地、準確地理解和掌握公共財政的具體法規制度及其相應的規范，并能夠在實踐中靈活地運用、理解并分析公共財政政策的作用、意圖、效果，分析和處理在行政管理工作中遇到的各種財政、稅收實務問題。

二、傳統教學模式下“財政學”課程教學存在的問題

（一）傳統教學模式的特點

傳統教學模式一般是使用傳統教學手段完成特定的教學內容的一種課堂教學形式。傳統的課堂教學模式主要有三個特點：一是課程教學內容由教師全面、系統講授；二是課程教學內容以教材為中心；三是線下面授，不能有效利用現代信息技術工具。這種教學模式形成教師滿堂灌、學生被動接受書本知識的局面，學生在整個教學過程中都始終處于被動接受知識的地位，學生學習的創新性、主動性被忽略。

（二）傳統教學模式下“財政學”課程教學存在的主要缺陷

1.教師滿堂灌仍難以講透教學內容

目前，大部分高校的“財政學”課程教學課時設置都較少。傳統教學模式下，教師全面、系統地講解“財政學”各個知識點需要較多的課時。教學實踐中較少的課時往往導致教師為了把財政問題說明白，主要采取“滿堂灌”的方式進行教學，不考慮學生的感受，導致學生的課堂參與度較低，興趣慢慢降低。

2.教學互動形式單一

大部分教師依然采用比較傳統的面授方式，主要采取教師播放PPT，講解課件內容，教師進行簡單提問，學生簡要回答問題的形式。這種學習環境導致學生沒有學習熱情，課前、課后、課外也不主動思考財政學理論與現實財政經濟工作的關聯性。

3.重理論知識的講授，輕實踐技能訓練

其一，“財政學”屬于應用經濟學學科類別，具有理論聯系實際的特點。但由于該課程課時安排少而內容復雜，財政學理論知識都難以講透，就談不上聯系財政工作實際講授了；其二，教學大綱中雖規定了一定的實踐學時，但受到社會實踐教學資源以及教學管理的約束，也不能真正開展實踐教學；其三，大部分教師一畢業就到學校任教，缺乏財政工作經歷及社會實踐經驗，導致難以開展有效的實踐教學，與教學目標相背離。并且，學生沒有實踐感悟，也很難對理論知識點有深刻的認識。[1]

4.過程性學習成績評價缺乏激勵機制

傳統教學模式下，“財政學”課程的教學評價主要由過程性學習成績、期末考試成績構成，其中，期末考試成績一般占比60%左右，過程性學習成績一般占比40%左右。過程性學習成績主要是考查學生的考勤、課后作業、課堂提問回答情況這幾個方面，但這部分成績教師的主觀隨意性較大，往往存在互抄作業或代寫作業、教師為了提高總評成績和及格率而網開一面調整學生成績的情況。

三、“財政學”課程教學模式改革創新的路徑——線上線下混合式教學模式

傳統教學模式下“財政學”課程存在的上述缺陷，導致經濟管理類專業人才培養質量難以滿足我國新經濟時代的要求，極有必要進行改革與創新。線上與線下混合式教學模式是改革創新的重要路徑。

（一）線上線下混合式教學模式的特點

線上線下混合式教學模式是借助互聯網以及現代信息技術教學平臺將在線教學和傳統面授教學模式的優勢結合起來的一種混合型教學模式。在這種教學模式下，教師通過互聯網、云計算、移動終端等現代信息技術構建線上網絡教學平臺，學生一方面通過線上教學平臺完成自主學習，另一方面通過線下課堂學習加深對知識的理解。[2]客觀地說，線上與線下兩種教學模式各有優劣，而將兩者的優勢融合起來組織教學方可取得良好的教學效果。

（二）“財政學”課程線上線下混合式教學模式設計

1.“財政學”課程線上線下混合式教學模式基本要素

鑒于“財政學”課程在經濟管理類專業課程體系中的地位，線上線下混合式教學模式構建應以“一流課程”為建設目標，挑戰“兩性一度”。這種混合型模式的基本要素應包括課程資源、教學平臺、實驗室、校內外合作、師資隊伍、課程思政、案例庫、教學評價等。

2.“財政學”課程線上線下混合式教學模式設計

（1）選擇線上教學平臺。超星學習通、雨課堂、課堂派、MOOC是比較大眾的線上教學平臺。可結合各學校平臺購買情況構建“財政學”線上教學平臺。（2）確定線上教學單元結構。目前，大部分高校“財政學”課程一般以章節為單元搭建線上課程架構，也有以每次課為教學單元結構安排教學內容的，后者與線下教學單元時長保持一致，實現線上與線下教學時間的一致性，有利于學生提前在線上進行本次課前預習與課后復習。（3）建設四維教學資源體系。教學資源體系是開展混合式教學的重要基本要素。包括線上教學資源、線下教學資源、思政案例教學資源、校內外實踐教學資源。第一，線上教學資源。線上教學資源是開展混合式教學的前提，因為混合式教學就是希望把傳統的課堂講授通過微視頻上線、時政新聞閱讀等形式進行前移，給予學生充分的預習準備學習時間，讓每個學生都帶著問題、疑問、相關的知識在線下課堂上與老師進行探究，使課堂教學質量得到保障。課堂上教師的講授部分僅僅針對重點、難點，或者學生在線學習過程中反饋回來的共性問題。線上資源庫包括六大類：一是章節課程框架或按照線下每節課教學環節設計的教學框架。二是教學視頻類?？梢允侨握n教師錄制的教學視頻，也可以是通過資源共享獲得的教學名師、專家的教學視頻。三是測試、練習題類。四是PBL實踐類。為有效開展分組項目實踐活動，應對PBL實踐主題、要求、評價標準進行精心設計。五是時政要聞類。財政學教學與時事是密不可分的，因此，時政要聞類資源庫建設非常重要，是對教材的有益補充。六是學術熱點類。收集國內外相關學術觀點，培養學生獨立思考問題的能力。第二，線下教學資源。線下教學資源包括教材、教學大綱、進度計劃、教學課件、教案，拓展閱讀書籍、外考官題庫、實踐資料等。線上、線下課程資源體系的搭建，既有充足的課堂教學，以強調教師的引導和滲透，又有豐富的在線資源，尊重學生的主動性和自主性，提升學生的學習能力。同時，通過線上線下結合，充分利用學生課余時間的學習與研究，大大提高了學生的學習效率和學習效果。第三，教學參考資源——思政案例教學資源。財政學課程具有緊密聯系國家政治經濟的特點，有較多的思政元素，因此，應構建思政案例教學課程資源。在教學中融入愛國、民生、節約、誠信、社會保障、社會發展、責任擔當等思政元素，對大力推進財政學課程思政改革，建設一流課程、示范課程很有必要。第四，教學輔助資源——校內外實踐教學資源。實踐資源有助于將財政理論與社會生產實踐聯系起來，增加學生對財政現象、財政問題的感性認識。校內實踐資源主要是建設財政仿真模擬實驗室。通過財政教學軟件，模擬財政運行過程和規律，使學生深刻理解政府收支、財政投融資、政府預算、政府采購、國庫收支流程。校外實踐資源主要是建立財稅實踐教學基地，以便于學生開展社會調查、考察、學習、交流。（4）結合翻轉課堂教學模式，設計線下教學活動。讓學生在課前或課外觀看教師的線上視頻講解以及相關資料，形成自主學習氛圍，線下課堂主要是師生之間和生生之間進行教學互動。翻轉課堂的教學環節中，有教學案例，有教師的及時反饋和同學的相互提示，有學生的自我反思。通過這樣的實際訓練，能夠提高學生的學習能力和水平，培養出的學生有較高的素質，具備較強的學習能力和研究能力。（5）注重形成性評價，構建科學的評價機制。教師在教學中要鼓勵學生積極參與不同形式的課程教學活動，要求每位學生都要參與，并將參與情況進行登記，最后計入期末總評。為取得良好的教學效果，期末考核應采用閉卷考試方式進行，成績構成比可為平時成績占10%，期中成績占15%，實驗成績占15%，期末考核成績占60%。課程結束后，課程組對課程質量進行分析，并形成質量分析報告。

四、“財政學”課程線上線下混合式教學模式實踐與成效

貴州商學院“財政學”課程組于2020年2月即新冠肺炎疫情初期就開始在超星學習通平臺構建了線上教學架構，經過兩年的建設，現已經形成具有校本特色的線上線下混合式教學模式。

（一）貴州商學院“財政學”課程線上線下混合式教學模式及流程

課程借助超星“學習通”平臺，構建較為規范的知識體系，通過合理的教學組織，使課前、課中、課后、課外教學任務圍繞教學目標來開展。課前，教師按照每次課組織課程教學資源及搭建知識架構，學生對線上財政學理論知識進行初步了解；課中，在翻轉課堂場景下，師生共同探究財政疑難問題并開展專題討論、財政沙龍、趣味活動等增強學生演說與解決問題的能力；課后，進行知識測試與拓展、課外實踐活動、教學評價等，同時構建了較為豐富的資源支持體系（見圖1）。

（二）建設成效

本課程線上線下教學模式自2020年創建以來，不斷改革創新，以“創新性”“高階性”“挑戰度”作為課程建設目標，持續修訂財政學課程習題集，不斷更新思政案例庫，完善試題庫，結合國家最新出臺的大政方針挖掘主題討論專題。學生評教顯示，團隊教師得分均在優秀等次以上，在近期全校性的教學水平提升授課、說課活動中，獲得同行高度評價，得分均在優秀等次，被教務處評為線上優秀教學課例。為增強學生對財政理論的理解，近年來與稅務機關攜手開展“志愿者”服務活動，為企業提供財稅咨詢服務等，課程建設取得了良好的社會效益。

參考文獻：

[1]陳潔.線上教學模式與傳統教學模式的比較研究：以中國人民解放軍陸軍特種作戰學院大學語文課程為例[J].教師，2021（15）：30-31.

[2]郭露露.提升“財政學”教學質量的路徑探討[J].產業與科技論壇，2020，19（19）：220-221.

[3]周博如，馬玲，吳韶平.線上線下混合式教學模式研究與實踐[J].教育信息化論壇，2021（11）：9-10.

作者:劉玲婭 單位:貴州商學院