鄉鎮財政精細化管理做法分析

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在經濟深化改革以及城鎮化不斷發展的形式下，鄉鎮財政管理工作也應當適應新的發展變化。尤其是在“三農”工作不斷調整的情況下，更應當適應時展，做好基層財政管理工作的精細化處理，為促進鄉鎮經濟發展而作出財政工作方面的調整。本文對鄉鎮財政管理工作方面存在的問題以及財政精細化管理的影響等進行闡述，希望能夠促進鄉鎮財政管理工作發展，為有關人員的工作提供借鑒。鄉鎮政府管理工作中，財政管理工作是其中重要的環節，運用財政管理手段，鄉鎮政府能夠對財政收支活動做好調節以及控制，保障財政收支的透明性，對財政資金運用不明朗以及財政活動執行情況等進行有效約束。然而在實際財政管理中，鄉鎮政府有可能因為財政規劃出現問題或者監督不到位等，使得財政管理工作出現漏洞，甚至出現貪污行為，這不但使其公信力受到影響，也不利于基層財政管理工作質量的提升，而且伴隨著農村經濟發展需求調整以及宏觀財政環境的變化，鄉鎮政府財政管理工作也需要適應現在發展形勢，基于此，鄉鎮政府應當加強財政精細化管理，做好精細化調整工作。

鄉鎮財政精細化管理概述

財政精細化管理的目的，是通過精細化管理，滿足政府或者企業較為大規模的財政活動，使得財政活動的效率能夠得到提升，投入以及產出比可以得到大幅度的優化。由于財政精細化管理更加提倡成本控制等方面的需求，而鄉鎮政府財政資金EGION區域較少，但是需要處理的事物較多，因此財政精細化管理對于鄉鎮政府尤為適用，有利于鄉鎮政府對各項經濟業務活動進行規范化處理，對財政收支做到全過程跟蹤。而且鄉鎮政府開展財政精細化管理，能夠提高財政管理科學性，保證財政信息的真實，避免財務數據虛構，使得財政結果更加真實。通過開展財政精細化管理，鄉鎮政府在對財政細節做好把控的基礎上，能夠從宏觀角度對目前財政情況進行了解，結合國家財政政策有效進行財政資金的規劃，合理使用財政資金。

鄉鎮財政精細化管理現狀

1.財政預算管理問題以及財政職能模糊當前鄉鎮財政管理工作，由于負責內容較多，而且涉及范圍廣泛，因此在推進財政工作時，需要做好財政工作的總體規劃，對財政工作中涉及部門以及人員的職能進行明確，然而鄉鎮政府在實際的管理工作當中，對于財政職能方面沒有進行明確，從而導致出現財政職能存在模糊的問題，在具體的財政管理工作中，由于職能劃分模糊，甚至還會出現工作相互推諉的現象，不利于財政精細化管理。除此之外，鄉鎮政府的財政預算管理工作也存在科學性欠缺等問題，無法滿足當前鄉鎮政府工作需求，這也是影響鄉鎮財政精細化管理的主要因素。

2.財政工作監督不到位等鄉鎮政府對于財政監督機制方面存在一定的不足，無法保障財政資金的透明情況，是影響財政精細化管理的因素之一，比如鄉鎮政府開展財政工作，最主要的目的之一，是滿足農村發展需求，大力發展農村經濟，但是由于鄉鎮政府負責區域農村基數較大，因此在涉農工作中，對于財政資金的使用有可能存在監管不到位的問題，使得財政工作質量降低，無法有效控制資金使用情況，阻礙了涉農工作的順利推進，也使財政精細化無法有效落實。

3.財政工作人員問題鄉鎮政府由于深入基層，因此面臨的情況更加復雜，而且由于鄉鎮環境的特殊性，除了需要應對行政方面的問題之外，還需要應對由于環境變化等帶來的影響，做好財政工作的及時調整，因此鄉鎮政府開展財政精細化管理，需要財政工作人員對當前國家政策以及工作制度了解的前提下，對鄉鎮的特殊情況也要進行全面考察，尤其是財政核算部分，更需要財政工作人員對農村財政情況進行了解，這就需要財政工作人員具備較為全面的能力，只有這樣才能夠展開精細化管理，對財政收支等做好核算工作，但是目前部分鄉鎮政府財政工作人員能力不足，無法滿足財政精細化管理要求。

4.基礎設施建設問題鄉鎮政府展開財政精細化管理工作，需要對信息系統建設等基礎設施建設方面加強重視，通過財政處理系統硬件設施以及軟件設施的優化，減少由于人工核算帶來的工作效率低下以及質量問題。但是部分鄉鎮政府目前對于財政工作缺乏有效的信息系統建設，而且對于其他的基礎設施如檔案儲存場所等也沒有做好維護處理工作，容易導致會計憑證丟失問題，對財政精細化管理造成了不利影響。

推動鄉鎮財政精細化管理的措施

1.明確財政職能，重視預算管理鄉鎮政府展開財政績效管理，首先應當對財政職能方面進行明確，只有這樣才能夠將財政工作中的責任進行落實，從而提高財政工作效率，避免出現在財政工作中出現責任推諉的現象。因此鄉鎮財政工作在展開過程中應當首先對財政工作流程等方面進行重新梳理，結合目前國家政策需求以及鄉鎮政府實際情況，對財政工作流程進行重新明確，由于鄉鎮財政工作的重點之一是做好記賬以及核算工作，因此在鄉鎮財政工作流程當中，應當對這方面進行著重強調，提高鄉鎮財政基礎工作的科學性，避免以往會計憑證與實際情況不符等問題的存在，從根本上提高財政工作的規范性，從而為財政工作的精細化管理提供基礎。而針對財政工作流程，鄉鎮政府應當派遣專門的人員實地調查鄉鎮財政工作情況，從而對各基層的財政情況進行了解，制定合理的財政工作流程。為了提高鄉鎮政府財政工作的科學性，還應當對預算管理方面加強重視，這樣才能夠為財政精細化管理提供保障。在開展預算編制的過程當中，鄉鎮政府應當對不同資金限制以及資金使用明細進行了解，同時加強與所管轄范圍內的部門之間的交流溝通，從而有效做好預算編制工作，避免以往預算編制粗放型的問題，保證預算編制工作能夠符合鄉鎮政府實際運營情況，加強預算編制的準確性。

2.加強財政監督，做好環節控制鄉鎮政府展開財政精細化管理，需要對監督機制方面進行強調，保證財政資金的透明度可以得到維護，提高財政處理的公平性，避免在財政工作當中可能出現的貪污等行為，只有這樣才能夠為財政精細化管理提供前提。由于鄉鎮政府工作的特殊性，因此所涉及的事務較多，在進行監督管理時，除了需要對日常行政性的財政資金運用等進行監督之外，還需要加強對于涉農事務方面的財政性資金，如對鄉鎮糧食補助以及拆遷安置等方面的財政性資金進行有效的監督管理。這就需要財政監督機制的多元化，適應鄉鎮不同范圍內的財政資金的使用情況，因此在開展財政資金的監督機制的優化過程當中，鄉鎮政府應當對不同的支出預審條件等進行合理設置，并且對財政資金的收支情況進行及時追蹤，在財政性資金的前期監督過程中，可以選擇性使用集體審批制度等，在財政性資金的后期使用效果等方面的監督過程中，應當區分社會效益及經濟效益，并對效益情況做好不同的評估，保證財政資金的使用效益能夠達到規劃目的。而且隨著目前三農工作的不斷推進，鄉鎮政府財政管理工作應當與各項財政支農政策做好有效銜接，并且對于各項涉農工程，如小型農田水利項目等的財政性資金落實也要做好及時監督，保證各項配套資金可以有效使用，從而實現財政性資金指出效益的不斷提升。

3.提高財政人員素質，保證落實財政工作鄉鎮財政管理工作的精細化處理，依賴于財政工作人員工作的有效落實，而伴隨著鄉鎮政府工作內容的多元化，鄉鎮財政管理工作涉及范圍也不斷增加，因此在這種形勢下，需要不斷提升財政人員的綜合素質，保證當前的財政人員能夠滿足鄉鎮政府財政精細化管理需求。在對財政工作流程進行明確之后，鄉鎮政府應當對工作流程當中的財政工作人員的本身責任進行明確，將財政工作人員的職責以及崗位進行確認，做好對財政工作人員績效考核工作的推進，通過一定的激勵機制提高其工作積極性。針對財政工作人員工作中存在的不足，鄉鎮政府也要做好業務培訓工作，并進行不定期考核。對財政工作人員也要建立起有效的選拔機制，保證能夠有效篩選財政工作人員，從而優化財政工作人員總體質量，使財政工作人員能夠滿足當前財政精細化管理要求。為了提高財政工作人員工作的科學性，鄉鎮政府應當定期派遣財政工作人員深入基層，了解不同區域的財政工作實際情況，從而對當前負責區域內的財政工作情況進行了解，提高對于會計憑證等的識別能力，避免以往財政工作當中的盲目性問題。

4.建設信息化平臺，完善基礎設施建設鄉鎮財政工作的冗雜性決定了鄉鎮財政工作在具體的開展過程中需要借助信息化平臺等處理手段，有效提高財政工作效率，只有這樣才能夠避免在以往人工賬目核查過程當中可能出現的賬目失誤，從而提高會計基礎信息的科學性，并且提高財政工作處理效率，從而有效實現財政精細化管理。因此鄉鎮政府在進行財政精細化管理的過程當中，應當注重基礎設施建設如信息化平臺等方面的更新維護，有效對財政信息進行處理，保證能夠對各項財務數據進行及時監督，從根本上提高整體財政工作的精確程度，并且對各項財政數據進行及時監督。這不但需要鄉鎮政府加強財政信息化平臺的構建，也需要從軟件以及硬件等方面做好更新維護。另外對于其他財政工作的基礎設施建設，如會議辦公地點以及檔案存儲室等，也需要進行有效建設，保證財政工作可以順利展開，避免以往由于基礎設施建設不完善而對財政工作產生的不利影響，滿足當前財政精細化的業務需求。除此之外，在信息化平臺構建之后，鄉鎮政府也應當加強對于財政工作人員的培訓，保證財政工作人員能夠有效使用信息化平臺，從而對財政信息能夠進行及時處理。而且基礎設施建設的完善，也能夠幫助鄉鎮政府進一步吸引財政人才，加強人才儲備。鄉鎮政府展開財政精細化管理工作，既是目前社會對政府工作職能要求不斷提升的結果，同時也是目前三農工作不斷推進下的必然選擇，因此鄉鎮政府有關人員應當加強財政精細化管理，保證鄉鎮財政管理工作可以做到有效落實，提高財政性資金的使用效率以及質量。

作者：吳行輝 單位：江西省萍鄉市蘆溪縣銀河鎮人民政府