鄉鎮財政預算編制管理現狀思考

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摘要：隨著新時代中國社會主義市場經濟騰飛，鄉鎮經濟為我國國民生產總值的穩步增長貢獻了不可忽視的力量。而鄉鎮財政預算是我國五級預算體系最基礎的一環，建立一個完善的鄉鎮預算編制管理制度，能為我國鄉鎮經濟的發展保駕護行，規避風險，保證我國鄉鎮經濟持續、穩定、健康發展。本文從研究實際出發，探究了鄉鎮財政預算管理的現狀，并以此為基礎進行了簡單的思考。

關鍵詞：鄉鎮財政預算編制管理現狀

一、鄉鎮財政預算編制管理現狀

鄉鎮財政預算改革是鄉鎮財政管理的基石，但目前來看鄉鎮財政預算編制管理并沒有得到足夠的重視，嚴重影響了鄉鎮財政資金的有效利用率，對鄉鎮經濟的發展沒有起到應有的積極作用。

(一)鄉鎮財政預算編制缺乏科學性一方面，鄉鎮財政預算編制缺少實事求是的態度。鄉鎮財政預算以“政績”為導向而不是以促進當地經濟發展為導向是普遍存在的問題，同時缺乏風險監管意識，甚至對一些風險隱瞞不報。這導致鄉鎮財政預算很難得到切實執行，鄉鎮收支結構脆弱，很難實現收支平衡。另一方面，鄉鎮財政預算編制沒有和實際情況緊密結合，經常出現隨意調整收入支出的現象，嚴重影響鄉鎮財政預算的整體結構和大局觀。

(二)鄉鎮財政預算監管不足一方面，鄉鎮財政預算的法定監管機構為鄉鎮人大，然而由于人大代表很少具備足夠的專業知識，對相關法律和鄉鎮預算的具體情況缺乏了解，很難對鄉鎮財政預算起到合格的監管作用。雖然新《預算法》具體規定了預算公開的相關要求，但并沒有得到落實。另一方面，很大一部分鄉鎮向公眾公開的只有鄉鎮財政預算的小部分執行情況，而且經常只有簡單的幾個數據。公眾得到的鄉鎮財政預算的信息滯后，無力影響鄉鎮財政預算的制定和具體實施，使得公眾監督名存實亡。

(三)鄉鎮財政預算管理乏力鄉鎮財政隊伍相對薄弱，然而鄉鎮財政預算工作任務繁重，導致鄉鎮財政預算經常出現編制不夠具體、不符合鄉鎮財政工作的實際情況的現象。這嚴重影響了鄉鎮財政隊伍履行鄉鎮財政預算管理職能，主要表現為：收入隨意減免、支出隨意增加，致使預算結構變動、預算次級混淆。

二、關于鄉鎮財政預算編制簡單的幾點思考

優秀的鄉鎮財政預算編制能夠幫助鄉鎮政府正確指引鄉鎮經濟發展。因此，鄉鎮政府需要密切關注財政預算管理體系的構建,確保相關制度、措施實施的有效性,使財政預算管理能夠最大限度的提高鄉鎮資金配置效率,有效的防范財政資金風險,避免鄉鎮政府部門對財政資金獲取、使用及核算的不規范操作,影響我國基層財政政策的實施。

(一)深化鄉鎮財務預算編制改革想要完善鄉鎮財務編制的合理性和科學性，就必須強化新《預算法》的落實力度。在想著財務預算編制工作進行過程中，要深化落實新《預算法》，保證鄉鎮財務預算編制的可行性，保證對預算審批程序切實執行。必須要求鄉鎮財政管理人員必須加強對新《預算法》的學習和理解，同時要求鄉鎮政府提高對鄉鎮財務預算編制的重視度，相關部門相互協調，確保新《預算法》得以不折不扣的執行。深化鄉鎮財務預算編制的改革，是鄉鎮財政預算編制適應新時代的新情況、新變化、新調整的必要條件。

(二)強化鄉鎮財務預算編制的監管力度首先，必須進一步強化鄉鎮人大對鄉鎮財務預算編制的監管能力。在進行鄉鎮財務預算編制工作時，必須嚴格按照法定程序交由鄉鎮人大審批，并且必須保證鄉鎮財政預算編制在實際工作中得到切實執行，對鄉鎮財務工作嚴肅對待。

(三)建設有力的鄉鎮財政管理隊伍鄉鎮財務預算編制工作具體落實需要一支有力的鄉鎮財務管理隊伍。有關部門可以對鄉鎮財務工作人員有針對性的進行培訓，加深對國家相關政策的理解，建設一支有能力、有效率、有堅持的鄉鎮財務管理隊伍。

三、結束語

面對新時代我國社會主義市場經濟走上快車道，鄉鎮經濟發展也日新月異。鄉鎮財政預算編制工作作為鄉鎮財政的基礎組成部分，必須針對鄉鎮發展狀況不斷改革和完善。為了鄉鎮經濟的持續、健康發展，我們需要正視鄉鎮預算編制工作隨著改革深化浮現的種種問題，并且加以思考解決，以求鄉鎮預算編制工作能真正對鄉鎮財政工作帶來積極影響。

參考文獻：

[1]吳桂霞.關于加強鄉鎮財政預算管理工作的思考[J].財政監督,2018,No.419(05):40-43.

[2]劉學剛.加強鄉鎮財政預算管理的思考[J].會計師,2018,299(20):67-68.

作者：高云 單位：山東省臨沂市沂南縣界湖街道財經服務中心