醫院管理論文：醫院財務管理途徑研討

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本文作者：李堯 單位：第二軍醫大學第二附屬醫院財務供應科

做好醫院的物資管理，必須建立健全物資記價掛賬登記制度，嚴格按照《會計規則》進行記賬；按級負責，實行專人管理，醫院主管和部門主管要對單位和部門物資負主責，科室主任和其他人員要對分項物資的管理負責任，因個人責任造成物資丟失和損壞，要按一定價格比例給予賠償；財務部門每年要與相關部門對各項物資及時進行清理，摸清資產底數，并及時向醫院黨委報告，充分發揮黨委對各項物資管理的總控作用，真正做到錢變物后不流失；廣泛開展經費預算與資產管理有效結合的工作，確保醫院相關資產購入合理。

加強財務監督，堵塞管理漏洞，是強化醫院財務管理、維護財經法規的重要手段。監督考評規范化的要求為：在財務監督過程中，要結合醫院經費收支活動的特點規范財務監督制度，擴大監督范圍，不堅持把日常監督與定期監督、重點監督與普遍監督緊密地結合起來；采取多種監督手段對經費活動實施全過程監督、全方位的財務監控；財務監督要與審計部門監督相結合，做到信息共享，并建立醫院財務管理信息反饋制度，及時掌握經費活動情況，提高財務整體保障效益；對醫院財務管理工作準確考評明確考評目標和要求，合理確定具體考評內容，嚴格考評標準，科學組織考評工作的實施。

實施軍隊醫院財務規范化管理的對策：

1堅持財務統管，實現財權集中。一是要培育集中通關的環境氛圍。財務集中統管需要醫院各級各部門協調配合，共同努力，所以首先要進行集中統管的氛圍培養。醫院財務部門要將黨委管財制度、經費集中收付制度、財務監督制度、結算報銷制度等進行公布和說明，并進一步度各方面的業務行為進行詳細規范，并通關落實來強化要求，從而在醫院內部形成懂法規、守制度，有明確的責任意識和統管意識的財務集中統管環境。二是要找準問題，突出重點，對癥狠治。以財務部門主體，對各部門提供的賬戶、票據等為重點進行檢查，發揮財務部門的主體地位，對醫院財經秩序進行深入的整頓，并通關制度將財務部門定期檢查落實到位。三是要規范財務集中統管的流程。要按照“權在黨委、事在部門、錢在財務”的集中統管要求，逐步將醫院黨委、事業部門和財務部門之間的業務關系理順，財務部門通過集中開票、定期檢查等方式，嚴格監控各部門、科室收入的經費，全部納入集中統管；各部門在支出經費時，財務部門按照實際資金需求進行統一劃撥，監控資金的流向流量，并通過與黨委的審核配合，形成“一口對外多口對內”的集中統管機制。

2穩定：一是嚴把“收支”關，堅決實行“收支兩條線”管理。財務部門要切實履行職責，歸口辦理有償服務的收繳、劃撥、使用與管理。堅決執行《中國人民解放軍預算外經費管理規定》，做到先收后支、量入為出，確保“收支”始終處在嚴格的管理和監控中。二是加強監督檢查。逐步形成多部門參與的有償服務收入監督檢查機制，發揮將醫院紀檢部門、相關事業部門、科室的專業優勢，對有償服務全面的、系統的、連續的進行監督，并定期對有償服務收入的來源、規模和發展趨勢進行分析，為醫院政策調整提供財經數據依據。三是規范成本核算。醫院要在通用的全面成本管理法的基礎上，注重個性核算方式選擇，根據科室專業、收入情況的特征，在確保方便治病救人的前提下，進一步創新和規范核算方式，將遠期收益與當期收益相結合，統籌考慮實際支出成本，使會計核算結果真正反映各科室的成本支出和實際收入情況；同時，醫院要逐步設計一套適應本醫院的有償服務考評指標，對醫院有償服務收入規模、收入質量、與軍隊內部醫療的關系發展等情況進行詳細考評，并細化科室責任，調動各部門的參與熱情，進而提高有償服務收入的規模和效益。

3強化財務監督，實現多元監控

（1）拓寬財務監督范圍。要逐步從單一的經費管理監督擴大到資產物資管理監督，在資產和物資采購時，財務部門在集中支付的基礎上，參與大項資產采購過程，并根據醫療資產和通用型資產的不同采取不同的采購監督方式；在經費形成資產物資后，財務部門要利用卡、賬、簿等方式對各種資產進行“實名登記”，并對物資進行嚴格的入賬管理；建立健全財產物資管理的內部控制制度，將資產物資領用登記與使用相分離，財務部門設定專門人員負責統一的資產變動登記，資產使用部門設置專門人員進行資產物資管理，財務部門定期組織對實際資產情況的檢查核對，促進財務人員和部門資產管理人員的責任落實；對于醫院無形資產較多的情況，醫院要逐步建立無形資產的登記、審核和運用機制，對無形資產的運用展開定期分析，促進無形資產的發展和優化，提高無形資產給醫院帶來的效益。

（2）健全財務監控體制。一是設計配合財務部門監管工作的經濟管理組織。在財務部門之外，根據醫院科室業務的專業特征，設立定期組成的、技術性強的專業經濟管理組織，醫院黨委直接負責管理，定期組織對醫院財務管理情況、價格情況、收費管理情況等相關內容進行走訪調查和分析。二是形成協調配合的監督體制。醫院各部門和科室具體負責經費支出的質量、財務部門專職經費的流入和流出方向和規模，審計部門專職特殊環節、重點經費的管理，黨委則總體把握，分類監管，逐步形成內外兼有、前后銜接、相互配合的財經監管體制。

（3）改革財務監督方法。逐步將“硬性監督”與柔性溝通相結合，財務部門在經費管理過程中及時向各部門和科室進行相關情況的溝通，了解原因并協調解決；建立財務公示制度，提供財務情況和財務分析，提供民主監督渠道，優化信息了解方式。

4健全網絡管理，實現信息共享。通過醫院的內部網絡，實現財務管理信息的快速交流互通，并對信息進行篩選處理，形成準確的分析報告，便于財務部門和黨委進行財經管理情況的整體把握；通過網絡方便財經監管組織體系的網上運作，對醫院各項經費和資產使用情況實現實時、定量的監控，預防違規情況發生；建立信息交流平臺，方便醫院各類人員查看相關財經管理情況，提出改進優化建議，業務人員也可以通過平臺進行經費和資產管理的經驗交流；同時，要充分利用地方財政金融系統網點多、專業技術手段先進的優勢，建立軍地局域網絡體系，方便醫院地方銀行和商戶的聯系，有效提高醫院財務結算和資金管理的效率與質量。