會計制度論文：會計制度革新與進展探究

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本文作者：衛(wèi)春 單位：山西省能源產品質量監(jiān)督檢驗研究院

事業(yè)單位會計中存在的問題

隨著社會經濟的發(fā)展，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度越來越不能滿足事業(yè)單位會計改革的需要，事業(yè)單位會計現(xiàn)存一些問題。

第一，會計核算制度中會計科目的設置不太合理。我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計主要以預算資金活動為核算對象，會計科目的設置容易忽視成本和效益，只注重資金收支活動的預算，使得事業(yè)經營風險不易受到控制。另外，事業(yè)單位不以盈利為目的，這在很大程度上沒有尊重市場經濟體制的資金運作規(guī)律，資金去向不明，不能真實反映資金的實際使用效益。這樣設置的會計科目就不能全面而有效地提供會計信息，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位的內部控制制度和審計制度不夠完善。我國現(xiàn)在的事業(yè)單位內部控制制度存在很多不完善的地方，一些單位的財務制度不健全，賬目不清、數(shù)字不實，對國有資產的處理也比較隨意，擅自處置或者調用本單位資產的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有一些企業(yè)設有小金庫，存在用國家的預算資金送禮請客等違紀現(xiàn)象，造成國有資產的大量流失。這種不能明確責任的內部控制制度，很可能導致事業(yè)單位運營風險防范意識的缺乏和資產的大量流失。我國事業(yè)單位的審計制度包括內部審計和政府審計。內部審計的作用非常有限，主要是依靠政府審計，但由于政府審計的資源也是有限的，造成事業(yè)單位審計整體的局限性。

第三，事業(yè)單位的會計報表不能準確反映事業(yè)單位的財務信息。我國事業(yè)單位的財務報表主要由資產負債表和收入支出表構成，資產和收入總額等于負債、支出和凈資產的總額。這種財務報表不能明確劃分單位的業(yè)務信息和財務信息。同時，由于事業(yè)單位不設置現(xiàn)金流量表，有關事業(yè)單位資金的收支情況就不能通過財務報表的形式反映出來，事業(yè)單位的領導在進行決策時就沒有準確的會計信息可以依據(jù)。這對外部信息的使用者來說也是不利的，財務報表的不合理和不完善會導致外部信息使用者對單位的財務狀況做出錯誤的判斷。

關于事業(yè)單位會計改革的一些建議

針對上述事業(yè)單位會計制度中存在的問題，筆者提出三個建議。

第一，要設置記賬主體，科學合理地設置會計科目，全面、系統(tǒng)、準確地反映與控制事業(yè)單位的財務狀況與運營成果。會計科目是會計目標實現(xiàn)的基礎，是會計的基本概念框架，必須圍繞會計報表合理設置會計科目。我國目前事業(yè)單位的會計科目在反映預算資金收支活動的同時，還需要進行進一步的評價與改革。

第二，建立事業(yè)單位內部控制制度，完善現(xiàn)行的審計制度。事業(yè)單位的內部控制制度應該包括內控目標、主體、具體機制、各自的責任制度等，內控制度要將事業(yè)單位活動各個環(huán)節(jié)的風險進行事前、事中、事后的控制。我國事業(yè)單位的審計制度除了內部審計與政府審計，還應當把民間審計引入其中，這樣多方面的審計可以推動我國事業(yè)單位會計制度更加規(guī)范化。

第三，制定符合事業(yè)單位情況的會計報表，準確反映事業(yè)單位的會計信息。事業(yè)單位會計報表的編制應該參考企業(yè)會計制度中的資產負債表的編制，根據(jù)資產=負債+所有者權益的恒等式，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的實際財務情況。同時，要重視現(xiàn)金流量表在事業(yè)單位會計中的地位和作用，將事業(yè)單位的事業(yè)活動、經營活動、投資籌資活動等在報表中詳細地反映出來，使報表使用者能夠從會計報表中獲得直觀、有效、準確的關于事業(yè)單位的資金流動信息，從而做出正確的決策。

另外，對于事業(yè)單位會計人員的再教育、再培訓應當進一步加強，提高會計人員的專業(yè)素質和責任意識，以促進事業(yè)單位會計的改革與發(fā)展。