鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)加強(qiáng)幾點(diǎn)思考

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［摘要］我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家財(cái)政稅收制度的發(fā)展與完善。對(duì)于國(guó)家財(cái)政稅收體系來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收是非常重要的組成部分。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)刻不容緩，在多種因素的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建工作存在不少的問(wèn)題，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作的有序開(kāi)展，同時(shí)也不利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作的效率。本文首先對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的情況進(jìn)行了分析，然后在結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了改進(jìn)的措施，以期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作提供一定的幫助。

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；稅收；建設(shè)；建議

在我國(guó)稅收建設(shè)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收建設(shè)占據(jù)著重要的地位。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作也取得了喜人的成績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)情況，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接聯(lián)系。為了加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)工作。

1我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展階段，無(wú)論是國(guó)際環(huán)境，還是國(guó)內(nèi)環(huán)境，都發(fā)生了很大變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的民間投資不斷減少，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，涌現(xiàn)出很多來(lái)自于政策的負(fù)面影響以及來(lái)自地方政府的債務(wù)壓力，政府通過(guò)對(duì)財(cái)政政策的設(shè)計(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的行為控制的難度越來(lái)越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在投資明顯縮減的背景之下，支持其發(fā)展的資金嚴(yán)重不足，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)是主力軍，而小微企業(yè)本身就存在融資難的問(wèn)題，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，這就會(huì)使其在發(fā)展中面臨更加艱難的環(huán)境。在深化改革發(fā)展中，我國(guó)政府出臺(tái)了很多新政策，市場(chǎng)失業(yè)人員的數(shù)量不斷加大，而農(nóng)民是失業(yè)人員中的主要群體，這就給城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更大的壓力，使其面臨更嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)迫切需要政府的支持與幫助。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵，同時(shí)還要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，加大針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，這樣才能在取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建更加合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)組成部分，所以，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生改變的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也要重新進(jìn)行定位，對(duì)其未來(lái)發(fā)展的方向進(jìn)行明確，提出更加科學(xué)的發(fā)展路徑。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，第一產(chǎn)業(yè)占比相當(dāng)大，在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制廣泛推廣與實(shí)施的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步加大，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅收的建設(shè)工作，要注意以下幾點(diǎn)，首先，根據(jù)市場(chǎng)變化的具體情況，提出有針對(duì)性的管理政策，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民要相應(yīng)國(guó)家的政策，對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，不斷提高第一產(chǎn)業(yè)的效率。其次，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中粗放型的第二產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)。最后，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中單一化問(wèn)題嚴(yán)重的第三產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行有效調(diào)整與改革，綠色生態(tài)服務(wù)行業(yè)將成為未來(lái)發(fā)展的主要方向。

2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的情況分析

2.1不完善、不科學(xué)的機(jī)制體制

建立完善的機(jī)制體制是確保一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)順利、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)所在。目前，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收相關(guān)的機(jī)制體制并不完善。財(cái)政稅收工作設(shè)計(jì)多個(gè)環(huán)節(jié)，其流程比較繁瑣。由于運(yùn)行機(jī)制的不健全，導(dǎo)致了財(cái)政稅收工作效率低的狀態(tài)，這與建設(shè)高效稅收體系的目標(biāo)是背道而馳的。不科學(xué)的稅收工作機(jī)制還會(huì)影響各級(jí)稅收部門(mén)之間的工作對(duì)接，這也是財(cái)政稅收工作效率低的重要原因。不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理機(jī)制，會(huì)引發(fā)管理混亂問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展。

2.2工作隊(duì)伍素質(zhì)不高

開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作，離不開(kāi)高素質(zhì)的工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作具有一定的特殊性，這就對(duì)工作人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求。目前，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的工作人員，大部分人員的專業(yè)化素質(zhì)并不高，且意識(shí)水平有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的內(nèi)容繁瑣、枯燥，工作人員容易產(chǎn)生厭倦和反感的情緒，在工作中缺乏熱情，這些都會(huì)對(duì)工作質(zhì)量及工作效率產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，有些工作人員自我約束力差，思想覺(jué)悟低，要重視這些工作人員是否出現(xiàn)貪污、受賄等問(wèn)題。

2.3缺乏行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管

我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)于資金的籌集以及組織收入給予了高度的重視，但是在監(jiān)管資金及監(jiān)督工作人員的工作方面存在很大的漏洞，這就導(dǎo)致了缺位、越位等問(wèn)題的出現(xiàn)。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的驅(qū)動(dòng)力非常大，大部分的資金支出是大于自身財(cái)力的，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)了極大的壓力。在管理職能不健全的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位得不到有力的監(jiān)管，進(jìn)而引發(fā)了很多問(wèn)題，比如資金脫離監(jiān)管等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的正常運(yùn)行地來(lái)了很大負(fù)面影響。

2.4鄉(xiāng)村財(cái)政支出負(fù)重大

我國(guó)在取消農(nóng)業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅大幅下滑。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，過(guò)重的稅收對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種阻力。但是，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)說(shuō)，主要依靠企業(yè)上繳的稅收，最終形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展受限的局面。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的支出主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政來(lái)說(shuō)支出負(fù)擔(dān)很重。

3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的建議

3.1建設(shè)完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)

在開(kāi)展財(cái)政稅收工作的過(guò)程中，必須要有完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)來(lái)對(duì)工作人員及其工作過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這樣才能避免管理工作效率低、收支不平衡、工作人員貪污腐敗等問(wèn)題的出現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展具有重要意義。建設(shè)完善的管理監(jiān)督系統(tǒng)，可以大大提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的工作效率，還可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的質(zhì)量。

3.2設(shè)置有梯度的稅收制度

在我國(guó)不同的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是各不相同的，從整體上來(lái)看，我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的實(shí)力，這些地區(qū)也會(huì)擁有相對(duì)可觀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入。在我國(guó)的西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，其鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力比較弱，這些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入并不能令人滿意。在相同城市內(nèi)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)出現(xiàn)財(cái)政稅收差別巨大的情況。所以，在設(shè)置稅收制度時(shí)，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，設(shè)置不同梯度的稅收制度。

3.3加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)

工作人員的綜合素質(zhì)對(duì)于任何單位、任何行業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是非常重要的。在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的過(guò)程中，要高度重視工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，想要獲得顯著的進(jìn)步，就一定要重視工作人員專業(yè)化素質(zhì)的提升，定期安排相關(guān)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，這樣才能為工作人員的專業(yè)化素質(zhì)不斷提升提供保障，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅工作的高質(zhì)量開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的人員來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，可以促進(jìn)工作人員更加全面的了解財(cái)政稅收的工作內(nèi)容。在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，要設(shè)置好具體的培訓(xùn)時(shí)間定期進(jìn)行培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，這樣也有利于參加培訓(xùn)的人員能夠持續(xù)不斷學(xué)習(xí)更多更先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)及理論素養(yǎng)，以此來(lái)不斷促進(jìn)工作人員專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)的穩(wěn)步提升，最終實(shí)現(xiàn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作質(zhì)量的目的。在開(kāi)展培訓(xùn)工作時(shí)，要積極邀請(qǐng)那些擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)。為了便于所有工作者都能參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)互動(dòng)中來(lái)，可以在單位內(nèi)舉辦相關(guān)的講座，這樣可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作質(zhì)量的提升提供保障。需要注意的是，在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，除了要對(duì)其技術(shù)水平及理論知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)之外，還要重視對(duì)其思想意識(shí)水平的培訓(xùn)，幫助他們認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的重要性及必要性，鼓勵(lì)他們要用先進(jìn)的工作理念來(lái)指導(dǎo)自身的工作，這樣才能起到不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建工作的目的。

3.4制定科學(xué)的員工考核評(píng)價(jià)制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作正常有序開(kāi)展的一個(gè)重要前提，就是要建立健全針對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)體制。在具體的工作時(shí)間過(guò)程中，員工考核評(píng)價(jià)制度要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷的完善，這就需要綜合來(lái)考慮員工的工作內(nèi)容、工作效率、工作成果等，并在綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)的工作人員要成立專業(yè)的考核小組，定期進(jìn)行考核，這樣就會(huì)對(duì)工作人員產(chǎn)生有效的約束力，科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度，可以將工作責(zé)任安排到人，一旦工作中出現(xiàn)問(wèn)題，就可以直接找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，與此同時(shí)，也促使工作人員在工作過(guò)程中更加高效的開(kāi)展工作。負(fù)責(zé)考核的工作人員要確保考核過(guò)程及考核結(jié)果的準(zhǔn)確、公正，這樣才能確保考核評(píng)價(jià)工作順利、有效的開(kāi)展，同時(shí)也能更好地激發(fā)員工的工作熱情，加強(qiáng)他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)的責(zé)任心，更好更高效的來(lái)完成工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展也將更加高效。

3.5制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在工作過(guò)程中制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將大大激發(fā)工作者的工作熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的開(kāi)展亦是如此，制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)工作者的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作的正常有序開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在付諸實(shí)踐時(shí)，首先要對(duì)工作者的工作情況、工作成就進(jìn)行公平公正的考核，并出示準(zhǔn)確的考核結(jié)果。在參考考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的工作人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與表?yè)P(yáng)。而對(duì)于工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)的工作人員，要給予適當(dāng)?shù)膽土P。這樣可以對(duì)員工進(jìn)行有效的約束，激勵(lì)他們認(rèn)真工作，防止他們?cè)诠ぷ髦兄\私利。所以說(shuō)，制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是非常有必要的，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制直接激勵(lì)員工高質(zhì)量的完成自身的工作，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作提供有力的保障。

4結(jié)語(yǔ)

我國(guó)財(cái)政稅收制度在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)得到了發(fā)展與完善。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)工作的開(kāi)展是非常重要性的，本文對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，為了保證財(cái)政稅收工作的開(kāi)展更具有高效性、科學(xué)性的特點(diǎn)，又提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的幾點(diǎn)建議，希望可以為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的建設(shè)工作提供一些幫助。

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作者：肖遠(yuǎn)菊 單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)