事業單位財政稅收問題及對策探討

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摘要:事業單位作為社會主義和諧社會建設的關鍵構成部分，與其他的社會單位的屬性不同，主要突出其公益性的特質，本身不是為了經營獲利。然而現階段我國的經濟結構逐步建立起來，事業單位在運營階段所處的環境條件也出現了顯著變化，其中所涉及的財政稅收問題也逐步展現出來，不利于事業單位的長遠發展進步。針對現階段的財政稅收問題，通過針對性的舉措研究分析，找出財政稅收相關問題并及時進行管控處理，確保事業單位各項工作能夠協調穩定地開展。基于此，本文主要針對事業單位的財政稅收問題及對策進行了詳細分析，希望能夠對相關人員有所幫助。

關鍵詞:事業單位；財政稅收；問題；對策

隨著社會經濟不斷進步，事業單位也迅猛發展起來，各個方面都發生了很大的轉變，不過這同時也給事業單位財政稅收帶來了很大的難題，因此需要應用合適的方法進行解決。財政稅收對于事業單位而言是核心內容，其直接關乎到事業單位的經濟發展情況，因此，不斷加強和完善財政稅收工作意義重大。

一、事業單位的財政稅收問題

財政稅收制度屬于財政、稅務部門約束相關部門單位行為規范的重要標準，有著重大使命感，其不僅需要面對個體戶和社會中小型企業，同時還有事業單位。從整體情況來看，事業單位的財政稅收工作尚存在一系列問題，對于事業單位發展有著很大的不良影響，具體如下：

(一)工作人員綜合素質偏低事業單位財政稅收工作要想順利的開展，離不開專業人才的支撐。不過從整體情況來看，我國目前事業單位財會人員的綜合素質偏低，對于相關法律和專業知識了解不深，難以準確區分非應稅收入和應稅收入[1]。除此之外，還有一些財會工作人員思想比較落后，在實際工作中大都盲目信任自己的工作經驗，一味應用傳統管理模式，不愿意做出改變，學習一些新的知識。這一問題的存在直接影響到事業單位財政稅收的工作質量，阻礙了事業單位進一步的發展。

(二)預算、票據管理不完善就事業單位財政稅收管理工作來說，預算編制是工作開展的第一步，需要多個部門相互協調配合。不過因為各方面因素的影響，導致目前我國預算編制很多都是由財務部門獨立完成，最終的結果不是很準確，難以將其作用充分發揮出來[2]。同時，預算編制方法存在很大的滯后性，沒能充分考慮單位具體情況，而且執行力度也嚴重不足。此外，我國很多事業單位對于票據管理不是很重視，事業單位的票據其主要來自于稅務、財務部門和上級單位等，而部分事業單位時常將這三方面搞混淆，又或者是為了逃避稅收，從而應用一些不合法的原始憑證，在很大程度上影響到事業單位的會計核算規范性。

(三)監督力度不足就財政稅收管理而言，我國目前的事業單位內部監督機制普遍存在不完善的問題，沒能合理設置專門的監管部門，內控制度不健全，使得監督工作存在顯著的局部和散漫特點，影響到監督作用的充分發揮。而且，事業單位稅務信息公開透明化的程度比較低，從而導致社會監督難以有效參與進來。除此之外，相關政策不完善，沒能結合事業單位給予有效的支撐，使得稅款流失現象比較嚴重。具體表現為在個人所得稅上，沒能將其合理納入稅務部門監管重點，從而使得漏稅現象時有發生。

(四)考核機制不完善考核機制不完善也是當前事業單位財政稅收工作中比較重要的問題之一。就目前情況來看，事業單位財政稅收工作大都側重于服務系統軟硬件配置上，對于人為的責任明確和績效考核比較忽視。財稅部門通常只在年末進行一次滿意調查，全面性和徹底性不足。這一問題的存在導致事業單位的財政納稅信息有著明顯的滯后性，從而使得納稅人難以及時有效的獲得最新消息，稅款繳納時常發生延誤。

二、解決事業單位財政稅收問題的策略

(一)提高財會人員綜合素質，規范稅收繳納事業單位財會人員綜合素質低是影響稅收繳納工作規范的重要因素。因此，事業單位應當要加強對財會人員綜合素質的提高，以此來促進稅收繳納的規范化。首先，事業單位需要定期或不定期的組織財會工作人員開展業務培訓以及綜合素質培訓，提升財會人員的業務能力和職業素養，讓他們能夠正確區分事業單位應稅項目和非應稅項目，避免出現少繳和多繳的現象[3]。另外，事業單位還需要加強對財會人員稅收法律意識的培養，避免出現弄虛作假、貪污受賄的現象，從而使得事業單位財政稅收工作始終保持著廉潔性。其次，事業單位需要增強財政稅收信息的透明度，借助計算機網絡、電視報紙、手機短信等渠道對稅務信息進行公開，并及時更新財政稅收信息，確保信息的真實性和時效性。同時事業單位還需要借助網絡平臺拓寬納稅人信息反饋渠道，及時了解納稅人的意見和建議，針對其中合理的建議或意見應積極采納，以此來提高納稅服務的質量。

(二)加強票據管理，加大稅收監督力度加強票據管理對于提升事業單位財務信息的真實性和會計核算效率上具有非常重要的意義，因此，事業單位應當要加強對財務票據管理工作的重視。首先，事業單位內部必須要正確使用上級單位、稅務部門、財政部門所派發的票據，財務部門必須要使用合法的稅務發票，以此來確保票據的真實性和規范性。同時事業單位財務部門必須要確保票據經濟內容的連續性和完整性，以此來促進事業單位會計核算工作效率和水平的進一步提升。其次，事業單位必須要加強對財政稅收的監管工作，加大對財政稅收工作的監管力度[4]。這就要求事業單位根據自身發展要求，建立健全稅收監管制度，同時設立監管部門和監控崗位，并提高相關人員的責任意識和服務意識，實現對財政稅收工作的實時監控，以此來將事業單位的內部監督職能充分發揮出來。另外，相關政府機構需要將政府監督作用充分發揮出來，加大對事業單位財務稅收工作的監督力度，對于其中的不正當行為要進行嚴懲，以此來確保事業單位財政管理工作的規范性和廉潔性，促使稅收管理效率得到全面提升。

(三)結合實際，加強預算管理事業單位的項目和工作所涉及的內容較多，且時間跨度較大，因此，在財務預算管理中經常會出現實際所用資金和最初預算存在較大出入的現象，這會加大事業單位財政稅收管理的難度。這就要求事業單位財務部門在對相關預算問題處理時，應要結合實際，采取行之有效的措施，減少預算和實際所用資金之間的差異。比如，在《事業單位社會團體民辦非企業單位企業所得稅征收管理辦法》中針對稅法和事業單位會計核算對事業項目撥款收入確認問題上作出了明確的規定：事業項目收入必須要有上級主管部門、財政部門撥款證明才能準予扣除。但財務會計在對周期長、跨年度的項目進行年度結算款價時存在較大的困難。而按照事業項目收入和費用支出配比的原則，事業項目的年度收入=年度事業成本實際支出-財政補助收入+年度事業項目收益。如此一來，就會造成事業項目實際撥款數和會計確認項目收入之間存在差異，項目的實際撥款數會遠小于項目實際成本支出。針對這樣的現象，事業單位在進行預算計算時，必須要遵循實事求是的原則，結合實際情況，充分調研和多方論證，制定出科學合理的財務預算編制程序，并在實施過程中對其進行相應的優化和調整，以此來提升預算管理的效率和水平。

(四)完善財政稅法管理規章制度完善的財政稅法管理制度是確保財政稅收工作規范性的關鍵。因此，事業單位應當要加強對財政稅收管理制度建設的重視程度，實現對財政稅收管理工作的精細化管理。比如，在關于個人所得稅扣除問題上，由于收入形式的多樣化，相應的計稅標準和要求也不同，所以事業單位在進行個人所得稅的核算工作時，應當對不同形式的收入進行分類，然后進行一一核算。首先，事業單位在進行個稅核算工作時，要充分體現勞務報酬所得的綜合情況，依法、全面地將所有需要納入計算的事項進行核算，并采用同等超額累進稅率進行核算分析，以此進行個稅的繳納。此外，在個人所得稅事項的扣除方面，對于屬于減免事項要相應進行個稅的扣除，并完善服務指導細則。另外，針對財政稅法管理制度中存在的不合理之處，應當要進行相應的優化和調整，以此來確保財政稅收工作的規范性和合理性[5]，這樣才能夠使得事業大內財政稅收工作更加的規范、高效。

(五)完善績效考核制度就事業單位財政稅務工作而言，相關部分必須得明確自身職責，并且制定完善合理的工作程序，所有工作的開展都應該按照制度與規則來開展，確保工作能夠有序進行，促使工作效率更進一步[4]。在具體開展中，可以將事業單位工作人員的薪資與責任相掛鉤，對于工作任務完成好的人員進行獎勵，對于責任心不足、績效較差的工作人員，應該采取相應的懲處措施。例如在事業單位薪資制度構建上，可以應用基本工作加績效與激勵措施相結合的這種方式，這樣必定能很好激發事業單位財政稅收工作人員的工作積極性，全身心投入到工作中，工作效率自然能夠得到很好的提升，避免各種財政稅收問題的發生。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟體制改革不斷深入，稅收的重要性越來越凸顯，能夠推動國民經濟的飛速發展。所以，事業單位在財政上應該抓緊、抓嚴，積極了解國家相關財政法律法規，并且貫徹落實國家財政方針，注重財政稅收人員綜合能力的培養。通過這種方式，必定能夠切實提升財政稅收的規范性，避免偷稅、漏稅等情況的發展，為事業單位持續穩定發展目標的實現提供助力。

參考文獻

[1]楊靜.事業單位的財政稅收問題及對策探究[J].財經界(學術版),2019(22):242.

[2]佘海娟.關于事業單位的財政稅收問題及對策研究[J].納稅,2019(16):120.

[3]潘靜宜.事業單位財政稅收的問題及對策[J].中國鄉鎮企業會計,2018(10):160-161.

[4]倪平升.事業單位的財政稅收問題及對策探究[J].財會學習,2017(20):153.

[5]張天嬌,張東旭.事業單位的財政稅收問題及對策[J].中國總會計師,2018,31(10):386-387.

作者：鄭文娟 單位：日照市嵐山區嵐山頭街道社區衛生服務中心