基層財政工資統發系統信息化改革實踐

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了基層財政工資統發系統信息化改革實踐范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：財政統發工資是財政部門通過銀行統一發放公職人員的工資的一種財務管理制度。這是根據國家工資制度規定的項目與標準統一發放的新型管理制度，使財政統發的人員經費陽光化、透明化。本文主要通過G區基層財政統發工資信息化改革實踐經驗，對財政工資統發系統優化提出建議和啟示，并為財政一體化信息系統改革中工資統發信息化系統部分的改進提供參考。

關鍵詞：基層財政；工資統發；信息化；實踐經驗

財政部門將原分散在各單位發放的人員津補貼等工資性支出全部納入統一發放范圍，這有利于解決機關事業單位私自提高人員發放標準，擅自擴大人員補助范圍，違規亂發各種人員津補貼等問題。但也因此各級財政部門承受著在同一時間發放完所有部門工資的壓力，資金保障到位而工資發放不及時的情況仍然存在。

一、目前廣西基層財政工資統發系統現狀

目前廣西財政工資統發系統操作實施分級管理模式，涉及各級工資統發業務流程中的財政部門、人事部門、編制部門、銀行和各級預算單位，由各級財政統發本級預算單位所有人員工資。各級財政部門的統一收支、公開、透明，各機關事業單位人員無權收取和支出，更不能擅自增薪加祿，對于構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系有著積極的促進作用。這是建立公共財政、規范和加強財政支出管理的客觀要求，也為建立國庫單一賬戶體系、實行國庫集中支付奠定了基礎。

二、國內已有財政工資統發系統的特點

目前我國在財政工資統發已有專業的服務軟件且技術成熟，綜合各財務管理軟件品牌的工資統發系統，有以下幾個特點。首先，實現了財政工資核發工作網絡化，提供了從人事信息報送到工資報送全線上操作，實現了真正意義上的網上報送。各預算單位和職工都可以隨時通過此系統查詢個人工資條、打印工資表、查看工資的審核進度，有助于廣大干部職工了解工資信息。其次，審核和發放職責清晰。編制部門實時根據定編額度審核各單位人員編制；人事部門實時審核和更新人員信息和工資標準；財政部門形成工資發放數據，實時傳遞到銀行。再次，采用數據庫存儲職員信息、工資標準信息和工資計算公式等數據，預算單位工資專管員僅需要錄入職員、工資變化情況。減輕了管理部門審核工作量、單位數據錄入工作量，提高了數據錄入的正確率；解決了工資統發標準構成復雜，納入發放的職員數量很大，因此導致計算工作量大，審核編制和工資額度過程緩慢，核算管理困難等管理問題。最后，設計活動性大、適應性和安全性強。從多方面確保工資計算、數據核對、報表生成、數據傳輸等全部環節可自定義設計且安全可靠，在響應時間、同比差異提示、吞吐量等性能和功能上達到管理要求，操作便捷。

三、完善G區基層財政工資統發系統運用實踐

G區基層財政局于2019年初逐步進行工資系統的運用，主要由于以下幾個問題，推動了工資審核工作信息化的改革，改革過程中主要有涉及部門多協調難度大、初始化設計復雜度高、涉及整合多個系統、基礎信息錄入工作量大等特點。

1.工作中遇到的問題（1）每月手工核對工作量大。G區基層財政局未使用工資系統之前以手工核對工資信息為主，涉及機關事業職工財政統發人數超4000人，錯誤信息也不易被查出糾正，因此，核對數據的過程長，但為了防止出錯又不能隨意簡化工作流程，每月核對工資變動數據困難，核對耗時長、效率低且易出錯。（2）人員社保信息和工資信息脫節。由于工資審核主要以審核工資數據為主，對單位人員的社保信息無從獲取，這對公積金變動和單位社保變動的審核造成一定的難度，出現單位漏繳多繳導致罰款和滯納金和情況時有出現，由于不知道單位是否足額、是否及時申請了單位部分的社保資金，在國庫集中支付的制度下，影響國庫對可用資金的使用計劃和調度安排。（3）工資數據分散難以統計。在手工核對工資數據階段，工資數據審核信息分散，工資總數需專人匯總，所得稅等信息需在不同的工作表合計，合計數據仍需反復核對，每月匯總數據因核對時間長、批次多，造成次月才能對上月的工資信息進行匯總，影響國庫和預算部門對數據分析和管理及時性的需求。（4）工資核算類別繁多難以標準化。因管理需要統發工資的類別出現多樣化趨勢，不同部門不同性質和崗位的職工核算的項目和核算標準出現差異，包括職工繳納的社保都有不同程度的差異，特別是人員密集型的部門，每個月的變化復雜度更高，有個別人員是屬于本月停發下月補發、本月停繳下月補繳，甚至跳躍2—3個月份的核算，需要對比幾個月的工資數據，消耗大量的審核時間。（5）工資發放時間不固定。在手工核對工資數據階段，每個批次由于上述原因導致審核完成時間不固定，造成工資發放時間不固定，達不到每月按時發放工資的管理需求。

2.優化工資統發系統綜上所述，工資統發系統信息化改革迫在眉睫，2019年起正式實施了改革計劃，根據各單位工資核算及審核的復雜程度結果分為五批，從易到難逐步進行改革，逐批解決問題，最后全面鋪開，每批單位信息化改革流程大致總結如下：首先，崗位流程和分工需要依附于軟件而重新設計（如圖1）；其次，根據人員性質和類別進行標準化的項目分類，每個工資項設置計算公式和邏輯關聯，區別常態化的工資項和非常態的工資項，區別必填的信息欄和自動審核變化公式提示；再次，培訓和指導各單位的工資專員錄入基礎數據和工資信息；最后，協調預算系統、支付系統、銀行系統、財務系統、工資系統分別與中間表數據相對接，完成數據傳送工作，及時生成憑證自動入賬。

3.完成工資統發系統實施后發現的問題從計劃實施到全面鋪開用了一年的時間，從全面鋪開到系統穩定又用了半年時間，最終基本解決了原手工核對工資中出現的問題，但是，仍然發現新的問題。（1）數據更新不流暢。由于涉及預算系統、支付系統、銀行系統、財務系統與工資系統五個系統的數據傳遞，因此通過虛擬一個大平臺為數據傳送中間表，各軟件都對接大平臺并從中間表中取數，節約數據傳送的流程，但是，正是由于各系統取數都通過大平臺，如果大平臺出現了中間表數據更新不及時，就會造成所有系統數據都出錯。（2）中間表不穩定。中間表是根據各系統所需信息放置在大平臺中設計出來的表格，由于工資項多、發放批次多等影響導致中間表的觸發器生成的數據出現信息互換的錯誤，有時需要技術人員手工維護信息才能生成準確的中間表。（3）銀行問題。由于工資數據從中間表導入國庫支付系統時數據會進行合并，而合并數和銀行的合計數會出現尾數的差異，導致不成功，使整個發放工資進度受到影響。

四、有關財政工資統發系統建設的建議

第一，軟件設計方面。除工資項目、工資類別、工資項目公式到工資費用計提外，需增加人員檔案資料電子化儲存、管理用報表自定義設計、自動分析異常和糾錯等功能，滿足各級管理部門對工資情況進行個性化設置需求。抽象出各地方政府需求的共性和特性編制成多樣化模板，方便各地方政府管理中相互借鑒新的管理方式。第二，信息管理方面。采用通用數據庫存儲職員信息，工資標準信息，社保計算、所得稅計算、工資計算公式等數據，管理部門要求的標準工資項目類別、工資項目結構等信息，所有的工資類別和工資統發方案共用這些基礎信息。并根據數據信息自動調用指標和預算系統的數據，從而自動生成匹配功能分類科目和經濟分類科目，再自動匯總數據傳送。第三，數據生成方面。系統對工資計算采用新的算法，使職員數量與計算速度基本無關；擴充數據庫容量，使工資項目多樣化。工資數據可以根據統一標準自動產生，也可以根據自定義標準自動產生；自動計算和自動生成個人所得稅和各統發工資的銀行工資傳送文件，減輕操作工作量。第四，報表生成方面。增加可視化功能，除了含有工資基礎管理所需的賬表外，系統還提供多種統計、趨勢圖和分析賬表，提供轄區層次、單位層次、個人層次三種層次的圖形分析功能。例如：單位工資情況表、職員項目統計表、項目工資統計表及個人收入所得稅表等。方便管理部門更直觀、更及時收集有用信息，也方便職工查詢收入構成，使每個職工可根據系統信息獨立完成年終個人所得稅匯算清繳工作?？梢詫蟊淼拇蛴「袷健㈩伾?、圖形、圖文并茂、字體變化等自定義，并可轉換、輸出類型多種格式的文件到其他軟件系統。第五，數據傳送方面。系統可以將總預算會計、總賬系統集成使用，將工資費用根據用途計提分配，通過憑證編制功能傳遞給總預算會計系統、單位財務系統同時生成直接支付憑證并轉化為會計分錄，實現財政和各單位賬務系統與工資管理系統的無縫連接。

作者：吳霜 單位：南寧新技術產業建設開發總公司