事業(yè)單位財(cái)政稅收常見問題及對策分析
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【摘要】針對事業(yè)單位來說，其在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要意義。而加強(qiáng)財(cái)政稅收管理，對促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展有著直接影響。由于我國事業(yè)單位財(cái)政稅收管理時(shí)間比較短，發(fā)展緩慢，現(xiàn)有的稅收管理體系還不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，事業(yè)單位財(cái)政稅收依然會面臨諸多問題。所以，本文就結(jié)合事業(yè)單位實(shí)施財(cái)政稅收的必要性，重點(diǎn)分析事業(yè)單位財(cái)政稅收常見問題，根據(jù)分析結(jié)果，提出事業(yè)單位財(cái)政稅收中常見問題的處理對策，具體內(nèi)容如下。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)政稅收；常見問題；對策
從目前情況來看，我國社會經(jīng)濟(jì)體系逐漸完善，事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展中所處的環(huán)境發(fā)生了明顯變化，所以其中涉及的財(cái)務(wù)稅收問題逐漸顯露出來，嚴(yán)重制約事業(yè)單位更好發(fā)展，甚至容易引發(fā)部門矛盾。鑒于事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問題，應(yīng)該加大分析力度，結(jié)合分析結(jié)果提出相應(yīng)對策，將事業(yè)單位財(cái)政稅收問題全面處理，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)工作穩(wěn)定發(fā)展。
一、事業(yè)單位實(shí)施財(cái)政稅收的必要性
事業(yè)單位作為公益性機(jī)構(gòu)，對社會發(fā)展有著直接影響。因?yàn)槭聵I(yè)單位不以營利為目的，在運(yùn)營發(fā)展中，無法實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益目標(biāo)，因此其財(cái)政來源主要以上級部門支撐或者補(bǔ)助為主。對于事業(yè)單位來說，具有社會服務(wù)性特點(diǎn)并不是弊端，而是可以給社會群眾提供更多專業(yè)服務(wù)，如公共衛(wèi)生、教育、科研等，是實(shí)現(xiàn)國泰民安的基礎(chǔ)。雖然事業(yè)單位在運(yùn)營發(fā)展中，不會給經(jīng)濟(jì)回報(bào)要求帶來影響，但是其財(cái)政稅收因?yàn)檫^于隱蔽或者分散，使得財(cái)政稅收問題逐漸凸顯。隨著社會市場主義建設(shè)快速發(fā)展，事業(yè)單位改制工作逐漸深入，為了更好滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，事業(yè)單位需要對現(xiàn)有的經(jīng)營管理模式進(jìn)行改革，及時(shí)找出財(cái)政稅收存在的問題，加大探討力度，采取有效措施全面處理，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更好發(fā)展。
二、事業(yè)單位財(cái)政稅收方面的常見問題
（一）稅收繳納缺少合理性，人員素養(yǎng)有待提升首先，當(dāng)前我國事業(yè)單位在開展財(cái)政稅收工作過程中，時(shí)常會面臨稅收繳納缺少規(guī)范性的狀況。導(dǎo)致該現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有兩點(diǎn)，一個(gè)是因?yàn)槲覈F(xiàn)階段與事業(yè)單位財(cái)政稅收管理相關(guān)的法律體系不完善，使得事業(yè)單位在開展財(cái)政稅收管理工作時(shí)，相關(guān)人員存在思想誤區(qū)，無法對單位日常經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行規(guī)范管理。另一個(gè)是現(xiàn)階段部分事業(yè)單位納稅意識較為薄弱，沒有全面履行納稅義務(wù)，或者部分稅收機(jī)構(gòu)私自對地方稅收進(jìn)行征管處理，給事業(yè)單位稅收繳納帶來直接影響。其次，我國部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)參差不齊，對土地使用稅、增值稅、印花稅等稅務(wù)了解不全面，甚至對基本稅務(wù)概念掌握不足。并且，部分財(cái)務(wù)人員思想理念落后，不愿意學(xué)習(xí)新的稅法知識，依然采取傳統(tǒng)模式進(jìn)行財(cái)政稅收管理，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)政稅收管理效果并不理想，給問題出現(xiàn)提供可能。
（二）發(fā)票管理不規(guī)范，預(yù)算管理水平低現(xiàn)階段，事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理過程中，時(shí)常會面臨發(fā)票管理不嚴(yán)的問題。從目前情況來看，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)票管理重視力度不足，會計(jì)核算效率低下。通常情況下，事業(yè)單位發(fā)票一般來源于財(cái)政部門、稅務(wù)部門等。因?yàn)槭聵I(yè)單位對各部門出具的發(fā)票內(nèi)容了解不全面，時(shí)?；旌鲜褂茫蛘邽榱颂颖芏愂帐褂冒讞l等不合法憑證，給事業(yè)單位會計(jì)核算工作開展帶來直接影響。預(yù)算編制作為事業(yè)單位財(cái)政稅收管理中重要內(nèi)容之一，需要審計(jì)部門、管理部門等各部門充分合作下完成。但是，因?yàn)槲覈糠质聵I(yè)單位現(xiàn)有預(yù)算編制人員數(shù)量不足，預(yù)算編制工作一般交由財(cái)務(wù)部門完成，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果并不精準(zhǔn)，無法給事業(yè)單位財(cái)政稅收活動開展提供數(shù)據(jù)指導(dǎo)。除此之外，事業(yè)單位在開展預(yù)算編制活動時(shí)，采取的預(yù)算編制方法比較落后，沒有綜合思考事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營發(fā)展的情況，缺少有效的考核體系，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率低，影響預(yù)算執(zhí)行效果。
（三）監(jiān)管力度不足，造成稅收流失事業(yè)單位在開展財(cái)政稅收管理工作時(shí)，沒有結(jié)合管理要求完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，沒有在內(nèi)部成立專業(yè)的監(jiān)督管理部門，無法將監(jiān)督管理價(jià)值全面發(fā)揮。并且，因?yàn)槭聵I(yè)單位稅務(wù)信息公開不全面，透明化水平低，無法接受社會大眾監(jiān)管，容易引發(fā)各種問題。當(dāng)前，我國部分事業(yè)單位現(xiàn)有的稅收政策不完善，無法根據(jù)事業(yè)單位運(yùn)營要求提供相應(yīng)的稅收支持，相應(yīng)法律體系不健全，稅款流失嚴(yán)重。例如，在企業(yè)所得稅上，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對會計(jì)核算和稅收要求差異了解不全面，沒有嚴(yán)格按照稅收要求進(jìn)行納稅；在個(gè)人所得稅上，當(dāng)前個(gè)人所得稅還沒有融入到稅務(wù)部門監(jiān)管范疇中，容易發(fā)生逃稅、漏稅等現(xiàn)象。
三、事業(yè)單位財(cái)政稅收中常見問題的處理對策
（一）保證稅收繳納合理性，提高人員綜合素養(yǎng)為了減少事業(yè)單位財(cái)政稅收問題出現(xiàn)，需要從兩方面入手。首先，事業(yè)單位需要定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)，讓其對國家頒布的稅收政策有充分了解，能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目和非應(yīng)稅項(xiàng)目，防止發(fā)生多繳或者少繳現(xiàn)象。其次，事業(yè)單位應(yīng)該定期對財(cái)政稅收內(nèi)容提前公布，通過采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息公布，注意財(cái)政稅收信息及時(shí)更新，保證數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和完整性，給納稅人提供信息反饋平臺，及時(shí)了解納稅人意見和建議，采納納稅人提出有價(jià)值的建議，保證納稅服務(wù)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)票據(jù)管理，做好預(yù)算管理工作首先，事業(yè)單位需要給予發(fā)票管理工作高度重視，明確發(fā)票管理在財(cái)務(wù)信息真實(shí)性和會計(jì)核算上發(fā)揮的作用，正確使用上級部門下發(fā)的正規(guī)發(fā)票，使用合法發(fā)票，保證發(fā)票數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，給事業(yè)單位會計(jì)核算工作順利開展提供數(shù)據(jù)支持，保證會計(jì)工作效率。其次，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制。在落實(shí)預(yù)算編制工作時(shí)，需要在各個(gè)部門的高效配合下，將財(cái)政稅收工作要點(diǎn)進(jìn)行確定，保證預(yù)算編制工作順利進(jìn)行，完善預(yù)算編制體系，明確各部門工作職責(zé)。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，完善責(zé)任制，在事業(yè)單位內(nèi)部形成一種合力，讓每個(gè)人都能規(guī)范自己行為，提高工作效率。通過預(yù)算編制能夠加強(qiáng)各部門之間交流，保證信息傳遞和共享，提高財(cái)政稅收工作水平。最后，明確稅收職責(zé)。在落實(shí)財(cái)政稅收工作過程中，如果職責(zé)劃分不具體，將會造成稅收工作混亂，影響稅收工作效果。所以，事業(yè)單位需要將職責(zé)具體劃分，讓每個(gè)人都能明確自己的工作職責(zé)，真正做到定崗定責(zé)，讓財(cái)政稅收工作得以順利進(jìn)行，保證財(cái)政稅收工作質(zhì)量和效率，避免經(jīng)濟(jì)大量流失。
（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)管，避免稅務(wù)流失事業(yè)單位在開展財(cái)政稅收管理工作時(shí)，需要給予財(cái)政稅收監(jiān)管工作高度重視，加大財(cái)政稅收監(jiān)管力度，建立完善的監(jiān)督管理體系，成立專業(yè)監(jiān)督管理部門，提高各部門職工職責(zé)意識，將事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管價(jià)值全面發(fā)揮。政府部門也需要發(fā)揮外部監(jiān)管力量，嚴(yán)格打擊事業(yè)單位財(cái)政稅收不合法行為，保證財(cái)政稅收工作效率。事業(yè)單位在開展財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作時(shí)，需要成立群眾反映和監(jiān)督審核結(jié)果反饋機(jī)制，克服實(shí)際工作中存在的各個(gè)問題，規(guī)范財(cái)政稅收管理工作。財(cái)政稅收管理人員需要注重群眾與相關(guān)業(yè)務(wù)人員投訴意見，認(rèn)真聽取專家建議，嚴(yán)格按照財(cái)政稅收法律要求執(zhí)行工作。對于負(fù)責(zé)財(cái)政稅收管理工作的相關(guān)人員，需要及時(shí)與上級稅收部門進(jìn)行賬務(wù)核查，避免發(fā)生假賬、錯(cuò)賬等現(xiàn)象，嚴(yán)格規(guī)范賬目管理，防止腐敗問題出現(xiàn)。在票據(jù)管理過程中，如果沒有采取分離收費(fèi)方式，需要結(jié)合監(jiān)管部門要求完善監(jiān)督管理體系，追蹤落實(shí)稅款收入方向，并向上級部門及時(shí)匯報(bào)，便于上級領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位收支情況有充分了解，及時(shí)調(diào)整財(cái)政稅收工作計(jì)劃。要想加強(qiáng)監(jiān)督管理體系建設(shè)，需要各方高效配合，加強(qiáng)各方面審查稽核力度。具體來說，相關(guān)人員需要采取集合審查與專項(xiàng)審查充分結(jié)合的工作方式，加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)政稅收管理；通過隨機(jī)檢查，對事業(yè)單位財(cái)政稅收工作情況有深入認(rèn)識，及時(shí)找出問題并處理，保證事業(yè)單位財(cái)政稅收工作質(zhì)量。
四、結(jié)束語
總而言之，在我國經(jīng)濟(jì)體系深入改革背景下，稅收在保證和實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收方面占據(jù)重要位置，能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但是事業(yè)單位在財(cái)政稅收上，因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響，導(dǎo)致問題頻繁出現(xiàn)。為了將問題全面處理，事業(yè)單位會計(jì)人員需要對國家頒布的最新稅收政策有深入了解，全面貫徹國家財(cái)政方針，提高財(cái)政稅收工作人員綜合水平和專業(yè)素養(yǎng)。將財(cái)政稅收規(guī)范化處理，嚴(yán)格按照國家法律要求做事，避免發(fā)生偷稅漏稅等違法行為，及時(shí)找出事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的漏洞和不足，并提出改進(jìn)建議，從而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作水平提高，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位健康發(fā)展。
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作者：王靖鑫 單位：本溪滿族自治縣衛(wèi)生健康發(fā)展服務(wù)中心