鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的激勵機制與財政管理

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摘要：在我國經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟體制改革過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著一系列的問題。為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理也需要與時俱進，不斷進行相應(yīng)的改革，從而更好的適應(yīng)及促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本文主要對激勵機制和財政管理兩個方面進行了分析和探討，深入分析激勵機制及財政管理改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的作用和對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革；激勵機制；財政管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革的作用及存在的問題分析

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域廣大、人口居多，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展較為滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展主要控制因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供公共設(shè)施和服務(wù)，一方面為基層政府實施相應(yīng)的職能提供財力保障，另一方面也是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，隨著我國對于新農(nóng)村建設(shè)的實施及三農(nóng)問題的不斷推進，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革勢在必行。在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革過程中，還存在不少問題，主要體現(xiàn)在：第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革活動需要相應(yīng)的工作人員參與，而在人才方面缺乏相應(yīng)的專業(yè)化的、高素質(zhì)的人才，人才管理方面也缺乏完善的績效考核體系及激勵機制，只有建立完善的績效考核體系和激勵機制才能有效激發(fā)改革的積極性和效果。第二，在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中，存在在財政統(tǒng)計不全面、收支統(tǒng)計及核算不完善及專項資金使用不夠規(guī)范等問題。這些問題的存在一方面暴露了財政改革過程中存在的激勵機制的不完善，同時也說明在財政管理中還存在需要加強和完善的方面，只有進行相應(yīng)的改革和完善，才能提高財政管理的水平，并從而有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中激勵機制及財政管理改革措施分析

(一)建設(shè)一支專業(yè)化的人才隊伍一切發(fā)展的源泉在于人才，在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理改革中人才起到非常重要的作用。為了更好的推動財政改革，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)配備充足的、高質(zhì)量、高素質(zhì)的財務(wù)管理人才隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作的科學化水平。同時對于現(xiàn)有員工要加強相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高其財務(wù)理論知識水平，普及我國最新的財務(wù)政策及相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高其財務(wù)管理水平，增強其職業(yè)使命感，引導工作人員確立正確的價值觀。

(二)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支的控制和管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支管理方面，要加強控制和管理力度，根據(jù)相關(guān)要求，在公務(wù)接待、待遇等方面嚴格按照標準實行，加強監(jiān)管和控制，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支。必要的情況下，要加強支出情況的公開力度，向社會公布相應(yīng)的開支狀況，提高干部自覺性，加強群眾監(jiān)督，提高群眾凝聚力。同時要加強財政項目審批，實行統(tǒng)一化票據(jù)管理，在票據(jù)領(lǐng)用、核銷和保管方面制定相應(yīng)的管理制度，并根據(jù)實際執(zhí)行情況不斷進行充實和完善，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)資金使用，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開支。加強對專項使用資金的監(jiān)管力度，促進專項資金專項使用。

(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資管理制度建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中應(yīng)加強固定資產(chǎn)的管理工作。在這方面，需要遵循賬實相符的工作原則，嚴禁出現(xiàn)挪用公共財務(wù)賬外資產(chǎn)問題，加強固定資產(chǎn)管理，避免國有資產(chǎn)的流失。加強相關(guān)制度建設(shè)，根據(jù)會計法及其他政策規(guī)定，加強固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理和處置。

(四)完善內(nèi)部監(jiān)督和控制體系，建立薪酬激勵體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中，要完善內(nèi)部監(jiān)控體系，建立相應(yīng)的薪酬激勵機制。只有做好員工激勵，才能有效推動財政改革的實施，取得卓越的效果。所以，薪酬激勵體制是不可缺少的重要方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的特殊性，其工作人員工資是按照國家統(tǒng)一標準來執(zhí)行的，缺乏薪酬激勵。因此，還需要結(jié)合各地的發(fā)展狀況建立相應(yīng)的薪酬激勵機制，激發(fā)員工的工作積極性。同時，要加強內(nèi)部監(jiān)控體系，加強內(nèi)部財政監(jiān)督和管理，進行合理的引導和有效的監(jiān)管，防止各類腐敗事件的發(fā)生，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理順利、有序、高效開展。

三、結(jié)束語

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理改革是推動新時期農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是鞏固基層政權(quán)、促進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中激勵機制發(fā)揮著非常重要的作用，要結(jié)合不同地區(qū)的實際狀況，開展財務(wù)管理制度改革和完善，加強人才隊伍建設(shè)，建立相應(yīng)的激勵機制和監(jiān)督制度，嚴格管理財務(wù)開支，從而更好的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作效率和質(zhì)量的提高。

參考文獻:

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[2]許金峰.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革中的激勵機制與財政管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(05).14

作者：金曉 單位：臨沂市蘭山區(qū)李官鎮(zhèn)便民服務(wù)中心