財政專項資金績效評價問題

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摘要：當前財政專項資金績效評價工作逐步受到企業(yè)的關注，全面合理的財政專項資績效評價工作能夠充分體現(xiàn)對財務專項資金的合理充分利用，有助于提高財務資金的使用效率。文章探討財政專項資金績效評價存在問題，進而提出有效的優(yōu)化措施，意旨在提高對財務專項資金的管理與利用，確保資金能夠發(fā)揮最大效益，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

關鍵詞：財務專項資金；績效評價；存在問題；優(yōu)化措施

1引言

專項資金績效評價工作對于財務專項資金的合理使用，起到重要的作用，對于專項資金而言，通過資金使用者或者資金的管理者與監(jiān)督者，能夠?qū)崿F(xiàn)對資金的使用績效、管理績效以及監(jiān)督績效等方面開展評價，從而不斷滿足財務專項資金的有效管理。為更快更好地發(fā)揮財政專項資金的優(yōu)勢與作用，財政相關部門或人員應高度重視對資金的專項績效開展全面客觀的評價。一方面不斷完善現(xiàn)有的專項資金績效評價體系，優(yōu)化績效評價的方式方法，不斷健全現(xiàn)有的評價制度標準，才能夠確保專項資金的有效監(jiān)管，全面發(fā)揮出財政專項資金的最大化效用。

2財政專項資金及其績效評價概述

財政專項資金通過財務部門專門撥付一定比例的資金，專項用于社會事業(yè)發(fā)展需求過程中滿足項目的基本建設進而實現(xiàn)預期目標的財政資金；對于財政專項資金的審批與使用應做到全面規(guī)劃與認真審核，因此需要不斷完善并強化現(xiàn)有的財政專項資金績效評價體系，確保專項資金的使用合理、科學，才能保障對專項資金績效評價工作結果的公正性與客觀性[1]。通過對財政專項資金績效評價有利于提高民眾對政府的公眾信，有利于減少資金占用或被截留等現(xiàn)象，真正提高財政專項資金的使用效率，減少浪費，從而發(fā)揮出財政專項資金的優(yōu)勢，促進社會各項基礎設施項目的順利開展。

3財政專項資金績效評價存在的問題

3.1財政專項資金的使用環(huán)節(jié)方面

財政專項資金開展績效評價，有利于提高對資金使用的效率，然而當前對于專項資金的使用方面，存在申請審核未全面、對于項目實際情況未進行實地考察，盲目劃撥專項資金、或未對專項資金的實際使用、流向等環(huán)節(jié)進行跟進，導致資金使用方向不明確，資金被截留、被挪用等現(xiàn)象[2]。其次使用專項資金過程中各個環(huán)節(jié)都需進行績效評價，設計過程中會存在不進行績效評價現(xiàn)象，由此帶來較大的風險。此外對于財務專項資金績效評價與監(jiān)督?jīng)]有得到很好的落實，對專項資金績效評價不全面或不合理，沒有及時跟進資金的使用情況，導致出現(xiàn)財政專項資金被截留或占用現(xiàn)象。

3.2在資金使用的流向方面

對于財務資金的流向方面，由于財政專項資金的使用范圍不同，各業(yè)務不同且在績效評價方式方法上也會存在很大的差距，造成難以全面、客觀對財政專項資金的績效開展評價，造成財政專項資金績效評價的結果缺少公正性或權威性。其次由于財務與審計部門日產(chǎn)的業(yè)務溝通或交流較少，因此對財務專項資金績效評價過程中常出現(xiàn)資金流向不明確，未能及時跟進資金的使用情況等情況，造成財務專項資金流向不明。

3.3評價目標與評價制度方面有失規(guī)范

由于財政管理部門，實際評價財政專項資金績效管理過程中缺少專業(yè)化、統(tǒng)一的標準，造成財政專項資金績效評價結果缺少客觀性與公正心，導致評價結果難以服眾。此外財政管理部門權責出現(xiàn)不清晰或相關評價人員缺少監(jiān)督管理，加上財政資金績效評價的制度不規(guī)范、有失合理性等問題，從而導致地方政府財政管理部門對財務專項資金的監(jiān)管不到位，久之影響財政專項資金的使用效率。

4解決財務專項資金績效評價問題之有效途徑

4.1組建專業(yè)化的財政專項資金績效評價部門

進行財政專項資金績效評價的過程中，應該積極構建專業(yè)化的評價機構，確保績效評價工作的有序開展，一方面能夠有效提高財務專項資金的使用率，另一方面還能對專項資金的使用方式、流向等進行合理規(guī)劃與監(jiān)督。其次不斷提高專項資金績效評價機構的專業(yè)化程度，提高評價人員的綜合素質(zhì)，有利于全面解決財政專項資金績效評價環(huán)節(jié)遇到的問題，同時重視對財務專項資金的使用進行監(jiān)督，確保財務專項資金得到合理的效率。其次對專項資金進行分配的過程中，應該根據(jù)相應的績效評價標準或規(guī)范要求，全面合理地開展資金績效評價工作，避免出現(xiàn)資金截留、消耗、貪污會使用分配不科學合理等現(xiàn)象。

4.2強化對專項資金使用過程的監(jiān)督管理工作

重視財政專項資金的審批和執(zhí)行，加強對財政專項資金績效評價各環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用，全面提高財政專項資金的使用效率；加強對財政專項資金的審核力度，確保分配和使用資金的整個情況得到保障與落實[3]。其次進一步保障財政專項資金得到有效利用，真正發(fā)揮財政專項資金對項目的促進作用與效益，有利于減少發(fā)生資金消耗的現(xiàn)象、貪污、資金被截流等情況的發(fā)生。

4.3建設更健全完善的資金績效評價標準體系

積極構建完善的財務專項資金績效評價體系，確?？冃гu價工作能夠順利的進行，明確并規(guī)范財務專項資金的使用方式與方法，進一步健全有關專項資金績效評價體系，做到有統(tǒng)一標準去執(zhí)行。其次加強對專項資金的使用過程的監(jiān)督，合理分配專項資金，根據(jù)建立的績效評價體系標準開展相關的評價工作，真正確保專項資金得到充分合理的使用。

5結束語

綜上所述，開展財務專項資金績效評價工作，有利于全面分析資金是否得到合理規(guī)劃與使用，因此應進一步完善各項績效評價相關指標，不斷優(yōu)化評價的方式方法；積極組建專業(yè)化的績效評價部門，提高評價人員的綜合素質(zhì)與技能，對績效評價的結果進行修正和完善，強化對財政專項資金的使用過程進行監(jiān)督與管理，建立健全現(xiàn)有的財務專項資金績效評價體系，全面提高對財政專項資金的利用效率，發(fā)揮資金的最大效用。

參考文獻

[1]朱亞龍.財政專項資金績效評價分析[J].納稅，2018（10）：84-86.

[2]陳海霞.財政專項資金績效評價的基本問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（11）：32-32.

[3]吳建萍.試論財政專項資金績效評價問題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（11）：89-89

作者：宋崇全 單位：光明會計集團/河南省光明會計師事務所有限公司