城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性探析

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［提要］首先，對(duì)烏魯木齊市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及演變過(guò)程進(jìn)行分析；其次，運(yùn)用“結(jié)構(gòu)偏離度”和“整體協(xié)調(diào)度”，計(jì)算烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)兩者間仍處于低協(xié)調(diào)水平；再次，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的Moore結(jié)構(gòu)值，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，測(cè)算烏魯木齊市就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整11年；最后，提出對(duì)策建議，以促進(jìn)烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：烏魯木齊市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然伴隨著勞動(dòng)力的流動(dòng)，進(jìn)而引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。關(guān)于兩者的研究，國(guó)內(nèi)已有豐富成果。Petty和Clark（1957）提出：經(jīng)濟(jì)水平的上升，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)難度增加，勞動(dòng)力逐步流入第二、第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；Kuznets（1985）進(jìn)一步提出：隨著工業(yè)化推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)難度加大，進(jìn)而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)流入大量勞動(dòng)力；在此基礎(chǔ)上，Chenery（1988）提出：由于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整速度緩慢，各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的潛力未充分發(fā)揮，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家普遍存在勞動(dòng)力流動(dòng)沒(méi)有及時(shí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配；隨后，Hollanders（2002）、Jammarino和Mccann（2006）等研究指出：技術(shù)進(jìn)行是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要因素；在國(guó)外學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此也展開(kāi)了深入探討。陳越（1984）首次提出科學(xué)技術(shù)的突破，會(huì)產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)部門，吸納更多勞動(dòng)力，進(jìn)而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；王慶豐（2009）、肖海萍（2010）、朱春楠（2012）、牟宇峰（2013）、沈?yàn)I（2014）等利用結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)彈性等方法探討了江西省、東北三省、長(zhǎng)江三角洲以及全國(guó)范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)特征及相關(guān)性；隨后，董奮義（2016）、單良（2018）、華德亞（2019）、周健（2020）等學(xué)者通過(guò)細(xì)化產(chǎn)業(yè)、測(cè)算協(xié)調(diào)度、滯后期以及考慮空間因素等，豐富國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者間協(xié)調(diào)關(guān)系的相關(guān)研究。烏魯木齊市是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，也是建設(shè)絲綢之路的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。對(duì)此，烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，對(duì)西部其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展也提供參考價(jià)值。但通過(guò)檢索相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊市關(guān)于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的研究存在不足。因此，本文利用“結(jié)構(gòu)偏離度”、“整體協(xié)調(diào)度”以及灰色關(guān)聯(lián)分析法等，深入分析其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，對(duì)推動(dòng)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析

（一）烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析。1990～2018年間烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程如圖1所示。對(duì)第一產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)值占比持續(xù)降至0.38%，期間變化幅度相對(duì)較??；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重則呈現(xiàn)先降后升再降的變化勢(shì)態(tài)，由47.85%降至30.68%，下降幅度為17.17%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)相反變化勢(shì)態(tài)，即先上后降再降，由48.82%升至68.49%，上升幅度為19.67%。同時(shí)，相比于第一產(chǎn)業(yè)，其第二、第三產(chǎn)業(yè)的升降幅度更加劇烈?？傮w來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體變化勢(shì)態(tài)為：一直以“三、二、一”的結(jié)構(gòu)進(jìn)行發(fā)展。可見(jiàn)，拉動(dòng)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源是第三產(chǎn)業(yè)，其次為第二產(chǎn)業(yè)。（圖1）

（二）烏魯木齊市就業(yè)結(jié)構(gòu)演變分析。1990～2018年期間烏魯木齊市就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程如圖2所示。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)所占比重持續(xù)下降2.5倍左右，由11.99%降至4.75%，期間變化波動(dòng)較??；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)比率由47.88%大幅度降到26.57%，隨后經(jīng)歷小幅度的升降，再持續(xù)下降到2018年的20.33%；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，其就業(yè)比率呈現(xiàn)相反變化勢(shì)態(tài)，即大幅度由40.13%增加到67.04%，隨后經(jīng)歷小幅度的升降，再穩(wěn)定上升到74.92%。1990～2018年，就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體變化趨勢(shì)為：第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比率呈現(xiàn)同方向持續(xù)下降變化。相反，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比率呈持續(xù)增加變化?？梢?jiàn)，對(duì)于烏魯木齊市而言，勞動(dòng)力不斷從第一、第二產(chǎn)業(yè)流出，即第一、第二產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)難度加大，進(jìn)而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)流入大量勞動(dòng)力。（圖2）綜上，對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值與就業(yè)的占比都呈現(xiàn)不斷下降勢(shì)態(tài)。但相比于就業(yè)，其產(chǎn)值占比更低，表明該產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)的難度加大，大量勞動(dòng)力需要及時(shí)流出；對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)值比重呈大幅度下降后穩(wěn)定持續(xù)下降，就業(yè)所占比重呈小幅度相同變化勢(shì)態(tài)，表明兩者間處于低均衡發(fā)展水平；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值比重呈大幅度上升后穩(wěn)定持續(xù)上升，就業(yè)比率呈小幅度相同變化勢(shì)態(tài)，表明其產(chǎn)業(yè)的劇烈變化沒(méi)有顯著帶動(dòng)就業(yè)變化。因此，由烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在演變過(guò)程中存在較大差異，可以推斷出兩者間協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低。

二、烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性測(cè)算分析

對(duì)烏魯木齊市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)兩者的發(fā)展在一定程度上處于低協(xié)調(diào)水平狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，本文利用“結(jié)構(gòu)偏離度”、“協(xié)調(diào)系數(shù)”，深入分析兩者間協(xié)調(diào)程度，并結(jié)合實(shí)際情況探索其處于低協(xié)調(diào)水平的原因。

（一）結(jié)構(gòu)偏離度分析。本文將利用結(jié)構(gòu)偏離度來(lái)測(cè)算烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展的水平，公式如下：ri=GiGLiL-1（1）式中：Gi為第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量，G為GDP總量；Li為第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，L為總就業(yè)人數(shù)，i為1、2、3。結(jié)構(gòu)偏離度越接近0，則表明與均衡點(diǎn)距離越近，其均衡水平越高。從圖3可知，1990～2018年期間烏魯木齊市各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的變化趨勢(shì)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，其結(jié)構(gòu)偏離度是遠(yuǎn)離均衡點(diǎn)的負(fù)數(shù)，且其遠(yuǎn)離水平呈增加勢(shì)態(tài)。其主要原因是：一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)遞減；另一方面是因?yàn)榈谝划a(chǎn)業(yè)中大量的勞動(dòng)力由于自身能力等原因，無(wú)法及時(shí)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言，其結(jié)構(gòu)偏離度緩慢上升轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，?jīng)劇烈升降后逐步靠近均衡點(diǎn)，但其距離均衡點(diǎn)仍然較遠(yuǎn)。其主要原因是：第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈短，高附加值加工業(yè)發(fā)展緩慢，這導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的能力受限。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)偏離度大幅度下降后轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)值，自2001年起就業(yè)比率高于產(chǎn)值比率。其主要原因是烏魯木齊市第三產(chǎn)業(yè)的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，所以限制了第三產(chǎn)業(yè)提供更多的勞動(dòng)力就業(yè)的空間。總結(jié)構(gòu)偏離度逐步接近均衡點(diǎn)，但與距離均衡點(diǎn)仍然較遠(yuǎn)。可見(jiàn)，烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向均衡發(fā)展，但其發(fā)展水平仍然具有較大提升潛力。（圖3）

（二）整體協(xié)調(diào)度分析。本文通過(guò)“整體協(xié)調(diào)度”來(lái)測(cè)算烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)水平。計(jì)算方法如下：Hse=ni=1Σ（SiEi）ni=1ΣSi2ni=1ΣEi2姨（2）D＝μSαμEβ姨（3）HDse＝Hse×D（4）HDse是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)度，Hse是兩者的協(xié)調(diào)系數(shù)，Si是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比率，Ei是第i個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比率。D表示該時(shí)期的經(jīng)濟(jì)水平，本文利用第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與就業(yè)水平進(jìn)行綜合測(cè)度。μSα表示第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，μEβ表示第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比率，α＝0.5，β＝0.5。其中，0≤Hse≤1，0≤HDse≤1，如果Hse越接近于0，則HDse越小，整體協(xié)調(diào)水平越低；如果Hse越接近1，則HDse越大，整體協(xié)調(diào)水平越高。由圖4可知，烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者的整體協(xié)調(diào)水平變化過(guò)程。第一個(gè)階段：1990～2002年，整體協(xié)調(diào)水平大幅度升至0.64。其主要原因是隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，使得其整體協(xié)調(diào)水平不斷上升；第二階段：2003～2010年，整體協(xié)調(diào)水平大幅度降至0.55，其主要原因是該時(shí)期內(nèi)第二、第三產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使其增加就業(yè)的難度提高；第三階段，2011～2018年，整體協(xié)調(diào)水平大幅度上升后平穩(wěn)變動(dòng)到0.71，其仍然未達(dá)到高水平協(xié)調(diào)，其主要原因是烏魯木齊市在此階段雖然積極承接和發(fā)展東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，但對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及特色產(chǎn)業(yè)8--的發(fā)展還處于較低水平。同時(shí)，就業(yè)未及時(shí)調(diào)整到與產(chǎn)業(yè)達(dá)到同步發(fā)展水平。因此，對(duì)于烏魯木齊市而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體協(xié)調(diào)水平仍然處于低水平狀態(tài)，其結(jié)論與上文分析相一致。（圖4）

三、烏魯木齊市就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后時(shí)間測(cè)算分析

基于上文分析可知，烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低協(xié)調(diào)水平。對(duì)此，下文將進(jìn)一步對(duì)兩者的調(diào)整過(guò)程進(jìn)行探索，探討兩者的調(diào)整是否存在先后順序以及具體時(shí)間間隔。

（一）Moore結(jié)構(gòu)值測(cè)算分析。本文將采用空間矢量測(cè)量方法，以矢量空間夾角為基礎(chǔ)來(lái)反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化程度。計(jì)算公式如下：e=srccosni=1ΣSit1Sit2ni=1ΣSit12ni=1ΣSit22姨（5）式中，Sit1、Sit2分別指第t1、t2期第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，r表示t1、t2期兩組向量空間夾角的變化程度，取值為0，π2姨姨。同理，就業(yè)結(jié)構(gòu)Moore結(jié)構(gòu)值用于分析其就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。Moore值越大，結(jié)構(gòu)變化越大；反之，Moore值越小，結(jié)構(gòu)變化越小。1990～2018年間烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Moore結(jié)構(gòu)值的升降波動(dòng)更頻繁，如圖5所示。由此可以推斷出其勞動(dòng)力的流動(dòng)未及時(shí)與產(chǎn)業(yè)變動(dòng)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，其Moore結(jié)構(gòu)值急劇下降，再快速上升，在1994年到達(dá)第一個(gè)峰值，期間變化波動(dòng)較大。隨后，繼續(xù)呈現(xiàn)先降后升的連續(xù)變化勢(shì)態(tài)，分別在2002年、2004年、2008年達(dá)到波峰；相反，對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)而言，其Moore結(jié)構(gòu)值的升降頻率相對(duì)較少。其急劇下降后快速升到第一個(gè)波峰在1996年。五年后，再升到下一個(gè)波峰。接著，急劇下降再上升到2005年。隨后，持續(xù)先降后升的反復(fù)變化，分別在2011年、2014年、2016年達(dá)到峰值。因此，可以推出烏魯木齊市需要大約3～11年，就業(yè)結(jié)構(gòu)才能調(diào)整到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步發(fā)展的狀態(tài)。（圖5）

（二）灰色關(guān)聯(lián)分析。本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為參考系列、就業(yè)結(jié)構(gòu)為比較序列。測(cè)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相差的具體時(shí)間間隔。將系統(tǒng)參考數(shù)據(jù)列設(shè)置為X0，系統(tǒng)比較數(shù)據(jù)列設(shè)置為Xi。參考序列：X0＝［X0（1），X0（2），…，X0（n）］（6）比較序列：Xi＝［Xi（1），Xi（2），…，Xi（n）］（7）初值化初始數(shù)據(jù)，即相同序列的所有數(shù)據(jù)除以第一個(gè)數(shù)據(jù)，然后得到新數(shù)列。記成初值化后的參考序列：X00＝［X00（1），X00（2），…，X00（n）］（8）初值化后的比較序列：Xi0＝［Xi0（1），Xi0（2），…，Xi0（n）］（9）ζi（k）=miniminkX00（k）-Xi0（k）+ρmaximaxkX00（k）-Xi0（k）X00（k）-Xi0（k）+ρmaximaxkX00（k）-Xi0（k）（i=1，2，…，n）（10）關(guān)聯(lián)度：ri=1nni=1Σζi（k）（11）首先，選擇1991～2002年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Moore結(jié)構(gòu)值作為參考序列，選取1991～2002年就業(yè)結(jié)構(gòu)值Moore結(jié)構(gòu)值作為比較序列。然后，將比較序列對(duì)應(yīng)的年份向后移動(dòng)，移動(dòng)時(shí)間為滯后時(shí)間T（T=0、1、2，…，16）。最后，依次測(cè)算不同序列的灰色關(guān)聯(lián)度，將得到16年的灰色關(guān)聯(lián)度。計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表1。（表1）通過(guò)對(duì)烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的Moore結(jié)構(gòu)值進(jìn)行測(cè)算和分析，可以推出需要約3～11年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能與就業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。再利用灰色關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步測(cè)算兩者間的具體間隔時(shí)間。T=11時(shí)，其灰色關(guān)聯(lián)度達(dá)到最高水平為0.7384，表明這一時(shí)期兩者調(diào)整到最高的契合度。換言之，就業(yè)結(jié)構(gòu)需要11年才能調(diào)整到與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論。首先，對(duì)烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的整體演變過(guò)程展開(kāi)探討；然后，利用“結(jié)構(gòu)偏離度”和“整體協(xié)調(diào)度”對(duì)其兩者間的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步測(cè)算；最后，采用灰色關(guān)聯(lián)測(cè)算兩者的調(diào)整過(guò)程存在的時(shí)間間隔。得出以下結(jié)論：（1）由烏魯木齊市業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)在演變過(guò)程中存在較大差異，可以初步推斷出兩者間處于低協(xié)調(diào)水平；（2）結(jié)構(gòu)偏離度與整體協(xié)調(diào)度都處于低水平階段，進(jìn)而再次得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展具有較大提升潛力；（3）經(jīng)過(guò)11年后，就業(yè)結(jié)構(gòu)才能與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對(duì)策建議。1、大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加。一方面增加資金與科技投入。因?yàn)橥ㄟ^(guò)增加資金，可以增加規(guī)模，改善第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供更有利于第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。同時(shí)，增加科技投入，不僅能提升其勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且能增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品科技園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售共同發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合發(fā)展。另一方面擴(kuò)大郊區(qū)經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物，充分利用本地發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧業(yè)，增加畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)。通過(guò)這兩個(gè)方面，促進(jìn)烏魯木齊市更加高效率地發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增加其產(chǎn)值與就業(yè)。2、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加。烏魯木齊市第二產(chǎn)業(yè)以重化工和資源密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。同時(shí)，雖然積極承接和發(fā)展東部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，但對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于較低水平，造成第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈短、高附加值工業(yè)發(fā)展緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多崗位的能力受限。首先，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，充分利用優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)烏魯木齊市優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；其次，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)集群化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)向深加工業(yè)延伸；最后，促進(jìn)醫(yī)療化工、節(jié)能材料、大型先進(jìn)設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加。3、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加。第三產(chǎn)業(yè)以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。相反，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)如信息技術(shù)、創(chuàng)意與文化、信息咨詢、旅游等發(fā)展相對(duì)緩慢。同時(shí)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)存在經(jīng)營(yíng)方式落后、效率低、收益小，導(dǎo)致對(duì)烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力受限，其也影響到其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是工業(yè)的配套服務(wù)業(yè)發(fā)展是比較滯后的，所以導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也受到阻礙。因此，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。如：利用電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)的收益；充分開(kāi)發(fā)旅游資源，創(chuàng)新其服務(wù)形式和豐富產(chǎn)品種類，加快發(fā)展特色旅游。4、不斷加大各產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)，不僅為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，也提供其他生產(chǎn)技術(shù)，如農(nóng)產(chǎn)品精加工技術(shù)，使農(nóng)民能夠選擇的就業(yè)范圍增大，進(jìn)而提高農(nóng)民向其它產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的能力。對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)，由于缺乏技術(shù)型與管理型高素質(zhì)的勞動(dòng)力，造成第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)就業(yè)規(guī)模較難增加。因此，不斷增加人力資本投資，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)而培養(yǎng)更多高素質(zhì)、專業(yè)化技術(shù)型人才；對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展。因此，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)人才的培育，提高各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，能加快烏魯木齊市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:溫清 單位:新疆師范大學(xué)商學(xué)院