高技術產業發展對產業結構升級的影響

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[摘要]高技術產業作為以高新技術為支撐的具備高創新性的知識密集型產業，其快速發展不僅有利于區域資源的有效配置，同時，對區域產業結構升級發揮著巨大推動作用。基于區域要素稟賦、區域需求結構、區域間經濟聯系和區域產業政策四個維度探討區域產業結構升級的驅動因素，研究高技術產業作用于區域產業結構升級的理論機理，有利于推動我國產業結構從“投資驅動”、“要素驅動”向“創新驅動”戰略轉變，促進區域經濟可持續發展。

[關鍵詞]高技術產業；區域產業結構升級；作用機制

1引言

2015年5月，在聽取對“十三五”時期經濟社會發展意見和建議時指出，產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措。當前，在“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念下，如何實現產業結構升級從“要素驅動”走向“創新驅動”，發揮高技術產業在我國產業轉型升級中的“領頭羊”作用，成為政府和學者關注的重要課題。關于高技術產業發展對區域產業結構升級作用，國內外學者進行了大量、廣泛的研究與分析。一方面，學者們從技術創新與技術溢出的視角研究高技術產業對傳統產業改造和產業結構升級的作用（Tsai Wang2004；閆焱2011；孫喜2013；王敏2015）；另一方面，學者們從高技術產業的不同特性來研究高技術產業對產業結構升級的直接作用。如利潤率（（孫欣欣2007）、產業科技能力（李邃等2011）、金融與產業因素（張楨2016）等方面來闡述，而關于高技術產業發展對區域產業結構升級的作用機理的系統分析尚未提及。鑒于此，本文以區域產業結構升級的驅動因素：區域要素稟賦、區域間經濟聯系、區域需求結構和區域產業政策作為突破口，研究高技術產業發展對區域產業結構升級的影響機理與作用機制。

2區域產業結構升級的驅動因素

區域產業結構升級是一個歷史過程，受到許多經濟因素以及非經濟因素的作用，在這些作用因素中，主要包括區域要素稟賦、區域需求結構、區域間經濟聯系及區域產業政策四個方面（見圖1）。

2.1區域要素稟賦

區域產業結構的形成和發展以區域內勞動力、資金、技術等生產要素的數量和質量作為其內在基礎。也就是說，區域間要素稟賦的差異性決定了產業結構呈現一定地域性。對勞動力要素而言，勞動力數量的增加有利于擴大勞動密集型產業的發展規模，提高該產業在整個產業中的比重，推進該地區產業結構變化；同時，勞動力作為最為活躍、關鍵的生產要素，其素質的高低決定著區域產業結構的調整方向。一般而言，勞動力素質較低的區域易助長勞動密集型或粗加工型產業發展，而勞動力素質較高的區域能夠推動知識密集型及深加工產業發展，有利于該區域產業結構的升級。對資金要素而言，區域資金的豐裕程度會影響地區的產業結構，且區域資金在投資結構上的變動亦會導致產業的發展規模和速度變動，改變區域產業結構。對技術要素而言，由于區域產業結構表現為一定的生產技術結構，因此，技術的創新、應用、傳播、擴散會引起新產業的形成和發展，傳統產業的技術升級，從而推動區域產業升級。由此可看出，區域要素稟賦在地區產業結構形成與發展過程中發揮著重要作用。

2.2區域需求結構

區域需求結構作為區域產業結構升級的直接拉力，對其變化具有直接影響。這主要源于需求結構的變動必將會引起生產和供給結構的相應變動，從而影響區域產業結構發生變動。影響區域產業結構的需求因素主要集中在四個方面：個人消費結構、中間產品需求和最終產品需求的比例、消費需求與投資需求的比例、投資結構。其中，個人消費結構產生的影響遠超過其他因素，這是因為某區域個人消費需求的變動將直接影響滿足此需求的消費資料產業部門的生產，并進一步影響與之相關的生產資料產業部門的生產。而中間需求與最終需求的比例情況、消費與投資的比例情況將直接引起中間產品與最終產品各自的產業內部結構、消費資料產業與資本資料產業結構發生變化，從而促使區域產業結構發生變化。因此，在進行區域產業結構的調整優化過程中，區域需求結構因素不容忽視。

2.3區域間經濟聯系

區域間的商品交易（或稱區際貿易）和勞動力、資金、技術等生產要素的區域間流動將促使區域間經濟聯系的形成，而這種聯系愈緊密，對區域產業結構的作用就愈明顯。一方面，區際貿易作為實現區域比較利益的必由途徑，通過對各區域的經濟優勢進行比較，能夠在區域間產業結構形成合理的分工。同時，區際貿易能夠進一步增大區域間的產業關聯強度，這種強度越大表明區域間的凝聚力越強。因此，某一區域產業結構變動受到其它區域在供需結構上的影響更顯著。另一方面，區域間勞動力、資金、技術等生產要素的流動，意味著區域要素稟賦的改變，而要素稟賦作為區域產業結構升級的前提條件，它的變動會直接影響該區域產業結構的變動。與此同時，生產要素在區域間的流動將有助于改善區域生產要素的供給狀況，實現要素在區域間的合理配置，能夠間接推動區域產業結構的升級。可見，區域間的經濟聯系對區域產業結構的調整發揮著間接推力的作用。

2.4區域產業政策

區域政策是政府運用經濟、行政和法律手段對區域經濟活動進行主動干預的重要工具，它對區域產業結構具有外在的引導作用。比如，針對市場機制調節資源配置易出現的產能過剩、基礎設施投資不足、資源浪費以及環境污染等問題，利用區域產業政策鼓勵或限制特定產業的發展，將促進區域產業結構與市場機制的動態適應，彌補市場在資源配置中的缺陷，從而起到改組區域產業結構的作用。另外，地方政府針對通過制定和實施符合區域特色的產業政策，間接誘導生產要素流向某些區域或某些產業，有利于支持和引導地區主導產業的發展壯大，衰退產業的退出和重組，實現區域產業結構的演進。總而言之，區域產業政策通過鼓勵或限定某一產業的發展，或者引導區域生產要素的合理流動，來加速區域產業結構的高級化，從而推動區域產業結構的升級。

3高技術產業發展對區域產業結構升級的作用機制

高技術產業的高創新性、高產業關聯性、高收益和高風險性，決定了伴隨它的快速發展，其自身將會產生較強的要素稟賦升級效應、產業關聯效應、需求結構效應和制度創新效應，而這些效應會直接作用于區域產業結構升級的驅動因素，并以此作為傳導機制來提高生產效率、優化資源配置，從而實現區域產業結構的升級。

3.1要素稟賦升級效應

要素稟賦是影響區域產業結構變動的內在基礎，高技術產業的發展將促使區域勞動力素質提高、資本質量改進、技術水平提升，這些要素的變化將直接影響區域產業結構的轉換。相較于其他產業而言，高技術產業對科研人才有強大的市場需求，這將誘導高素質的人才流向該區域，提升區域的勞動力質量。當然，高技術企業對勞動人員進行多層次的專業技能培訓，形成較完善的專業人才體系，亦有助于提高地區的人力資本水平。同時，由于巨額的研發資金投入是高技術產業發展的直接動力和前提條件，意味著某區域高技術產業的發展必然會帶來資金的流入，加強了該區域的資金吸納力，優化了其資本的構成，有利于提升資本的質量，從而為該區域的產業結構升級提供必要的物質支持。最后，高技術產業的技術創新需要對發達國家的先進技術進行引進、消化吸收和再一步創新，在該過程中易產生知識擴散外溢效應，將促進區域整體的技術創新。

3.2產業關聯效應

高技術產業并非孤立存在，而是與其他產業存在著相互促進、共同發展的關聯關系。因此，高技術產業發展將對其他產業產生相應的關聯效應，從關聯形式的角度看，這種效應表現為前向關聯、后向關聯及旁側關聯三類。前向關聯效應是指當高技術產業作為“要素供給者”為下游企業提供高技術含量的生產要素時，為充分利用這些高技術型的“要素供給”，將促使下游企業的生產工藝和生產設備進行升級，以實現要素與技術和設備的有效匹配，從而有利于下游企業的技術、產品的升級。與前向關聯相反，后向關聯效應是指高技術產業充當下游產業的角色對上游企業的要素供應提出技術、質量等方面的高要求，從而促使上游企業生產技術水平提升。當然，高技術產業通過提供技術援助，如技術支持與人員培訓等，亦可提升上游企業的生產技術水平。而所謂旁側關聯效應強調的是高技術產業產業發展帶動相關附屬產業的發展，如技術指導、金融保障、信息技術以及關聯咨詢等服務型行業的發展，通過這些高知識、高附加值產業發展，有助于實現產業結構的升級。

3.3需求結構效應

需求結構效應指的是高技術產業發展將刺激潛在需求、創造新需求，使原有需求結構發生變動，進而推動產業結構的升級。而這種效應的發揮離不開高技術產業自身的高技術創新性。Freeman（1982）指出“技術創新加快了新產品和新工藝的不斷涌現，將影響市場需求結構的調整與整合”。也就是說，高技術產業在發展過程中，憑借技術創新生產出新產品或改進現有產品功能，有助于刺激消費者當前未被滿足的潛在需求，并將潛在需求轉化為現實的有效需求，從而引發新需求的產生。在這個過程中，將產生新產品對市場原有產品的替代效應，導致需求結構發生變化，原有產品部門的生產規模發生收縮。另外，由于高技術產業生產的產品具有較大需求彈性的特征，意味著當該產品價格發生小幅度下降時將引發市場需求的大量增加。因此，在需求的拉動下將進一步吸進生產要素向高技術產業部門進行轉移，擴張該產業部門。原有產業部門的收縮和高技術產業部門的擴張，體現了產業結構的逐步優化，因此，高技術產業發展帶來需求結構的變動推動了產業結構的升級。

3.4制度創新效應

高技術產業存在高風險性特征需要與之相關的政策性制度作為保障，為它的發展提供有益的制度環境。因此，高技術產業發展能夠為區域制度注入 “新血液”，推動區域制度環境的創新，間接推動了區域產業結構的升級。也就是說，高技術產業的高風險和高創新性促動了區域制度環境的創新，它通過制度的變遷降低交易費用，推動創新成果的轉化，以保證知識密集型的高技術產業發展，這在一定程度上增強了區域產業結構升級的內在動力。其中，高技術產業引致的財稅政策變動對區域產業結構升級的影響較明顯。比如財政激勵政策方面針對高技術產業的補貼、專項投資基金、貸款以及政府采購等方式，不僅刺激高技術產業的投資和消費，拉動其產出增長，同時對其他產業也產生不同程度的帶動效應。而政府在稅收上對高技術產業的傾斜，如稅額減免、稅率優惠等方式將直接降低了高技術產業的生產成本，使高技術產業相較于其他產業具有更大的利潤空間，推動其發展，有利于實現產業結構調整。

4小結

本文從區域產業結構升級驅動因素著手，分析高技術產業對區域產業結構升級的作用機理，發現高技術產業發展將帶來要素稟賦升級效應、產業關聯效應、需求結構效應及制度創新，并以此橋梁和紐帶，推動區域產業結構的優化升級。

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作者：李紅燕 李園 單位：湖南商務職業技術學院