高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響
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[摘要]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為以高新技術(shù)為支撐的具備高創(chuàng)新性的知識密集型產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展不僅有利于區(qū)域資源的有效配置，同時，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮著巨大推動作用?；趨^(qū)域要素稟賦、區(qū)域需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策四個維度探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動因素，研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的理論機(jī)理，有利于推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“投資驅(qū)動”、“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；作用機(jī)制
1引言
2015年5月，在聽取對“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見和建議時指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是提高我國經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念下，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級從“要素驅(qū)動”走向“創(chuàng)新驅(qū)動”，發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“領(lǐng)頭羊”作用，成為政府和學(xué)者關(guān)注的重要課題。關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了大量、廣泛的研究與分析。一方面，學(xué)者們從技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)溢出的視角研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用（Tsai Wang2004；閆焱2011；孫喜2013；王敏2015）；另一方面，學(xué)者們從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不同特性來研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接作用。如利潤率（（孫欣欣2007）、產(chǎn)業(yè)科技能力（李邃等2011）、金融與產(chǎn)業(yè)因素（張楨2016）等方面來闡述，而關(guān)于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)理的系統(tǒng)分析尚未提及。鑒于此，本文以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動因素：區(qū)域要素稟賦、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、區(qū)域需求結(jié)構(gòu)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策作為突破口，研究高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響機(jī)理與作用機(jī)制。
2區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動因素
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是一個歷史過程，受到許多經(jīng)濟(jì)因素以及非經(jīng)濟(jì)因素的作用，在這些作用因素中，主要包括區(qū)域要素稟賦、區(qū)域需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策四個方面（見圖1）。
2.1區(qū)域要素稟賦
區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展以區(qū)域內(nèi)勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量作為其內(nèi)在基礎(chǔ)。也就是說，區(qū)域間要素稟賦的差異性決定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一定地域性。對勞動力要素而言，勞動力數(shù)量的增加有利于擴(kuò)大勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高該產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中的比重，推進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化；同時，勞動力作為最為活躍、關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，其素質(zhì)的高低決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。一般而言，勞動力素質(zhì)較低的區(qū)域易助長勞動密集型或粗加工型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而勞動力素質(zhì)較高的區(qū)域能夠推動知識密集型及深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。對資金要素而言，區(qū)域資金的豐裕程度會影響地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且區(qū)域資金在投資結(jié)構(gòu)上的變動亦會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度變動，改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對技術(shù)要素而言，由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為一定的生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，因此，技術(shù)的創(chuàng)新、應(yīng)用、傳播、擴(kuò)散會引起新產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，從而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。由此可看出，區(qū)域要素稟賦在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成與發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。
2.2區(qū)域需求結(jié)構(gòu)
區(qū)域需求結(jié)構(gòu)作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的直接拉力，對其變化具有直接影響。這主要源于需求結(jié)構(gòu)的變動必將會引起生產(chǎn)和供給結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變動，從而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動。影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求因素主要集中在四個方面：個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)、中間產(chǎn)品需求和最終產(chǎn)品需求的比例、消費(fèi)需求與投資需求的比例、投資結(jié)構(gòu)。其中，個人消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)超過其他因素，這是因為某區(qū)域個人消費(fèi)需求的變動將直接影響滿足此需求的消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)，并進(jìn)一步影響與之相關(guān)的生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)。而中間需求與最終需求的比例情況、消費(fèi)與投資的比例情況將直接引起中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品各自的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、消費(fèi)資料產(chǎn)業(yè)與資本資料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。因此，在進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化過程中，區(qū)域需求結(jié)構(gòu)因素不容忽視。
2.3區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系
區(qū)域間的商品交易（或稱區(qū)際貿(mào)易）和勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的區(qū)域間流動將促使區(qū)域間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的形成，而這種聯(lián)系愈緊密，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用就愈明顯。一方面，區(qū)際貿(mào)易作為實現(xiàn)區(qū)域比較利益的必由途徑，通過對各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢進(jìn)行比較，能夠在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成合理的分工。同時，區(qū)際貿(mào)易能夠進(jìn)一步增大區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，這種強(qiáng)度越大表明區(qū)域間的凝聚力越強(qiáng)。因此，某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動受到其它區(qū)域在供需結(jié)構(gòu)上的影響更顯著。另一方面，區(qū)域間勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動，意味著區(qū)域要素稟賦的改變，而要素稟賦作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的前提條件，它的變動會直接影響該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。與此同時，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動將有助于改善區(qū)域生產(chǎn)要素的供給狀況，實現(xiàn)要素在區(qū)域間的合理配置，能夠間接推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?？梢姡瑓^(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整發(fā)揮著間接推力的作用。
2.4區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策
區(qū)域政策是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行主動干預(yù)的重要工具，它對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有外在的引導(dǎo)作用。比如，針對市場機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置易出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、基礎(chǔ)設(shè)施投資不足、資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染等問題，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策鼓勵或限制特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場機(jī)制的動態(tài)適應(yīng)，彌補(bǔ)市場在資源配置中的缺陷，從而起到改組區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。另外，地方政府針對通過制定和實施符合區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)政策，間接誘導(dǎo)生產(chǎn)要素流向某些區(qū)域或某些產(chǎn)業(yè)，有利于支持和引導(dǎo)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，衰退產(chǎn)業(yè)的退出和重組，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)。總而言之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策通過鼓勵或限定某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，或者引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)要素的合理流動，來加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，從而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
3高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高創(chuàng)新性、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、高收益和高風(fēng)險性，決定了伴隨它的快速發(fā)展，其自身將會產(chǎn)生較強(qiáng)的要素稟賦升級效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、需求結(jié)構(gòu)效應(yīng)和制度創(chuàng)新效應(yīng)，而這些效應(yīng)會直接作用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動因素，并以此作為傳導(dǎo)機(jī)制來提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化資源配置，從而實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
3.1要素稟賦升級效應(yīng)
要素稟賦是影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的內(nèi)在基礎(chǔ)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促使區(qū)域勞動力素質(zhì)提高、資本質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)水平提升，這些要素的變化將直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。相較于其他產(chǎn)業(yè)而言，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對科研人才有強(qiáng)大的市場需求，這將誘導(dǎo)高素質(zhì)的人才流向該區(qū)域，提升區(qū)域的勞動力質(zhì)量。當(dāng)然，高技術(shù)企業(yè)對勞動人員進(jìn)行多層次的專業(yè)技能培訓(xùn)，形成較完善的專業(yè)人才體系，亦有助于提高地區(qū)的人力資本水平。同時，由于巨額的研發(fā)資金投入是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接動力和前提條件，意味著某區(qū)域高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會帶來資金的流入，加強(qiáng)了該區(qū)域的資金吸納力，優(yōu)化了其資本的構(gòu)成，有利于提升資本的質(zhì)量，從而為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供必要的物質(zhì)支持。最后，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要對發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、消化吸收和再一步創(chuàng)新，在該過程中易產(chǎn)生知識擴(kuò)散外溢效應(yīng)，將促進(jìn)區(qū)域整體的技術(shù)創(chuàng)新。
3.2產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并非孤立存在，而是與其他產(chǎn)業(yè)存在著相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，從關(guān)聯(lián)形式的角度看，這種效應(yīng)表現(xiàn)為前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)及旁側(cè)關(guān)聯(lián)三類。前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指當(dāng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為“要素供給者”為下游企業(yè)提供高技術(shù)含量的生產(chǎn)要素時，為充分利用這些高技術(shù)型的“要素供給”，將促使下游企業(yè)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級，以實現(xiàn)要素與技術(shù)和設(shè)備的有效匹配，從而有利于下游企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品的升級。與前向關(guān)聯(lián)相反，后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)是指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)充當(dāng)下游產(chǎn)業(yè)的角色對上游企業(yè)的要素供應(yīng)提出技術(shù)、質(zhì)量等方面的高要求，從而促使上游企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平提升。當(dāng)然，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過提供技術(shù)援助，如技術(shù)支持與人員培訓(xùn)等，亦可提升上游企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。而所謂旁側(cè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動相關(guān)附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如技術(shù)指導(dǎo)、金融保障、信息技術(shù)以及關(guān)聯(lián)咨詢等服務(wù)型行業(yè)的發(fā)展，通過這些高知識、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
3.3需求結(jié)構(gòu)效應(yīng)
需求結(jié)構(gòu)效應(yīng)指的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將刺激潛在需求、創(chuàng)造新需求，使原有需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。而這種效應(yīng)的發(fā)揮離不開高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的高技術(shù)創(chuàng)新性。Freeman（1982）指出“技術(shù)創(chuàng)新加快了新產(chǎn)品和新工藝的不斷涌現(xiàn)，將影響市場需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與整合”。也就是說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，憑借技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)出新產(chǎn)品或改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品功能，有助于刺激消費(fèi)者當(dāng)前未被滿足的潛在需求，并將潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的有效需求，從而引發(fā)新需求的產(chǎn)生。在這個過程中，將產(chǎn)生新產(chǎn)品對市場原有產(chǎn)品的替代效應(yīng)，導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原有產(chǎn)品部門的生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生收縮。另外，由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有較大需求彈性的特征，意味著當(dāng)該產(chǎn)品價格發(fā)生小幅度下降時將引發(fā)市場需求的大量增加。因此，在需求的拉動下將進(jìn)一步吸進(jìn)生產(chǎn)要素向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行轉(zhuǎn)移，擴(kuò)張該產(chǎn)業(yè)部門。原有產(chǎn)業(yè)部門的收縮和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門的擴(kuò)張，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化，因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來需求結(jié)構(gòu)的變動推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
3.4制度創(chuàng)新效應(yīng)
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在高風(fēng)險性特征需要與之相關(guān)的政策性制度作為保障，為它的發(fā)展提供有益的制度環(huán)境。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠為區(qū)域制度注入 “新血液”，推動區(qū)域制度環(huán)境的創(chuàng)新，間接推動了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。也就是說，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險和高創(chuàng)新性促動了區(qū)域制度環(huán)境的創(chuàng)新，它通過制度的變遷降低交易費(fèi)用，推動創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，以保證知識密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這在一定程度上增強(qiáng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在動力。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引致的財稅政策變動對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響較明顯。比如財政激勵政策方面針對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、專項投資基金、貸款以及政府采購等方式，不僅刺激高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和消費(fèi)，拉動其產(chǎn)出增長，同時對其他產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生不同程度的帶動效應(yīng)。而政府在稅收上對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的傾斜，如稅額減免、稅率優(yōu)惠等方式將直接降低了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相較于其他產(chǎn)業(yè)具有更大的利潤空間，推動其發(fā)展，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
4小結(jié)
本文從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級驅(qū)動因素著手，分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)理，發(fā)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來要素稟賦升級效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、需求結(jié)構(gòu)效應(yīng)及制度創(chuàng)新，并以此橋梁和紐帶，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
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作者：李紅燕 李園 單位：湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院