談科技金融助推產(chǎn)業(yè)結構升級

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科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨的報告進一步提出將經(jīng)濟發(fā)展方向轉型到新興領域、創(chuàng)新領域，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量，其重點就是促進產(chǎn)業(yè)結構的升級。科技的發(fā)展離不開金融資金的支持，而科技金融是通過科技與金融的結合帶動產(chǎn)業(yè)結構升級。如何更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展、服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、促進產(chǎn)業(yè)結構升級，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的完美融合，是中國金融業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

科技金融是加快產(chǎn)業(yè)結構升級的重要動力

在經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構的調整，使得資本、技術、知識等在全球范圍內重新進行優(yōu)化配置。環(huán)顧全球，推動科技與金融的完美融合，將成為任何一個國家和地區(qū)的核心競爭力，是提升綜合國力，贏得國際競爭的必經(jīng)之路。在我國，雖然政府和企業(yè)都在不斷加大科技投入，政府也在持續(xù)出臺政策，但要改變金融機構投入總體較少的局面，還必須突破傳統(tǒng)金融體系對企業(yè)融資的限制，加大科技與金融的融合力度，才能推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。沒有科技和資本的有機結合，創(chuàng)新就會成為一句空話。科技與金融的結合，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的題中之義。創(chuàng)新驅動是我國實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的重要途徑。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的根本轉變，加快經(jīng)濟轉變方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，科學技術是第一動力，金融發(fā)展是重要支撐。科技金融是二者全面結合的產(chǎn)物，表現(xiàn)為促進科技開發(fā)、成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列系統(tǒng)性安排。科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新成果財富化，都需要金融活水的注入澆灌。如何探索建立科技與金融有效對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創(chuàng)新，加快科技成果轉化至關重要。

科技與金融的結合有助于提高科技創(chuàng)新成果的轉化速度，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級。科技創(chuàng)新載體多為知識密集、資本密集的科技型企業(yè)，在技術研發(fā)和商業(yè)化運作過程中需要大量資金投入。金融機構支持科技創(chuàng)新、推行科技金融，不僅是履行社會責任的必要選擇，也是推動自身發(fā)展的重要舉措。在建設創(chuàng)新型國家的背景下，基礎設施、資源開采等傳統(tǒng)行業(yè)投資風險正在逐步加大，金融機構擴大對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的資金投放，有利于進一步優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新成果的轉化速度，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。科技金融水平上升可以提高資金利用效率，從而提高新興產(chǎn)業(yè)勞動比，也就意味著勞動力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門向新興產(chǎn)業(yè)部門轉移；同時，科技金融體系通過政府、金融機構、風險投資機構等主體的資金投入，有助于新興產(chǎn)業(yè)擺脫低水平均衡陷阱，使新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國開展科技金融試點，推出多項政策，大力展開科技金融工作，為技術革新、產(chǎn)業(yè)升級注入資金支持。在建設科技金融體系、新型科技金融機構等方面成效顯著，一定程度上減少了科技型中小微企業(yè)的項目資金不足的問題。但仍然存在很多其他難題，如總體發(fā)展水平不高、制度不健全以及區(qū)域間不協(xié)調等。因此，為了更好地推動產(chǎn)業(yè)結構升級，充分發(fā)揮科技金融的作用，需要有針對性地促進科技金融的發(fā)展，從而在發(fā)展科技金融的同時，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。

發(fā)展科技金融的幾點思考

一要完善各類配套扶持政策。政府需進一步完善各類配套扶持政策，營造良好的科技創(chuàng)新與科技投融資環(huán)境，鼓勵企業(yè)、科研院校等加大科技投資活動，設立年度科技創(chuàng)新獎勵基金用于獎勵突出貢獻的單位和個人；對各類科技企業(yè)給予一定的財政稅收優(yōu)惠，對重要科技人才給予落戶、住房等優(yōu)惠政策；擴大政府財政科技資金規(guī)模，引導各類社會資本共建科技創(chuàng)新基金；建立規(guī)范性、科學性的科技企業(yè)信用評級機制，加大對知識產(chǎn)權、科技成果的保護。政府要引導、疏通、拓寬多元的科技投融資渠道，打破傳統(tǒng)的信貸和資金投入模式，建立適用于科技型企業(yè)發(fā)展的信貸管理制度。同時，政府有關部門還要積極構建新型科技金融組織體系，探索貸款和投資相結合的融資方式。

二要加大科技金融融合力度。盡管近年來我國科技金融發(fā)展水平不斷提高，但科技與金融融合度仍然較低。一方面，可以利用時代優(yōu)勢，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，創(chuàng)建科技和金融的信息共享平臺，以降低信息獲取時間和成本，提高信息精準度，從而使金融資源投向科技產(chǎn)出更高效的領域，提高金融資產(chǎn)配置效率，促進科技金融的發(fā)展。另一方面，可以通過創(chuàng)建專門的科技金融服務平臺，比如科技金融區(qū)塊鏈，簡化科技金融交易程序，加快科技金融資源的流轉，從而加快科技金融融合速度。

三要實施差異化的科技金融戰(zhàn)略。在我國，科技金融發(fā)展區(qū)域不均衡，總體上來說，東部地區(qū)相對中西部地區(qū)科技金融發(fā)展水平明顯偏高，因此，實施差異化科技金融戰(zhàn)略，一方面，分別確定東中西部科技金融發(fā)展重心，避免單一重點發(fā)展北上廣地區(qū)。根據(jù)我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，可以選擇優(yōu)先發(fā)展東、中、西部重點地區(qū)，例如東部的北京、上海、廣東、浙江等地區(qū)，中部的湖北、湖南、吉林等地區(qū)，西部的陜西、重慶、青海等地區(qū)，然后利用科技金融的擴散效應，帶動周邊地區(qū)科技金融的發(fā)展，以提高整體科技金融發(fā)展水平。另一方面，政府和銀行應當實行差異化的政策扶持。針對科技金融發(fā)展水平低的地區(qū)，政府可以一定程度上提高財政科技支出比例，銀行可以適當放寬科技貸款限制，針對科技金融發(fā)展水平相對較高的地區(qū)，政府和銀行的政策扶持力度可以相對降低。

四要健全科技金融投資運作機制。這表現(xiàn)在要健全投資的有關政策和法律條文，引導企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板籌資。目前我國科技金融投資風險仍然很大，科技型企業(yè)融資成本高，融資難度大，為吸引科技投資，必須健全科技金融投資體制。要健全科技金融投資體制，首先必須完善相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強監(jiān)管力度，從而保障投資者權益，以引退出機制，促使退出的資金進行再投資，加速資金周轉，加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。其次需要完善創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等資金投入、退出機制，加強風險管控和科創(chuàng)企業(yè)的信息公開化，使投資者能夠安心將資金投入科創(chuàng)企業(yè)。

五要搭建各類科技金融主體體系。建立和發(fā)展規(guī)范化的涵蓋會計、法律、咨詢、融資等功能的科技金融服務平臺，為科技開發(fā)、科技成果轉化、技術推廣提供全方位的專業(yè)服務；籌建設立區(qū)域股權交易融資市場，促進科技成果轉化與推廣；適度設立科技金融專營銀行網(wǎng)點，加大培育天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融市場主體，引領科技金融產(chǎn)業(yè)在本地集聚，形成產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要推動力。六要創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務。要鼓勵銀行不斷創(chuàng)新金融工具，以提供更豐富的金融產(chǎn)品。還要推進直接融資，鼓勵高科技企業(yè)發(fā)行債券借得資金，擴大資金規(guī)模。根據(jù)不同行業(yè)特點與科技企業(yè)不同生命周期，開發(fā)與推廣特色的金融產(chǎn)品，重點瞄準初創(chuàng)期、成長期企業(yè)。大力拓展投貸聯(lián)動，打通股權端與債權端的聯(lián)系，分享科技企業(yè)的成長價值，實現(xiàn)多方共贏。完善多方位的科技型企業(yè)信用擔保機制，強化知識產(chǎn)權、商標專利權等無形資產(chǎn)的質押擔保，加快推動科技保險的發(fā)展，有效分散、化解高新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險。總之，科技金融的本質既是科學技術和經(jīng)濟金融融合的過程，更是創(chuàng)新型經(jīng)濟的高級形態(tài)，發(fā)展科技金融，可以加速我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。目前我國科技金融發(fā)展水平還不高，需進一步完善科技金融體系。

作者：樊振華 單位：河南工學院經(jīng)濟學院