高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建淺析

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隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校開始擴(kuò)大招生、建設(shè)新校區(qū)、舉債經(jīng)營等，這使得高校財(cái)務(wù)管理工作變得復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之顯現(xiàn)。由于我國高校特殊的撥款性質(zhì)，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍不被高校管理者、政府部門、社會(huì)群眾所重視，這對(duì)我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的綜評(píng)與管理產(chǎn)生了障礙。為了在綜合評(píng)估的背景下，順利進(jìn)行財(cái)管理工作，當(dāng)下的高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況，應(yīng)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)及時(shí)查找資金問題，減少學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。本文結(jié)合我國高校實(shí)際情況，對(duì)我國高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了研究探討，提出了構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)意見。我國的公辦高等學(xué)校發(fā)展速度空前，而國家財(cái)力有限，教育經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，于是，很多高校通過銀行貸款來解決發(fā)展急需的資金，貸款數(shù)額快速增加。各大高校舉債建設(shè)新校區(qū)，盡管高校是靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位，不會(huì)像企業(yè)那樣出現(xiàn)倒閉的現(xiàn)象，但是隨著高等教育體制的深化改革，高校財(cái)務(wù)管理必將面臨著一系列風(fēng)險(xiǎn)。許多高校本身資金收入就有限，有限的資金收入除維持日常性的基本支出外，還有非常大的一部分收入都拿來償還高額的貸款利息，嚴(yán)重影響了高校的正常運(yùn)行。隨著還本期限臨近，償還本金就更加困難，只能從銀行借新債還舊債，再加之有些省份嚴(yán)令禁止高校新增貸款，使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，給高校的發(fā)展造成了極大的影響。所以，在新的時(shí)代背景下，高校應(yīng)該認(rèn)真構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，把握財(cái)務(wù)管理先機(jī)，提高管控風(fēng)險(xiǎn)的能力。

一、高校教務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的意義

在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo)體系中，各工作人員由于缺乏危機(jī)意識(shí)，高校中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并不透明，不是面向群眾的，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中也沒有有效的數(shù)據(jù)驗(yàn)證，沒有來自社會(huì)的監(jiān)督，造成了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在很多漏洞，所以在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)難度比較大。構(gòu)建高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于對(duì)高校財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)警，可以提前知道財(cái)務(wù)危機(jī)，從而對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督，還可以加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)?？梢跃S持高校的正常經(jīng)營，將高校的辦學(xué)規(guī)模、管理方式等進(jìn)行優(yōu)化，從而促進(jìn)高校的發(fā)展。還有利于在各種投融資方案中進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，可以及時(shí)調(diào)整投融資方案中不合理的地方。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇原則

高等院校的財(cái)務(wù)管理有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，選擇出來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)應(yīng)明確指明高校財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)展變化的規(guī)律及方向，因此，選擇指標(biāo)的時(shí)候應(yīng)遵循一定的原則。

（一）科學(xué)性原則。所選擇的預(yù)警指標(biāo)必須能滿足高校財(cái)務(wù)的工作需要，每一個(gè)指標(biāo)都要真實(shí)地反映出高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的真實(shí)情況，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的選擇要有科學(xué)依據(jù)。中國的教育事業(yè)在不斷的發(fā)展，科技的創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行提供了更多的素材，在高校企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，工作人員應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)針對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，減少問題的出現(xiàn)和數(shù)據(jù)的遺漏，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的發(fā)展。

（二）整體性原則。所選擇的指標(biāo)之間應(yīng)相互聯(lián)系、不偏不重、不重不漏，要從整體上反映出高校的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系內(nèi)可以把指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)是一對(duì)多的關(guān)系，即一個(gè)一級(jí)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)的多個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成垂直體系來把高校的財(cái)務(wù)情況反映出來。

（三）可行性原則。在建立指標(biāo)的時(shí)候，全部的數(shù)據(jù)應(yīng)來源于高校的財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)核算資料以及其他能夠真實(shí)反映高校財(cái)務(wù)狀況的資料，選取的數(shù)據(jù)應(yīng)保證其真實(shí)性和可操作性。

（四）可比性原則。所選擇的指標(biāo)不能只在某一所或者幾所高校里起到預(yù)警作用，而是要在所有的高校都能夠使用并充分發(fā)揮作用，所以要求所選指標(biāo)應(yīng)該普遍適用于所有高校，并對(duì)所有高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警起到應(yīng)有的借鑒和參考作用。要對(duì)各個(gè)高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)和比較，就要求所選擇的指標(biāo)橫向縱向之間可比較，即要求對(duì)選取的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一量化，把它們放在統(tǒng)一基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。

（五）動(dòng)態(tài)完善性原則。高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工作任重而道遠(yuǎn)，指標(biāo)體系在構(gòu)建過程中應(yīng)該不僅僅著眼于當(dāng)下，更要有長遠(yuǎn)的目光，總攬全局和未來趨勢，結(jié)合短期和長期進(jìn)行體系構(gòu)。這就要求所選擇的指標(biāo)具有動(dòng)態(tài)完善性，不但要有長遠(yuǎn)目光、經(jīng)典意識(shí)，更要有不固化的特點(diǎn)，只有隨著高等教育的發(fā)展需要和會(huì)計(jì)核算制度的發(fā)展要求對(duì)指標(biāo)體系不斷修正和完善，才能最準(zhǔn)確地反映出高校財(cái)務(wù)的真實(shí)情況和未來發(fā)展趨勢。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系指標(biāo)的選取關(guān)鍵是要選擇的指標(biāo)具有高度敏感性，能真實(shí)全面地反映高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。在企業(yè)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)通常是通過計(jì)算并分析償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力和發(fā)展能力四個(gè)方面的若干指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的。高校是非營利組織，利潤等衡量盈利能力的指標(biāo)不適合參與評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此將其剔除，根據(jù)高校自身的財(cái)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)合數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可得性以及參考前人的研究成果，在這里可以把高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為三個(gè)部分：償債能力指標(biāo)、運(yùn)行能力指標(biāo)、發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。這三個(gè)指標(biāo)作為一級(jí)指標(biāo)，且償債能力指標(biāo)為主，運(yùn)行能力指標(biāo)為輔，發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)作為補(bǔ)充。根據(jù)一級(jí)指標(biāo)的特性，為了更好地評(píng)估高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在償債能力這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)實(shí)支付比率、收入負(fù)債比率四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在運(yùn)行能力這個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立經(jīng)費(fèi)自給比率、年度收支比率、固定資產(chǎn)增長比率、自籌能力比率四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在發(fā)展?jié)摿@個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立資產(chǎn)權(quán)益比率、自有資金動(dòng)用比率、現(xiàn)金凈額增長率、凈資產(chǎn)增長率四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

（一）償債能力指標(biāo)分析

償債能力指高校償還到期債務(wù)（包括本息）的能力，它是反映高校財(cái)務(wù)狀況好壞和經(jīng)營能力強(qiáng)弱最重要的標(biāo)志。高校若是不具備好的償債能力，那么就不具備持續(xù)經(jīng)營的能力，也不能抵抗突發(fā)事件帶來的風(fēng)險(xiǎn)，因此發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的系數(shù)就會(huì)很高。資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額/資產(chǎn)總額）X100%。其中，負(fù)債總額包括長期負(fù)債和短期負(fù)債，資產(chǎn)總額是扣除累積折舊后的凈值。從債權(quán)人和高校兩方來看，資產(chǎn)負(fù)債率過高和過低都不好，高校的資產(chǎn)負(fù)債率要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。凈資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額/年末凈資產(chǎn)）X100%，凈資產(chǎn)負(fù)債率反映了債權(quán)人提供的資金與高校自有資金的相對(duì)關(guān)系，也反映了高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況是否穩(wěn)定，同時(shí)也表明債權(quán)人投入的資金受到高校權(quán)益保障的程度。凈資產(chǎn)負(fù)債率高，雖然可能會(huì)給高校帶來高的回報(bào)，但同時(shí)也伴隨著較高的風(fēng)險(xiǎn)；而凈資產(chǎn)負(fù)債率低，風(fēng)險(xiǎn)雖然小了，但回報(bào)也自然而然就小了。因此也需要為凈資產(chǎn)負(fù)債率設(shè)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)支付比率=貨幣資金/月平均支出。月平均支出=個(gè)年支出總額/12。現(xiàn)實(shí)支付比率反映了高校的貨幣資金可以維持高校多長時(shí)間的正常開支數(shù)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照高校的實(shí)際情況來設(shè)定，數(shù)值較高表示高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況好，償債能力較強(qiáng)，過低的話則應(yīng)該引起注意。收入負(fù)債比率=負(fù)債/總收入。收入負(fù)債比率反映了高校有一元資金收入時(shí)需要投入多少負(fù)債資金作為保障，該指標(biāo)不應(yīng)過大，具體警戒值的設(shè)定也應(yīng)充分考慮高校的實(shí)際情況。

（二）運(yùn)行能力指標(biāo)分析

運(yùn)行能力是指高校合理有效利用教育資源完成預(yù)期目標(biāo)的能力，反映高校的日常管理水平。若高校的運(yùn)行能力指標(biāo)表現(xiàn)較差，則表明高校的管理能力較弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性較大。經(jīng)費(fèi)自給比率=（事業(yè)收入+經(jīng)營收入+附屬單位上繳收入十其他收入）/（事業(yè)支出+經(jīng)營支出）。經(jīng)費(fèi)自給比率用于衡量高校獲得收入的能力以及所獲取的收入滿足基本支出的程度，它體現(xiàn)了高校充分利用資源能力的強(qiáng)弱。該指標(biāo)越大，說明高校的運(yùn)行能力越好，反之，說明高校的運(yùn)行能力出現(xiàn)了問題。年度收支比率=年度總收入/年度總支出。年度收支比率反映出高校每花一元錢能夠獲得多少資金收益作為補(bǔ)償，體現(xiàn)了高校資金管理能力的強(qiáng)弱。該值大于1時(shí)，說明高校運(yùn)行狀況良好，獲得了年度資金盈余，反之，說明該高校已經(jīng)經(jīng)營不善，資不抵債了。固定資產(chǎn)增長比率=（本年固定資產(chǎn)-上年固定資產(chǎn)）/上年固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)增長比率體現(xiàn)了高校資產(chǎn)的增長速度，該指標(biāo)值不應(yīng)過低，警戒值的設(shè)定因校而異。自籌能力比率=自籌收入/總收入。自籌收入=事業(yè)收入+其他收入+經(jīng)營收入+附屬單位繳款。自籌能力比率用來衡量高校開源創(chuàng)收的能力，反映了高校多渠道籌措資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的能力。該指標(biāo)值越大，說明高校的自我協(xié)調(diào)發(fā)展能力和資金積累能力越強(qiáng)，反之，說明高校依靠自身多方而籌集資金的能力較差，過多依靠于財(cái)政撥款。所以，這個(gè)指標(biāo)值過低時(shí)應(yīng)該引起注意。

（三）發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)分析

發(fā)展?jié)摿Ψ从沉烁咝５目沙掷m(xù)發(fā)展能力。若高校的發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖磥戆l(fā)生危險(xiǎn)的可能就會(huì)加大。資產(chǎn)權(quán)益比率=凈資產(chǎn)/總資產(chǎn)。資產(chǎn)權(quán)益比率反映出高校中凈資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比例。該指標(biāo)越高，說明高校在未來可動(dòng)用的凈資產(chǎn)越多。這個(gè)指標(biāo)值不應(yīng)過高和過低。自有資金動(dòng)用比率=（應(yīng)收及暫付款+對(duì)校辦企業(yè)投資+其他投資+借出款）/（事業(yè)基金+專用基金-留本基金）。自有資金動(dòng)用比率用于衡量高校實(shí)際可控制資金的利用程度，體現(xiàn)了其后續(xù)發(fā)展能力。該指標(biāo)值過高和過低都會(huì)對(duì)高校未來的發(fā)展產(chǎn)生影響?，F(xiàn)金凈額增長率=（年末現(xiàn)金凈額-年初現(xiàn)金凈額）/年初現(xiàn)金凈額。現(xiàn)金凈額增長率反映了高校自主支配資金以及可持續(xù)發(fā)展的能力，這個(gè)指標(biāo)越大，說明高校調(diào)控財(cái)務(wù)支配資金的能力越強(qiáng)。凈資產(chǎn)增長率=（本年凈資產(chǎn)-下年凈資產(chǎn)）/上年凈資產(chǎn)。凈資產(chǎn)增長率反映了高校資產(chǎn)保值增值的能力，也反映了高校資本規(guī)模擴(kuò)張的速度。該值較大時(shí)，說明高校的發(fā)展存在著強(qiáng)勁的動(dòng)力，反之，則說明高校未來發(fā)展缺乏動(dòng)力?？偟膩碚f，高校的發(fā)展?jié)摿εc該校資產(chǎn)的總數(shù)值息息相關(guān)，高校負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)權(quán)益比例來判斷該校當(dāng)下可運(yùn)用的資金總值，以此來保證高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

（四）收益能力指標(biāo)分析

收益能力的指標(biāo)分析在高效教育財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系中占據(jù)著重要的地位，高校在發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金的往來記錄進(jìn)行凈資產(chǎn)增長率的計(jì)算，根據(jù)增長率的數(shù)額，高?？梢酝ㄟ^數(shù)據(jù)分析了解自身財(cái)務(wù)管理方面所存在的問題。某校的資金增長率通常代表著高校的收益能力指標(biāo)，該指標(biāo)通常能夠直接反映該校的發(fā)展前景，以高校的資金增長率為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，可以分析該校的發(fā)展方向是否明朗。比如說該校的資金增長率較高，則表明該校具有一定的發(fā)展?jié)摿?，反之增長率較低，則表明該校的資金管理方面存在一定的問題。不僅如此，在高校的資金管理中，流動(dòng)資金的數(shù)額代表了該校的財(cái)力管理能力，高校能夠自由支配的資金代表了該校的自有資金，高校的資金構(gòu)成通常由兩部分組成，事業(yè)資金與專用資金，通過此數(shù)據(jù)的顯示，高校負(fù)責(zé)人能夠觀察出本校是否存在一定的資金問題，該數(shù)值較高，則表明該校存在一定的資金實(shí)力，如果該數(shù)值較低，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查找本校存在的資金問題，做到見微知著，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（五）總體失衡能力指標(biāo)

在當(dāng)下的階段，針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理發(fā)展情況，開始進(jìn)行高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建。在其中，針對(duì)高校的整體財(cái)務(wù)發(fā)展情況制定了相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，總體失衡能力指標(biāo)是該校財(cái)務(wù)整體發(fā)展情況的直接展示，高校整體失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，通常是因?yàn)橘Y金方面的配置出現(xiàn)了問題，周圍大環(huán)境的原因，導(dǎo)致高校的資金鏈出現(xiàn)一定的問題，造成整體失衡的現(xiàn)象。高校整體資金的發(fā)展出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，是因?yàn)楦咝５馁Y金收入與支出嚴(yán)重不對(duì)等，高校的資金缺口過大，可以利用的自有資金不能夠滿足整個(gè)學(xué)校的全部需求，學(xué)校的資金長期處于不平衡的情況下，不能夠及時(shí)還清自己所欠的債務(wù)，不僅會(huì)對(duì)該校正常的教學(xué)活動(dòng)造成影響，同樣也會(huì)讓學(xué)校的整體形象受到損害，學(xué)校的不良輿論也會(huì)迅速形成，從而不利于該校的發(fā)展。對(duì)于一所高校來講，校園形象的維護(hù)十分的重要，為了減少資金失衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家的號(hào)召，及時(shí)針對(duì)高校資金的發(fā)展情況進(jìn)行管理工作，及時(shí)處理銀行貸款的問題，重視高校良好道德形象的樹立，減少資金問題的牽扯，從而保證高校的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

以上高校教育財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涵蓋了很多方面，但是就具體的不同高校不一定全部適用，這是因?yàn)橹笜?biāo)體系的建立只是根據(jù)所有高校的普遍適用法則從整體角度進(jìn)行了粗線條的概括，各高等學(xué)校要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，科學(xué)、充分地加以分析，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行補(bǔ)充，以更好地量化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到預(yù)防整治本高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

作者:康璐 單位:河南科技大學(xué)財(cái)務(wù)處